第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，預(yù)防和控制犬類疾病傳播，保障公民人身安全和身體健康，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事犬類飼養(yǎng)、經(jīng)營和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本市養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府部門嚴(yán)格管理、社會公眾監(jiān)督的原則。

第四條 本市各級人民政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

公安部門是城市養(yǎng)犬管理的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬審批登記與違章養(yǎng)犬的處理，捕殺狂犬、野犬。

畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)，對城鄉(xiāng)經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)犬進(jìn)行預(yù)防接種和發(fā)放犬類免疫證，對犬類狂犬病的疫情進(jìn)行監(jiān)測。

城市管理部門負(fù)責(zé)城市街道流動售犬和因養(yǎng)犬而影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處。

工商部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人診治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)協(xié)助配合有關(guān)職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。

第五條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛。

居（村）民委員會或者業(yè)主委員會可以就本居住區(qū)養(yǎng)犬管理的有關(guān)事項依法制定居（村）民公約并監(jiān)督執(zhí)行。

犬業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)教育會員遵守養(yǎng)犬法規(guī)，普及養(yǎng)犬知識，協(xié)助政府有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動。

第六條 市、縣城市建成區(qū)為養(yǎng)犬重點管理區(qū)，重點管理區(qū)以外的區(qū)域為一般管理區(qū)。

經(jīng)縣（區(qū)）人民政府決定，一般管理區(qū)范圍內(nèi)實行城市化管理的區(qū)域可以按照重點管理區(qū)管理。

第七條 重點管理區(qū)實行養(yǎng)犬審批登記和免疫，一般管理區(qū)實行養(yǎng)犬免疫。

任何單位和個人在重點管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)未經(jīng)審批登記和免疫的犬只，在一般管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)未經(jīng)免疫的犬只。

第八條 具有合法身份證明和完全民事行為能力的個人可以養(yǎng)犬。

文物保護(hù)單位、危險物品存放單位、重要倉儲單位、動物表演單位以及部隊、公安、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等單位，因工作特殊需要的可以養(yǎng)犬。

個人和單位只能在其獨自占有或者獨自使用的住宅、區(qū)域范圍內(nèi)飼養(yǎng)犬只，但在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院的辦公和生產(chǎn)服務(wù)區(qū)以及幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)（以下統(tǒng)稱禁養(yǎng)區(qū)）內(nèi)不得飼養(yǎng)犬只。

第九條 重點管理區(qū)內(nèi)禁止個人飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，但盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬的除外。

禁止個人飼養(yǎng)大型犬的身高、體長標(biāo)準(zhǔn)和烈性犬的品種，由公安部門會同畜牧獸醫(yī)部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十條 在重點管理區(qū)內(nèi)，公安和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立聯(lián)合辦公場所，實行聯(lián)合辦公，為養(yǎng)犬人辦理犬只審批登記和免疫提供方便。聯(lián)合辦公場所應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第十一條 在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)自取得犬只之日起15日內(nèi)辦理初始審批登記和免疫；自第二年度起每年應(yīng)當(dāng)辦理年度登記和免疫。

第十二條 重點管理區(qū)內(nèi)，個人辦理養(yǎng)犬初始審批登記、免疫手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)攜犬并如實提交下列材料：

（一）犬只來源證明；

（二） 具有本市常住戶口或者暫住本市的合法證明；

（三）養(yǎng)犬地點的房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法居住證明。

飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、扶助犬的，還應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國殘疾人證》。

第十三條 重點管理區(qū)內(nèi)，單位辦理養(yǎng)犬初始審批登記、免疫手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：

（一）犬只來源證明；

（二）單位代碼證明或者營業(yè)執(zhí)照；

（三）飼養(yǎng)犬只的地點和犬籠、犬舍等管理設(shè)施以及犬只用途、種類、數(shù)量的書面證明；

（四）相應(yīng)的安全管理制度。

飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)工作犬的，還應(yīng)當(dāng)提交護(hù)衛(wèi)區(qū)域的書面說明及圖示。

第十四條 公安和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理初始審批登記和免疫

（一）公安部門對養(yǎng)犬人提交的材料和犬只進(jìn)行審查；

（二）審查合格的，畜牧獸醫(yī)部門對犬只進(jìn)行健康檢查，注射狂犬病疫苗，核發(fā)《犬類免疫證》；

（三）公安部門對養(yǎng)犬人及其所養(yǎng)犬只進(jìn)行登記，向養(yǎng)犬人發(fā)放養(yǎng)犬牌。

第十五條 養(yǎng)犬人辦理年度登記和免疫時，應(yīng)當(dāng)提交《犬類免疫證》和養(yǎng)犬牌。對符合條件的犬只，公安和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)予以登記和免疫。

第十六條 重點管理區(qū)內(nèi)登記的犬只轉(zhuǎn)讓、贈與、遺失、死亡或者遷出重點

管理區(qū)的，原養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記有效期屆滿30日前辦理變更或注銷登記手續(xù)。養(yǎng)犬牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦。

犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)將犬尸交畜牧獸醫(yī)部門作無害化處理。無害化處理場由畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)設(shè)立。

第十七條 公安部門應(yīng)當(dāng)建立重點管理區(qū)養(yǎng)犬管理檔案，畜牧獸醫(yī)、城市管理、工商、衛(wèi)生等部門可以查閱。

第十八條 重點管理區(qū)內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記時，應(yīng)繳納養(yǎng)犬服務(wù)管理費，養(yǎng)犬服務(wù)管理費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

導(dǎo)盲犬、扶助犬免收服務(wù)管理費。

第十九條 在一般管理區(qū)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只之日起十五日內(nèi)為犬只進(jìn)行免疫，并領(lǐng)取畜牧獸醫(yī)部門核發(fā)的《犬類免疫證》。

第二十條 外地人員攜犬來本市逗留的，必須持犬只原所在地縣級以上畜牧獸醫(yī)部門簽署的動物檢疫和免疫證明，在重點管理區(qū)內(nèi)逗留時間超過三個月的，按照本辦法辦理登記手續(xù)。

第二十一條任何單位和個人養(yǎng)犬均應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙和侵害公共利益和他人的合法權(quán)益，不得侵?jǐn)_鄰里及他人的正常生活。

在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院（不含寵物醫(yī)院）和公園、風(fēng)景名勝區(qū)、烈士陵園、展覽館、博物館、圖書館、科技館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、候車室、游樂場、市場、商店、賓館、飯店、飲食攤點等公共場所，但導(dǎo)盲犬和扶助犬除外；

（二）攜犬外出，應(yīng)當(dāng)對犬只系掛養(yǎng)犬牌、束犬鏈（束犬鏈最長不得超過一點五米），由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，或者裝入犬袋、犬籠，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（三）不得攜犬乘坐除出租汽車以外的公共交通工具。攜犬乘坐出租汽車時，應(yīng)當(dāng)征得司駕人員同意；

（四）攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開電梯運行的高峰時間，并為犬只配戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；

（五）單位飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得外出遛犬；

（六）養(yǎng)犬不得污染環(huán)境衛(wèi)生。犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除；

（七）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活。犬吠影響他人時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；

（八）不得攜犬和放任犬只在泉池、河渠及其他公共水域內(nèi)洗澡、游泳；

（九）不得虐待、遺棄犬只；

（十）犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)及時報告畜牧獸醫(yī)部門，并在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

第二十二條公安部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬類留檢所，負(fù)責(zé)收容和處理棄犬、無主犬、傷人犬、被沒收（暫扣）的犬只。對健康的無主犬，公安部門可以向社會公告準(zhǔn)予領(lǐng)養(yǎng)。

第二十三條從事犬只養(yǎng)殖、銷售，舉辦犬只展覽，開辦診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等為犬只服務(wù)的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)動物防疫規(guī)定，依法辦理工商注冊登記手續(xù)。養(yǎng)殖、銷售犬只的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好防疫工作，并如實記錄犬只的品種、數(shù)量和流向，接受畜牧獸醫(yī)部門和公安部門的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得在重點管理區(qū)、生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開辦犬類養(yǎng)殖場，不得在重點管理區(qū)內(nèi)設(shè)立大型犬、烈性犬交易市場，不得在犬類養(yǎng)殖場和犬類交易市場以外的場所從事犬類交易。

出售的犬只必須具有畜牧獸醫(yī)部門核發(fā)的動物檢疫證明和犬類免疫證明。

第二十四條對傷人犬或者疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時向畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門報告，并配合公安部門將犬只及時送交犬只留檢所，由畜牧獸醫(yī)部門進(jìn)行監(jiān)測；對確認(rèn)患有狂犬病的犬只，公安部門、畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)依法采取撲殺措施，并進(jìn)行無害化處理。

第二十五條對違反本辦法的，任何單位和個人均有權(quán)批評、勸阻，有權(quán)向有關(guān)部

門舉報。接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。公安、畜牧獸醫(yī)、城市管理、工商、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，對在重點管理區(qū)內(nèi)的舉報應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)進(jìn)行處理；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

第二十六條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十七條禁止偽造、變造、買賣與養(yǎng)犬和從事犬只經(jīng)營活動相關(guān)的證件、證明。

第二十八條違反本辦法第八條第三款和第九條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)犬只，或者在重點管理區(qū)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，由公安部門沒收犬只，并對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十一條規(guī)定，逾期不辦理養(yǎng)犬初始、年度審批登記的，由公安部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，沒收其犬只。

第三十條 有下列行為之一的，由公安部門予以警告，并可以對單位處500元以上1000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其犬只：

（一）違反本辦法第二十一條第（一）項規(guī)定，攜犬進(jìn)入公共場所的；

（二）違反本辦法第二十一條第（二）項規(guī)定，攜犬外出不采取相應(yīng)措施的；

（三）違反本辦法第二十一條第（三）項規(guī)定，攜犬乘坐公共交通工具的；

（四）違反本辦法第二十一條第（五）項規(guī)定，對烈性犬、大型犬不實行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)或者外出遛犬的；

違反本辦法第二十一條第（六）項規(guī)定，養(yǎng)犬污染環(huán)境衛(wèi)生，或者攜犬人不立即清除犬只糞便的，由城市管理部門依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

違反本辦法第二十一條第（七）項規(guī)定，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安部門依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

違反本辦法第二十一條第（十）項規(guī)定，養(yǎng)犬人未及時向畜牧獸醫(yī)部門報告犬只死亡情況，或者未在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)部門依照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，違法從事犬只經(jīng)營活動的，由工商部門依照工商管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，開辦犬類養(yǎng)殖場，設(shè)立大型犬、烈性犬交易市場，在犬類養(yǎng)殖場和犬類交易市場以外的場所從事犬類交易的，由工商部門依照工商管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十二條違反本辦法第二十四條規(guī)定的，養(yǎng)犬人不及時向畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門報告的，由畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生部門依法處罰。養(yǎng)犬人不配合公安部門將傷人犬或者疑似患有狂犬病的犬只送交留檢所的，由公安部門視其情節(jié)對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人處200元以上1000元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第二十七條規(guī)定，偽造、變造、買賣、與養(yǎng)犬和從事犬只經(jīng)營活動相關(guān)的證件、證明，或者買賣、使用偽造、變造的上述證件、證明的，由公安部門依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第三十四條公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬審批登記和免疫或者故意拖延不辦的；

（二）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

第三十五條本辦法自2007年3月1日起施行。