近年來，山東省平原縣認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要論述，堅持標準化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管“兩手抓”“兩手硬”，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力，實踐探索符合縣情和農(nóng)情的監(jiān)管模式，打造德州市“放心農(nóng)場”，培植京津冀魯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。今年10月份，平原縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

完善體制機制，凝聚合力，頂格推進。落實“四個最嚴”要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實到行動中。成立了由縣委書記和縣長任雙組長的領(lǐng)導小組，高標準制定實施方案，明確59項具體任務(wù)，分解至17個牽頭部門，月調(diào)度、季度匯報、半年評估。建立績效評價和即時獎懲機制，出現(xiàn)重大安全事故一票否決。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入財政預(yù)算，年均增幅超過50%，對獲得“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品給予1萬~10萬元不等的獎勵，累計發(fā)放200余萬元。組織蔬菜、畜牧等10余家行業(yè)協(xié)會參與創(chuàng)建工作，發(fā)動企業(yè)、個體戶2000余家，全社會共治共享格局加速形成。建立了產(chǎn)地環(huán)境治理、投入品管理、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品檢測、準出準入銜接、質(zhì)量安全追溯6項長效制度，將發(fā)現(xiàn)問題及時納入臺賬，銷號管理、動態(tài)清零，累計解決問題68項。

緊盯重點任務(wù)，精準發(fā)力，強力攻堅。堅持清單化管理、項目化推進、責任化落實，加快重點任務(wù)落地見效。2021年在全省率先啟動90家試點開具承諾達標合格證，并逐步全面鋪開，開具合格證161萬張，覆蓋率達到100%，真正實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責任可追究”。投資1000萬元建設(shè)了縣級檢驗檢測中心，12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心實現(xiàn)全覆蓋，各類檢測設(shè)備一應(yīng)俱全。成立1300人的縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)監(jiān)管站和監(jiān)管員，農(nóng)村設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)管員、村級協(xié)管員“一站三員”模式，保障了全過程可監(jiān)管、可追溯，建立了“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、權(quán)責清晰的推進體系。在全市率先出臺縣級標準化生產(chǎn)操作規(guī)程，糧油作物落實供種、深耕、播種、配方施肥、病蟲草害防治、機械收獲“六統(tǒng)一”技術(shù)，蔬菜推行有機肥代替化肥，實現(xiàn)綠色無公害，建成標準化種植基地23處，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場186處，其中國家級3處、省級6處，全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測合格率保持在99.5%以上。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，廣泛宣傳，打造品牌。在平原新聞客戶端開辟《國家農(nóng)安縣創(chuàng)建工作在行動》專欄，發(fā)布報道26期，瀏覽量突破800萬人次。開展街頭宣講400余場次，入戶發(fā)放倡議書和調(diào)查問卷10萬余份、宣傳品5萬余份，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念深入人心。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一體謀劃、一體推進，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升帶動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，推動一產(chǎn)接二連三。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過120家，其中規(guī)上企業(yè)36家，5家入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)，1家入選國家級龍頭企業(yè)。推進中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、軍糧食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，中國北方“食谷”揚帆起航。打造無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品76個、有機食品1個，42家企業(yè)獲“原質(zhì)原味”區(qū)域公用品牌授權(quán)，杲牌黃瓜、坊欣牌西葫蘆、鳴店牌西紅柿等成功打入京津滬等地高端市場，叫響了平原標志性農(nóng)產(chǎn)品品牌。

探索創(chuàng)新路徑，先行先試，積累經(jīng)驗。面對創(chuàng)建工作中遇到的問題，堅持以改革的方式趟路子、破難點、創(chuàng)亮點，探索了“四種模式”，形成了可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入品門店星級化管理模式，先行選擇61家門店開展星級化管理授牌，確定五星級門店10家、四星級30家、三星級21家，年度動態(tài)調(diào)整，通過“提星晉級、以星促規(guī)”實現(xiàn)規(guī)范化管理。創(chuàng)新“六位一體”農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收模式，按照“面上去存量、源頭控增量”的原則，建立起責任化全面覆蓋、常態(tài)化考核評價、體系化網(wǎng)格管理、智慧化回收監(jiān)管、標準化科學處理、規(guī)范化嚴格執(zhí)法“六位一體”模式，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村和經(jīng)營使用主體全覆蓋，無害化處理包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜170多噸，創(chuàng)新做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予全國推廣。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品“1816”一碼通智慧監(jiān)管模式。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管云平臺，建立了全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)1張圖，推出主體生產(chǎn)、政府監(jiān)管等8大應(yīng)用模塊，實現(xiàn)申報、咨詢、評價等16項功能一鍵操作，為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作增智賦能。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品移動檢測新模式。堅持關(guān)口前移，聘請第三方檢測機構(gòu)，深入養(yǎng)殖場、屠宰場和田間地頭，開展畜產(chǎn)品檢疫和農(nóng)產(chǎn)品快檢，數(shù)據(jù)實時上傳，問題及時處置，檢測效率提高40%以上。

民以食為天，食以安為先。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“永遠在路上”，下一步，平原縣將以國家農(nóng)安縣成功創(chuàng)建為契機，著力在強基固本、壓實責任上再下功夫，縱深推進縣、鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地“四級聯(lián)創(chuàng)”，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)；著力在完善體系、集成聯(lián)動上再下功夫，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安機關(guān)“三安聯(lián)動”，推動產(chǎn)、收、儲、運、銷全鏈條有機銜接；著力在標準引領(lǐng)、品牌帶動上再下功夫，實施地標農(nóng)產(chǎn)品保護、誠信農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)等工程，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，錨定目標、保持定力、久久為功，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)不斷取得新的更大成效，守護好群眾“舌尖上的安全”。（作者系山東省平原縣委書記王玉東）