■各地針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際，從轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、綜合社會(huì)保障兜底等七個(gè)方面靈活施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

■貧困人員醫(yī)療保障水平提高了，因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低，健康扶貧對(duì)于貧困人員的支撐作用正在顯現(xiàn)。

■援疆扶貧日益深化，為貧困地區(qū)注入資金、人才、項(xiàng)目的同時(shí)，新疆區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶、定點(diǎn)幫扶等形式也發(fā)揮積極作用。

新疆2018年脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)單近期公布：全區(qū)53.7萬(wàn)貧困人口脫貧，513個(gè)貧困村退出，3個(gè)貧困縣摘帽。全區(qū)貧困發(fā)生率由2017年底的11.57%下降至6.51%。

在脫貧攻堅(jiān)越來(lái)越成為“難啃的硬骨頭”的當(dāng)下，這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)之不易。53.7萬(wàn)人如何在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了脫貧？這既有全區(qū)多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作打下的基礎(chǔ)，更離不開(kāi)去年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)各支力量奮發(fā)努力、貧困群眾自力更生形成的巨大力量。

各支脫貧攻堅(jiān)力量向貧困的關(guān)鍵處、緊要處匯集，共同夯實(shí)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的基石。其中，一些關(guān)鍵措施發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

精準(zhǔn)施策因人因事幫扶

貧困看似是一樣的貧困，但脫貧辦法卻是千差萬(wàn)別。各地實(shí)際發(fā)展情況不一樣，貧困戶自身情況更是不一樣。如何將貧困地區(qū)、貧困人口納入到一條脫貧主線上來(lái)？對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，自治區(qū)提出了“七個(gè)一批”，要求各地針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際，從轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、綜合社會(huì)保障兜底等七個(gè)方面因地制宜、因事制宜、因人制宜，靈活施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

按照“七個(gè)一批”，各地對(duì)癥下藥，量體裁衣，逐地、逐戶破解難題。

在阿克蘇地區(qū)，當(dāng)?shù)丶Z油購(gòu)銷集團(tuán)公司與140個(gè)農(nóng)民蔬菜合作社簽訂蔬菜收購(gòu)合同，帶動(dòng)11345戶貧困戶參與蔬菜種植。柯坪縣引進(jìn)5家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1.84萬(wàn)平方米的扶貧廠房（車間），提供就地就近就業(yè)崗位1500余個(gè)。

在克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?，?dāng)?shù)厝觊_(kāi)展土地流轉(zhuǎn)4696.7畝，帶動(dòng)貧困戶434戶。烏恰縣借助吐?tīng)栨靥乜诎秴^(qū)位優(yōu)勢(shì)，搬遷安置巴音庫(kù)魯提鄉(xiāng)貧困牧民136戶445人，實(shí)現(xiàn)“一戶一鋪”。

在和田地區(qū)，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合人均耕地面積不足1畝的現(xiàn)實(shí)，組織小而散的貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，2018年新增出欄肉羊30萬(wàn)只、商品兔80萬(wàn)只，帶動(dòng)大批貧困人口養(yǎng)殖脫貧。

通過(guò)為貧困戶量身定制不同的扶貧方案，貧困戶在“七個(gè)一批”中找到脫貧致富的適當(dāng)門路。除了興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、易地扶貧搬遷等方式，全區(qū)2018年還通過(guò)新增護(hù)邊員、選聘草原管護(hù)員、生態(tài)護(hù)林員等政策，讓扶貧的“東風(fēng)”惠及邊境線貧困人員、牧區(qū)貧困人員等。

補(bǔ)齊短板向薄弱處發(fā)力

基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展硬件“不硬”，教育發(fā)展程度低，帶動(dòng)脫貧能力弱，醫(yī)療保障水平低，易出現(xiàn)因病致貧、因病返貧……這些都是貧困地區(qū)脫貧的“瓶頸”。為補(bǔ)齊這一短板，我區(qū)各地立足穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)期效應(yīng)，對(duì)照影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，著力解決基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問(wèn)題，不斷改善生產(chǎn)生活條件。

一組數(shù)據(jù)顯示出2018年全區(qū)貧困地區(qū)補(bǔ)短板的成績(jī)。全區(qū)落實(shí)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等項(xiàng)目資金24億元、支持1592所義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件；與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，按照每年人均186元保費(fèi)的額度，為162.75萬(wàn)貧困人口參保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口的起付線全部降低至60%，22個(gè)深度貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率分別達(dá)87.3%、88.3%；全疆解決飲水安全貧困人口56萬(wàn)人，貧困村通硬化路407.9公里，貧困村通水、通電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，全部完成年度計(jì)劃。

烏什縣是深度貧困縣。2018年以來(lái)，該縣財(cái)政共為建檔立卡貧困人口參保個(gè)人繳費(fèi)資助65.7萬(wàn)元。建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%。一年間，全縣貧困人口、低保對(duì)象、特困人員全年在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院7225人次，報(bào)銷住院費(fèi)用1660.3萬(wàn)元；貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)5520人次，報(bào)銷187.45萬(wàn)元，平均實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到95%以上。

貧困人員醫(yī)療保障水平提高了，因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低，健康扶貧對(duì)于貧困人員的支撐作用正在顯現(xiàn)。在貧困地區(qū)，路、水、電、網(wǎng)等設(shè)施條件日漸完善，教育基本公共服務(wù)水平日漸提升，貧困家庭的學(xué)生有學(xué)上、上得起、不輟學(xué)，教育正向解決貧困的深層次問(wèn)題發(fā)力。

凝聚合力全社會(huì)參與扶貧

脫貧攻堅(jiān)是全社會(huì)共同的責(zé)任，面對(duì)啃下“硬骨頭”的硬任務(wù)，需要下非常之功，更需要多方合力。自治區(qū)學(xué)習(xí)借鑒閩寧扶貧協(xié)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和援疆扶貧“四位一體”的大扶貧格局，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的合力。

依托對(duì)口援疆通道，浙江省援疆指揮部在阿克蘇地區(qū)持續(xù)實(shí)施“十城百店”工程、產(chǎn)業(yè)援疆“百村千廠”工程，取得積極效果。2017年至2018年底，“百村千廠”工程已經(jīng)在阿克蘇地區(qū)105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，建設(shè)廠房389座，解決就業(yè)崗位1.7萬(wàn)多個(gè)，其中建檔立卡貧困戶1490人。阿克蘇地區(qū)特色林果等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，依托“十城百店”工程，紅旗坡蘋果，溫宿大米和各縣市的紅棗、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品在浙江市場(chǎng)銷售15萬(wàn)噸以上。

援疆扶貧日益深化，為貧困地區(qū)注入資金、人才、項(xiàng)目的同時(shí)，新疆區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶、定點(diǎn)幫扶等形式也積極發(fā)揮作用，形成幫扶合力。先富幫后富、北疆幫南疆、兵團(tuán)幫地方，各地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)接貧困地區(qū)弱勢(shì)，區(qū)域內(nèi)扶貧協(xié)作深入開(kāi)展。

全區(qū)249家單位定點(diǎn)幫扶279個(gè)貧困村，16家中央單位定點(diǎn)幫扶27個(gè)貧困縣，實(shí)施幫扶項(xiàng)目131個(gè)。

在更廣泛的層面，民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與扶貧，截至2019年初，新疆參與“千企幫千村”行動(dòng)企業(yè)總數(shù)達(dá)1255家、幫扶村總數(shù)1376個(gè)、受幫扶總?cè)藬?shù)28.1萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)幫扶金額13.79億元。

與此同時(shí)，“民族團(tuán)結(jié)一家親”“結(jié)親周”等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，112萬(wàn)名干部群眾與169萬(wàn)名基層貧困群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，勤走訪、勤幫扶，為貧困地區(qū)脫貧積蓄點(diǎn)滴力量。