中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是基于中華民族傳統(tǒng)創(chuàng)造的、世代相傳并持續(xù)發(fā)展的，在維護(hù)健康以及預(yù)防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國(guó)傳統(tǒng)文化所特有的理論、信仰和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的知識(shí)、技能和實(shí)踐的總和，是具有現(xiàn)實(shí)或潛在社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的范疇，包括了以學(xué)校、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家族、師徒授受、學(xué)術(shù)流派、中醫(yī)藥老字號(hào)企業(yè)、特定地區(qū)（民族聚集地、村落等）等傳承發(fā)展的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器具、經(jīng)驗(yàn)方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國(guó)珍貴的原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。

《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》明確提出了：“國(guó)家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄和保護(hù)制度?！彪S著對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)價(jià)值認(rèn)識(shí)的深入，傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

“習(xí)近平總書記提出‘堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合’的重要論斷。具有重要的指導(dǎo)意義，中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是中華文明的瑰寶和財(cái)富，必須切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)工作，守護(hù)好珍貴的民族文化遺產(chǎn)?！贝舜胃皶?huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、國(guó)醫(yī)大師張伯禮提出加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度的建議。

他表示，傳統(tǒng)知識(shí)面臨著如下問(wèn)題：傳統(tǒng)知識(shí)面臨著變異和流失的威脅；傳統(tǒng)知識(shí)遭遇“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”；現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能滿足保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的作用。

“現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對(duì)產(chǎn)生的技術(shù)成果申請(qǐng)專利保護(hù)。然而，現(xiàn)行制度只能基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護(hù)，‘顧尾不顧首’，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識(shí)的上游部分，即源頭，沒(méi)有得到保護(hù)。因此，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用應(yīng)是知識(shí)全部，需要‘從頭至尾’的整體保護(hù)，才能從根本上阻斷對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)形形色色的‘不當(dāng)占有’?！睆埐Y表示，否則，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)將會(huì)遭到濫用、破壞，最后會(huì)源頭枯竭，成為無(wú)源之水。

“總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)上還相對(duì)滯后，與我國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)保有大國(guó)的地位不相符?，F(xiàn)階段在戰(zhàn)略性利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，依據(jù)國(guó)際有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)談判的初步共識(shí)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度已迫在眉睫?！睆埐Y呼吁。

針對(duì)上述情況，張伯禮提出了對(duì)策與建議：

第一，盡快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》。建議以《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，加快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度的核心，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施法律保護(hù)以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的尊重、保存、承認(rèn)價(jià)值與惠益分享提供保障。

第二，盡快發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄”。建立保護(hù)名錄是一種國(guó)際承認(rèn)的具有法律效力的、可用以主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國(guó)內(nèi)、國(guó)際解決“保護(hù)什么”和“如何維權(quán)”的一項(xiàng)重要措施，并有利于在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。建議由國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織，盡快完善發(fā)布相關(guān)通知。

第三，盡快設(shè)立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)”。盡快建立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)”，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)被不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利；開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)研、立檔工作，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)技術(shù)規(guī)范；在全國(guó)范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的中心和分中心機(jī)構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，建立中醫(yī)藥進(jìn)出口商品的海關(guān)編碼制度。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)分類與知識(shí)編碼（包括中國(guó)海關(guān)有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口的海關(guān)編碼體系），為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的分類和國(guó)際化編碼提供基礎(chǔ)。

第五，建立中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度。制定中醫(yī)藥技術(shù)保密管理規(guī)定，抓緊收集、整理中藥方劑、炮制等未公開技術(shù)的搶救工作，明確其保密范圍、保密方式、解密程序以及責(zé)任追究等規(guī)定，防止特定中醫(yī)藥炮制技術(shù)和品種流失。

第六，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標(biāo)志和符號(hào)的目錄。建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家中醫(yī)管理局及相關(guān)部委共同制定中醫(yī)藥特有標(biāo)志、符號(hào)目錄，制止任何人未經(jīng)許可將其以企業(yè)名稱登記、商標(biāo)注冊(cè)等方式據(jù)為私有或貶損使用。

第七，規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管。研究制定有步驟、有限制、分階段地許可外資進(jìn)入中醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)定。（梓涵 張蕓帆）