中國食品安全報訊（丁樂坤）農產品“三品一標”是政府主導的綠色優(yōu)質農產品代表，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導。2022年9月，農業(yè)農村部印發(fā)《關于實施農產品“三品一標”四大行動的通知》（以下簡稱《通知》），旨在發(fā)揮農產品“三品一標”在產品端的帶動作用，打造高品質、有口碑的“農業(yè)金字招牌”。

近日，從農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司了解到，農產品“三品一標”四大行動已經(jīng)進入重點任務分解落實的關鍵階段。為更好理解和貫徹《通知》的主要精神和內容，農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司相關負責人就“四大行動”的最新落實情況作解讀。

問：《通知》中提出要開展優(yōu)質農產品生產基地建設行動，按照重點任務分解落實方案的要求，相關工作將如何開展？

答：增加綠色優(yōu)質農產品供給是農業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向，也是城鄉(xiāng)居民消費升級的必然要求。深入貫徹“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質量”要求，就是要從源頭抓起，扶持發(fā)展一批優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣，做優(yōu)做強生產供給體系。

具體來說，優(yōu)質農產品生產基地建設行動將從5個方面分類開展。一是建立優(yōu)質農產品生產基地目錄制度。通過制定優(yōu)質農產品生產基地目錄制度管理規(guī)定，構建綠色優(yōu)質農產品發(fā)展評價指標體系。二是強化優(yōu)質農產品生產基地布局和建設。布局建設5000個產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優(yōu)良的優(yōu)質農產品生產基地；引導建設50個優(yōu)質農產品生產重點市、500個優(yōu)質農產品生產重點縣。三是分類制定綠色優(yōu)質農產品生產基地標準。將制定綠色食品生產和原料基地、有機農產品基地、地理標志農產品核心生產基地相關標準。四是強化基地質量安全監(jiān)管。推動生產操作規(guī)程“進企入戶”，嚴格實施按標生產和生產檔案制度，完善落實自控自檢要求。五是提升基地輻射示范帶動能力。引導規(guī)模化生產經(jīng)營主體參與基地建設，提高產銷融合能力，帶動產業(yè)升級和農民增收。

從時間安排來說，到2025年年末，將建設5000個優(yōu)質農產品生產基地。其中，2023年2000個、2024年1500個、2025年1500個。

到2025年年末，建設50個優(yōu)質農產品重點市和500個重點縣。其中2023年20個重點市、200個重點縣；2024年15個重點市、150個重點縣；2025年15個重點市、150個重點縣。

問：優(yōu)質農產品生產基地建設行動中明確提出要建立優(yōu)質農產品生產基地目錄制度，制定目錄制度的目的是什么？基地目錄制度建設目前取得了哪些階段性成果？

答：優(yōu)質農產品生產基地目錄制度的建設是構建優(yōu)質農產品生產供給體系的一大創(chuàng)新舉措。并且，目錄制度也是優(yōu)質農產品生產基地建設行動的核心內容。

優(yōu)質農產品生產基地的定位十分明確，即符合產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優(yōu)良等評價標準的農產品生產基地，其所產出的農產品符合安全、健康、營養(yǎng)、風味等方面品質要求。

總的來說，建立優(yōu)質農產品生產基地目錄制度，是為貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，落實《“十四五”全國農產品質量安全提升規(guī)劃》《質量強國綱要》，也是為了引領我國綠色優(yōu)質農產品生產基地標準化建設，強化農產品“三品一標”全過程管理，提升我國農業(yè)競爭力，加快推動我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。

農業(yè)農村部將依據(jù)評價標準建立國家優(yōu)質農產品生產基地目錄制度，將符合條件的優(yōu)質農產品生產基地納入目錄，并進行動態(tài)管理、推介、扶持和保護。

在2023年4月前，農業(yè)農村部將建立優(yōu)質農產品生產基地目錄制度，并出臺有關標準，分3年推進優(yōu)質農產品基地和重點市、縣建設。

近期，農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司及相關責任部門單位已經(jīng)組織行業(yè)專家召開一系列研討會，就優(yōu)質農產品生產基地的核心概念和評價指標進行研究，目錄制度管理辦法最新進展將會在第一時間公布。

問：農產品品質提升行動具體有哪些重點任務？將從哪些方面提升農產品品質？

答：提升農產品品質是推動農業(yè)高質量發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求的重要抓手。農產品品質提升行動將從5個方面展開。

培優(yōu)區(qū)域特色品質。以地理標志農產品保護工程為主要依托，開展地區(qū)特色品種提純復壯，加強適用于綠色生產方式種質種苗的選育培育，培優(yōu)推廣一批區(qū)域優(yōu)良品種，建設一批特色品種繁育基地，提升特色農產品苗種的供給能力。

構建特征品質指標體系。將開展綠色食品等優(yōu)質農產品品質指標體系研究，開展綠色有機地理標志農產品特征品質評價和指標監(jiān)測，建立綠色有機地理標志農產品品質數(shù)據(jù)庫。

編制區(qū)域性生產操作規(guī)程和質量分級標準。組織編制綠色食品等優(yōu)質農產品區(qū)域性生產操作規(guī)程，并實施操作規(guī)程“進企入戶”。同時，制修訂一批符合市場需求和生產實際、操作性強的農產品質量分級標準、品質評價技術規(guī)范及操作手冊，并在實踐中進行驗證、轉化和應用。

集成推廣綠色生產技術。通過集成推廣綠色生產技術，轉化形成有關標準綜合體。支持綠色有機地理標志農產品生產基地全面推行新模式，融入綠色食品生產理念和標準，在綠色食品基地、生產主體和農戶示范推廣。

布局優(yōu)質農產品科技成果轉化試驗站。在全國范圍開展綠色生產技術的集成創(chuàng)新、示范推廣及宣貫培訓，科學引導企業(yè)、基地和農戶應用綠色生產技術，推動高質量發(fā)展。

圍繞農產品品質提升，實施“五個一百”建設。目前，任務分解的具體目標也已經(jīng)設置完畢。區(qū)域特色品種方面，到2025年，每省份培優(yōu)或推廣不少于3個區(qū)域特色農產品品種。品質指標體系方面，到2025年，構建地理標志農產品或典型品種的特征品質指標體系100項，其中2023年35項、2024年35項、2025年30項；完成綠色有機地理標志農產品品質數(shù)據(jù)庫搭建。生產操作規(guī)程方面，到2025年，編制生產操作規(guī)程100項，其中，2023年40項、2024年40項、2025年20項。綠色生產技術方面，到2025年，集成并推廣現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)質綠色生產技術，轉化形成有關標準綜合體100項，其中2023年35項、2024年35項、2025年30項。質量分級標準方面，到2025年，制修訂農產品質量分級標準45項。成果轉化試驗站方面，2023至2025年度，每年建立5個綠色食品科技成果轉化試驗站，每年建立30個地理標志、有機、名特優(yōu)新等農產品科技成果轉化試驗站。

問：為什么要實施優(yōu)質農產品消費促進行動，將圍繞哪些重點任務開展？

答：促進優(yōu)質農產品消費是實現(xiàn)農產品優(yōu)質優(yōu)價、增強發(fā)展內生動力的重要舉措，也是不斷滿足人民群眾對高品質生活需求的必然要求?！锻ㄖ访鞔_將在“十四五”期間全面叫響農產品“三品一標”，持續(xù)培育一批綠色優(yōu)質農產品品牌，持續(xù)打造一批公益宣傳平臺，持續(xù)開展一批標志性宣貫活動，不斷增強市場對優(yōu)質農產品的認知度和美譽度。

為此，我們將加快培育綠色優(yōu)質農產品品牌，圍繞全面叫響農產品“三品一標”，支持脫貧地區(qū)加快綠色、有機農產品認證；持續(xù)鼓勵并支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農民專業(yè)合作社示范社打造一批以綠色有機地理標志農產品為核心的綠色優(yōu)質農產品品牌，發(fā)展名特優(yōu)新農產品。

同時，也將持續(xù)打造中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、中國國際農產品交易會地標專展等宣傳推介平臺、農產品“三品一標”公益性培訓。推進國家地理標志農產品展示體驗館建設。鼓勵地方舉辦優(yōu)質農產品區(qū)域性專業(yè)展會。

將開展多種形式的產銷對接活動。持續(xù)開展綠色食品宣傳月活動、地標農品中國行活動、名特優(yōu)新農產品推介活動。引導支持采購商與綠色優(yōu)質農產品企業(yè)開展產銷對接，運用“三微一端”等新媒體強化產銷對接。

問：達標合格農產品亮證行動將圍繞哪些方面分解落實？

答：強化亮證服務能力。推動基層農技推廣機構加強科學用藥宣傳培訓。組織縣級檢測機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全公共服務機構為生產者提供便捷的快速檢測服務，推廣常規(guī)農藥快速檢測方法應用。支持有條件的地方設立農產品質量安全服務站點，為周邊生產者提供自助快檢、自助開證等服務，鼓勵規(guī)模主體帶動周邊生產者自控自檢、規(guī)范開證。

依法推進全程亮證。落實新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》要求，制定《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》，督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社批批開具承諾達標合格證，指導從事農產品收購的單位或個人依法依規(guī)收取、保存并再次開具承諾達標合格證，會同相關部門推動農產品批發(fā)市場建立健全承諾達標合格證查驗等制度。

推行承諾達標合格證信息化管理。將承諾達標合格證開具管理信息聯(lián)通省級或地方農產品質量安全監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)線上開證、線上查詢、線上亮證等，推動承諾達標合格證與信息化追溯相結合。

推動農產品銷售多場景亮證。與生鮮電商平臺、直播平臺等溝通協(xié)作，在電商門戶網(wǎng)站、App小程序、直播平臺等農產品營銷宣傳頁上醒目亮證。對接學校食堂、大型商超、集團采購，推動產地直銷農產品帶證銷售。

此外，還將從開展達標合格農產品亮證活動、宣傳展示典型案例、強化合格證培訓等多方面持續(xù)推進亮證，營造全社會關注達標合格農產品的良好氛圍。