10月14—15日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局指導(dǎo)，中國(guó)食品安全報(bào)社、河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、承德市人民政府主辦，承德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承辦的“第十屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（承德）大會(huì)”在河北省承德市隆重舉行。本屆大會(huì)以“加強(qiáng)監(jiān)管信息交流，共治食品安全；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，共享美好生活”為主題。

江蘇省淮安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)王銳出席會(huì)議并表示，淮安市地處長(zhǎng)三角北翼和江蘇省北部中心，擁有偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城四張響亮名片。近年來，淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神以及關(guān)于食品安全的重要論述，創(chuàng)新食品安全“三分監(jiān)管”模式，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)“第一責(zé)任”，持續(xù)提升食品安全水平。全市食品安全工作連續(xù)多年位居省對(duì)設(shè)區(qū)市考核前列，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)舉措得到國(guó)務(wù)院食安辦簡(jiǎn)報(bào)推介，以及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》《中國(guó)食品安全報(bào)》等媒體的關(guān)注和推薦。

第一，實(shí)施企業(yè)分類，推動(dòng)監(jiān)管“抓綱治網(wǎng)綱舉目張”。食品企業(yè)面廣量大、點(diǎn)多線長(zhǎng)，不能“眉毛胡子一把抓”，需科學(xué)分類、精準(zhǔn)監(jiān)管。一是制定標(biāo)準(zhǔn)劃標(biāo)線。結(jié)合企業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模、食品類別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等要素，將企業(yè)分成三個(gè)監(jiān)管類別：Ⅰ類為規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商超（農(nóng)批市場(chǎng)）、集中用餐單位（食堂）；Ⅱ類為規(guī)下食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、集體用餐配送單位和連鎖餐飲；Ⅲ類為中小型銷售企業(yè)、社會(huì)餐飲。二是動(dòng)態(tài)跟進(jìn)優(yōu)數(shù)據(jù)。根據(jù)企業(yè)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、行政約談、行政處罰等情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新企業(yè)電子檔案4927份，其中Ⅰ類企業(yè)905家、Ⅱ類企業(yè)1240家、Ⅲ類企業(yè)2782家。三是建立機(jī)制促規(guī)范。指導(dǎo)督促企業(yè)建立食品安全總監(jiān)履職評(píng)價(jià)機(jī)制、“三類人”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）責(zé)任績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制、從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗制度等管理制度，提升了企業(yè)要素配置、隱患發(fā)現(xiàn)、保障安全的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

第二，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)，推動(dòng)監(jiān)管“始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”。食品安全監(jiān)管本質(zhì)是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。一是統(tǒng)一制定共性風(fēng)險(xiǎn)清單。運(yùn)用食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析模型，分類制定共性食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控清單指南及對(duì)應(yīng)管控措施，匯總形成清單庫(kù)。二是指導(dǎo)制定個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)清單。指導(dǎo)企業(yè)分析研判自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，報(bào)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核通過后組織實(shí)施，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)排查精準(zhǔn)度。比如，全市Ⅰ類企業(yè)旺旺食品公司在落實(shí)主體責(zé)任中將31項(xiàng)檢查內(nèi)容擴(kuò)充到66項(xiàng)，打通了企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范“最后一公里”；Ⅱ類企業(yè)乳品經(jīng)銷商，將檢查內(nèi)容從92項(xiàng)縮減到40項(xiàng)，形成小微企業(yè)簡(jiǎn)易版風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控清單，簡(jiǎn)化了管控流程，提高了安全管理效能。三是嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)鍵。依托食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在對(duì)應(yīng)點(diǎn)位公示并每天檢查，中、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)輪流檢查，一周實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第三，實(shí)施監(jiān)管分等，推動(dòng)監(jiān)管“無(wú)處不在無(wú)事不擾”。分類監(jiān)管是優(yōu)化資源配置、提升監(jiān)管效能的核心手段，積極推行“零距離、近距離、遠(yuǎn)距離”三個(gè)等級(jí)的監(jiān)管。一是強(qiáng)化“零距離”從嚴(yán)管。對(duì)列為高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期不主動(dòng)規(guī)范落實(shí)主體責(zé)任、多批次抽檢不合格、投訴舉報(bào)多、多次被行政處罰等的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查頻次、執(zhí)法力度。今年以來，查辦食品案件1281件，移交公安立案查處13起。二是強(qiáng)化“近距離”從實(shí)管。對(duì)列為中風(fēng)險(xiǎn)、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題較小、投訴舉報(bào)較少、基本落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)，運(yùn)用責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，進(jìn)一步提升了企業(yè)自主防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是強(qiáng)化“遠(yuǎn)距離”從簡(jiǎn)管。將按時(shí)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改的企業(yè)放入一個(gè)“盒子”，對(duì)在“盒子”里的企業(yè)采取包容審慎的“沙盒監(jiān)管”，原則上每年“最多查一次”，做到服務(wù)無(wú)處不在、監(jiān)管無(wú)事不擾。

食品安全永遠(yuǎn)在路上，食品安全工作沒有最好、只有更好?；窗彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局將以本次會(huì)議為契機(jī)，充分借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制、集成監(jiān)管資源、強(qiáng)化舉措創(chuàng)新，為推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)淮安智慧、淮安經(jīng)驗(yàn)、淮安力量。