廈門市食品安全社會共治十佳優(yōu)秀案例出爐

（陳菁 本報記者陳家華）近年來，福建省廈門市食安辦“食安斗陣行”活動的成功開展，充分調(diào)動了各級各部門，特別是基層單位、企業(yè)、行業(yè)組織參與食品安全社會共治的積極性。他們積極創(chuàng)新理念、勇于探索實踐，在行業(yè)方面走在前頭，打造了許多精品案例，為全社會食安治理提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。近期，廈門市面向基層單位、企業(yè)、行業(yè)組織征集案例，一共收到各單位選送的32個案例，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)票選和專家評審，最終評選出“廈門市食品安全社會共治十佳優(yōu)秀案例”。

1.“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟

2018年底，一則全市首例食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件的報道，引發(fā)了社會熱議。思明區(qū)檢察院就洪某寶生產(chǎn)銷售有毒有害食品一案，提起刑事附帶民事公益訴訟，令其公開賠禮道歉，并支付賠償金68萬元，有力警示了食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)者。

多年來，廈門市各級檢察機關(guān)主動亮劍食品領(lǐng)域，以法律監(jiān)督為使命，以公益訴訟為抓手，共筑食品安全防護網(wǎng)。翔安區(qū)檢察院通過食安辦明察暗訪，向相關(guān)部門提出監(jiān)督建議，推動開展餐飲具集中消毒行業(yè)專項整治；同安區(qū)檢察院將檢察關(guān)口前移，設(shè)立全市首個派駐區(qū)市場監(jiān)管局檢察室；湖里區(qū)檢察院建立與監(jiān)管部門、偵查機關(guān)的協(xié)作共治平臺，強化行刑銜接，提升打擊違法犯罪合力，以檢察之劍守護人民群眾“舌尖上的安全”。

2.湖里區(qū)學校食品安全多元共治機制

每學期開學前，湖里區(qū)中小學的校長們總會收到一份來自區(qū)教育局的名單，內(nèi)容是經(jīng)過區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合審查入圍的學校食堂承包商和食材供貨商。校長們要做的，就是從名單中選出本學期學校食堂的經(jīng)營方。

抓學校食品安全，湖里區(qū)的舉措不止于此。2019年3月，湖里區(qū)召開了一場別開生面的懇談會，讓相關(guān)部門的領(lǐng)導們傾聽家長代表、媒體代表“吐槽”學校食品安全存在問題，共商對策。不僅如此，湖里區(qū)大部分學校主動組建“家長義工隊”，邀請家長不定期突擊巡查學校食堂，實地監(jiān)督食材進貨、餐食制作，與校領(lǐng)導一起陪同學生用餐，讓學校食堂運行在陽光下。

同時，區(qū)政府出資投保校園食品安全責任險，增強學校食品安全防控風險能力，進一步完善政府、學校、家長、社會多方共同參與的校園食品安全長效治理機制。

3.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

只要掏出手機掃描二維碼，一把廈門本地產(chǎn)的蔬菜就能輕松追溯從播種、施肥、用藥到檢測的全過程信息。蔬菜合不合格，質(zhì)量安不安全，市民一目了然。本屬于農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)，如今向社會開放共享，讓市民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，而這一切要歸功于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自2011年啟動建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

食品安全的源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局運用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，先后將全市700多家生產(chǎn)主體納入追溯體系備案管理，覆蓋各類種植面積達8萬多畝。從產(chǎn)品播種開始，生產(chǎn)經(jīng)營者要對生產(chǎn)信息進行全程記錄，最終生成二維碼附于產(chǎn)品外包裝。以監(jiān)管之力撬動全社會共治之勢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺還多次獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰，要求示范推廣。

4.同安“食安之窗”現(xiàn)場執(zhí)法新聞專欄

2019年5月，在同安區(qū)市場監(jiān)管局的會議室里，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、區(qū)紀委人員、民辦幼兒園園長、家長代表和電視臺記者匯聚一室，參加“雙隨機”檢查電視曝光行動。同安區(qū)市場監(jiān)管局從全區(qū)130家民辦幼兒園中隨機抽取2家，并隨機抽選執(zhí)法人員，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔一線、直插現(xiàn)場突擊檢查。這是《同安食安之窗》新聞專欄16期節(jié)目中的幼兒園食安專題的一幕。

2018年，同安區(qū)市場監(jiān)管局在同安電視臺主動開辟《同安食安之窗》新聞專欄，針對中小學、幼兒園、集體用餐重點單位等十大領(lǐng)域，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、檢察院、紀委以及相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法人員、市民代表共同參與檢查，同安電視臺全程跟蹤報道，讓食品安全監(jiān)管公開透明，切實提升群眾的參與感、獲得感和安全感。

5.陽光育人路 食安大課堂

陽光育人路，食安是前提。海滄區(qū)教師進修學校附屬學校是一所外來務(wù)工者子女較多的學校，兩年前，由于學校沒有食堂，周邊小攤販云集、人行道堵塞、校外托管機構(gòu)雜多……學生用餐食品安全難以保障。

戴曙光校長看在眼里，憂在心頭。為破解這一問題，戴校長先從解決多數(shù)學生在流動攤點吃早餐入手，發(fā)起“在家吃早餐，健康又營養(yǎng)”的倡議，保障學生每天第一餐的營養(yǎng)健康；接下來，戴校長更進一步，主動開辦食堂，徹底解決學生在托管機構(gòu)、小餐飲店吃午餐問題。兩招下來，校園周邊的流動攤販再無蹤跡，校門口交通井然有序，家長們紛紛點贊。為讓食安意識深入人心，學校還聯(lián)合監(jiān)管所編寫了《我身邊的食品安全》校本教材，如今已升級為海滄區(qū)課堂教材。

一份倡議、一個食堂引發(fā)了一系列“蝴蝶效應(yīng)”，從學校、監(jiān)管部門到每一個家庭，其產(chǎn)生的影響讓社會共治格局中的每一方都深受其益。

6.集美“鄉(xiāng)廚合作社”破解農(nóng)村集體聚餐問題

民以食為天。鄉(xiāng)宴承載了人們對傳統(tǒng)時節(jié)的美好寄托，鄉(xiāng)廚們也自然成了農(nóng)村聚餐的活躍力量。但是，由于鄉(xiāng)廚經(jīng)營分散，素質(zhì)參差不齊，食材采購加工等環(huán)節(jié)存在著食品安全風險隱患。

為破解農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管難題，集美區(qū)市場監(jiān)管局成立了集美區(qū)餐飲自律協(xié)會“鄉(xiāng)廚合作社”，對全區(qū)鄉(xiāng)廚從業(yè)人員實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一形象的“四個統(tǒng)一”管理，要求鄉(xiāng)廚必須通過食品安全培訓考核，持證經(jīng)營，且操辦聚餐活動前必須向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管所登記備案?！班l(xiāng)廚合作社”讓原本松散的個體擰成了一股繩，建立了行業(yè)自律、政府規(guī)范、社會共治的農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管新模式，進一步強化了農(nóng)村集體聚餐的抗風險能力。

從土灶臺到持證經(jīng)營，“鄉(xiāng)廚合作社”的建立，保護了鄉(xiāng)廚傳統(tǒng)技藝及飲食文化的可持續(xù)發(fā)展，更有力守護了鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親“舌尖上的安全”。

7.翔安新圩豆干小作坊聯(lián)盟

新圩的東寮豆干是傳承悠久的翔安特色美食。但在前些年，東寮豆干小作坊還是一家家單打獨斗的“小”“黑”“亂”作坊。2017年1月，市食安辦明查暗訪曝光了東寮數(shù)十家豆干小作坊無證生產(chǎn)亂象，推動新圩豆干小作坊治理擺上了政府和監(jiān)管部門的議事日程。翔安區(qū)市場監(jiān)管部門在積極指導小作坊核準辦證的同時，著手推動24家東寮豆干小作坊成立了全市首個小作坊聯(lián)盟。通過制定聯(lián)盟章程及公約，強化行業(yè)自律，實行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷，并促成小作坊投保食品安全責任險。

廈門會晤期間，新圩豆干作為傳統(tǒng)特色美食首次登上對外交流交往的舞臺，成為會晤供應(yīng)食材之一。翔安區(qū)東寮豆干小作坊通過抱團發(fā)展、“組團”出道，實現(xiàn)從“散黑亂”到“精美優(yōu)”的全新蛻變。

8.同安食品安全“微宣傳”

2018年11月，一篇針對“用洗衣粉做饅頭”的食安科普辟謠文章在微信群、朋友圈火熱轉(zhuǎn)發(fā)，這篇文章來自祥平市場監(jiān)管所創(chuàng)辦的微信公眾號“祥哥說事”。祥平市場監(jiān)管所執(zhí)法人員別出心裁地邀請有經(jīng)驗的面點師傅與食品安全專家一起做對比實驗，向消費者展示實驗結(jié)果，有力擊破了謠言。

在同安，像“祥哥說事”這樣的微信公眾號還有“大同君”和“新說市監(jiān)事”?！按笸眰?cè)重以案說法，以案釋法，以案普法；“新說市監(jiān)事”直擊食安新熱點，篇幅精煉，實效性強；“祥哥說事”貼緊百姓需求，主打食安科普，回應(yīng)百姓關(guān)切。三個食安微信公眾號至今累計發(fā)布116期文章，既各富特色，又相互配合，深受同安區(qū)百姓歡迎，吸“粉”無數(shù)，成為基層食安工作新媒體宣傳的標桿。

9.美團點評“天網(wǎng)、天眼”社會共治系統(tǒng)

掏出手機、打開APP、下單、等待、享用美食……生活節(jié)奏加快，越來越多的人選擇外賣，方便快捷，卻也潛藏著食品安全風險。

美團平臺有上百萬餐飲商戶，2016年，美團率先配合廈門市市場監(jiān)管局開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，主動研發(fā)“天網(wǎng)系統(tǒng)”，實行24小時巡查商戶信息；2017年底同市市場監(jiān)管局實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，讓商戶信息“登記”與“驗真”一步完成。2018年，12315熱線與美團共同推動“天眼”消費評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)落地應(yīng)用，以數(shù)以萬計的消費者構(gòu)成“監(jiān)督員”，將用餐負面評價作為監(jiān)管線索，強化餐廳日常監(jiān)管。

今年6月，廈門首批第三方平臺“明廚亮灶”——“陽光廚房”商戶上線，美團進一步公開食品加工環(huán)節(jié)，接受社會監(jiān)督，提升食品安全社會共治水平。

10.金雞亭社區(qū)“家校社三位一體”午托班食品安全巡查隊

金雞亭社區(qū)的學校周邊活躍著這樣一支隊伍：有頭頂國徽的市場監(jiān)管人員、有身穿鮮艷紅馬甲的志愿者，有佩戴黨員徽章的老師，風雨無阻，每月不間斷巡查學校周邊午托班、食雜店和小餐飲店，默默守護著學生就餐食品安全。

習近平總書記說過：城市治理的“最后一公里”在社區(qū)。金雞亭社區(qū)校外午托班較為密集，數(shù)量達到13家，學生校外就餐食品安全問題始終牽動著老師和家長的心。從2006年開始，金雞亭社區(qū)黨委就牽頭組建由監(jiān)管人員、志愿者、黨員教師和家長代表組成的“家校社三位一體”的午托班巡查隊，持續(xù)13年開展日巡、周檢、月督、年評，定期組織經(jīng)營者培訓，召開巡查情況通報會、年終總結(jié)表彰會等，形成一套多措并舉的管理模式，達到了托管用心、家長放心的良好成效。