中國食品安全網(wǎng)訊（楊春輝 張永豐）近年來，綏化市市場監(jiān)督管理局堅持立足實際抓監(jiān)管，深入研究嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)律特點，在嬰配粉企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等定型后，把企業(yè)員工作為產(chǎn)生食品安全風(fēng)險隱患問題的關(guān)鍵因素，緊緊抓住“以人為本”這個關(guān)鍵，將監(jiān)管重點由過去的大水漫灌“管大面”向現(xiàn)在的精準(zhǔn)發(fā)力“管住人”轉(zhuǎn)變，突出主線，“四管齊下”，常態(tài)化開展“警示+調(diào)度”，著力提升監(jiān)管的實效性和靶向性，守牢嬰幼兒“口糧”安全底線。

“突出主線”就是把落實食品安全“兩個責(zé)任”作為工作主線，“找準(zhǔn)人”。落實食品安全“兩個責(zé)任”工作啟動以來，綏化市局始終把嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)作為重點領(lǐng)域和主攻陣地，雙向發(fā)力，一方面充分利用市級領(lǐng)導(dǎo)包保優(yōu)勢，帶動提升企業(yè)落實主體責(zé)任意識，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。全市6家嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)均由副廳級干部進行包保；另一方面指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，將食品安全“兩個責(zé)任”落實到原料采購驗收、生產(chǎn)投料、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品出入庫管理等最小單元的關(guān)鍵崗位人員上。目前，全市6家嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)共配備安全員62名。通過督促落實食品安全“兩個責(zé)任”，推動企業(yè)建立完善全員崗位責(zé)任制，使企業(yè)每個員工食品安全責(zé)任清、任務(wù)明，在企業(yè)內(nèi)部形成負責(zé)人抓全面、總監(jiān)抓排查、安全員抓管控、員工抓落實的安全責(zé)任網(wǎng)，將食品安全風(fēng)險防控融入企業(yè)生產(chǎn)加工全鏈條各環(huán)節(jié)。

“四管齊下”就是以現(xiàn)場核查、體系檢查、企業(yè)自查、日常檢查為有力抓手，“管好人”。一管“崗位能力”，利用配方注冊現(xiàn)場核查對企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、檢驗、試制能力4大項55小項進行全面檢查契機，借助核查組對參與樣品試制研發(fā)、物料管理、樣品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量保證等人員具備相應(yīng)能力進行動態(tài)生產(chǎn)考核，查找出物料管理崗位培訓(xùn)不到位、研發(fā)人員崗位職責(zé)不明確等相關(guān)崗位存在不足，有針對性地提升“崗位能力”，確保人員能力滿足崗位要求。二管“團隊能力”，利用體系檢查對企業(yè)13大項56小項進行全面檢查的契機，發(fā)揮體系檢查省級專家外腦作用，在原料采購、生產(chǎn)過程、包裝運輸、市場銷售等全環(huán)節(jié)查找不足，對管理團隊能力進行驗證。通過一次體系檢查，既對管理團隊進行考核拉練，又對管理人員的一次培訓(xùn)提高，既幫助企業(yè)解決團隊人員對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)理解不到位問題，又把專家的經(jīng)驗傳授給團隊，打造一個帶不走的合格管理團隊。三管“糾偏能力”，利用省、市、縣三級監(jiān)管部門對企業(yè)自查情況進行聯(lián)審的契機，督促企業(yè)小到工作服的設(shè)計、選材、制作、清洗等細節(jié)，大到人員管理制度合理性等進行全面自查，監(jiān)督企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患及時糾正消除到位，防止因人員、操作等方面帶入食品安全風(fēng)險隱患，全面提升企業(yè)自查自糾能力。四管“保障能力”，利用日常監(jiān)管部門對企業(yè)9個大項54項開展日的一次常監(jiān)督檢查的契機，歸集企業(yè)在各種檢查和自查發(fā)現(xiàn)問題，形成“病歷式”監(jiān)管檔案，把其變成企業(yè)的“錯題本”，監(jiān)督企業(yè)舉一反三整改到位形成閉環(huán)。并針對企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)差別制定監(jiān)管措施形成“一企一策”，監(jiān)管人員“照方抓藥”，精準(zhǔn)督促提升企業(yè)食品安全管理能力。通過“四管”精準(zhǔn)找出企業(yè)食品安全管理中“人的問題”，最大限度降低人為因素對食品安全的影響。今年以來，全市6家嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)，共接受配方注冊現(xiàn)場核查6次，體系檢查6次，監(jiān)督檢查10次，每家企業(yè)自查1次，共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患70項，全部監(jiān)督企業(yè)整改到位。

“警示+調(diào)度”就是把開展警示教育和日常調(diào)度作為重要舉措“盯緊人”。開展“警示”即將抽檢監(jiān)測不合格等相關(guān)案例通報給企業(yè)，警示教育其要把食品安全作為生命線，督促企業(yè)既要注重生產(chǎn)端的管控，還要注重流通端的管控，建立從原料入廠到產(chǎn)品銷售末端的全過程追溯體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。開展“調(diào)度”即梳理嬰幼兒配方乳粉切換新國標(biāo)、修訂新細則、變更新工藝、停復(fù)產(chǎn)等不同時期食品風(fēng)險隱患變化規(guī)律，適時對企業(yè)的風(fēng)險防控重點進行規(guī)律性差別化調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)防控風(fēng)險隱患，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力。年初以來，共開展了3次警示教育和6次日常調(diào)度，通過常態(tài)化開展警示教育和日常調(diào)度，常說常新，督促企業(yè)“關(guān)鍵人員”時刻擰緊安全弦。