《國(guó)門時(shí)報(bào)》3月1日訊 2月20日，一批進(jìn)口自法國(guó)貨值3.64萬美元的白蘭地酒，經(jīng)過深圳海關(guān)隸屬梅沙海關(guān)的抽樣監(jiān)測(cè)后，無需等待送檢結(jié)果，就順利地憑企業(yè)合格證保證從鹽田綜合保稅區(qū)出區(qū)。這是鹽田綜合保稅區(qū)實(shí)施“抽樣后即放行”新舉措的首票貨物，相比以往通關(guān)提速70%以上。

近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了21項(xiàng)新舉措，要求通過完善政策、拓展功能、創(chuàng)新監(jiān)管，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心等五大中心。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1月，深圳市進(jìn)出口達(dá)2633.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.8%，其中保稅物流方式進(jìn)出口423.1億元，增長(zhǎng)6%，占全市進(jìn)出口的16.1%。作為深圳市唯一一個(gè)綜合保稅區(qū)，鹽田綜合保稅區(qū)是目前全國(guó)開放程度最高、政策最全面、功能最齊備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，對(duì)深圳外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。

升級(jí)“雙開門”　　提升粵港澳大灣區(qū)輻射作用

近日，新出爐的《粵港澳大灣區(qū)綱要》提出“支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。”這與《意見》對(duì)綜合保稅區(qū)建設(shè)“五大中心”的發(fā)展規(guī)劃不謀而合。

深圳海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)田自安介紹，《意見》針對(duì)當(dāng)前綜合保稅區(qū)的實(shí)際需求，含金量非常高。具體來看有三大利好：一是變“單開門”為“雙開門”，推動(dòng)綜合保稅區(qū)打通了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二是促進(jìn)一線大門越來越開放，便利區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展新型業(yè)態(tài)，降低業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化監(jiān)管手續(xù)，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)提速增效。

鹽田綜合保稅區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉永和認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易不確定因素增多的情況下，《意見》的出臺(tái)讓區(qū)內(nèi)企業(yè)極為振奮，給綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來生機(jī)，特別是結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，前景將更加廣闊。

據(jù)協(xié)會(huì)了解，區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)政策有信心、有期待，企業(yè)希望地方政府和海關(guān)能夠推動(dòng)加快政策落地步伐，助力企業(yè)面向華南、面向全國(guó)在細(xì)分領(lǐng)域打造更多物流配送、研發(fā)制造中心。

推廣一般納稅人資格　　拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更有優(yōu)勢(shì)

《意見》提出了推廣一般納稅人資格試點(diǎn)；在原來委外加工的基礎(chǔ)上，拓展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)等產(chǎn)品免領(lǐng)原由商務(wù)部簽發(fā)的內(nèi)銷許可證件等舉措，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

據(jù)了解，深圳鹽田綜合保稅區(qū)作為廣東省內(nèi)第一個(gè)享受增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，相關(guān)政策在鹽田綜合保稅區(qū)試點(diǎn)以來已取得一定成效，區(qū)內(nèi)已有8家企業(yè)取得了相關(guān)資格，企業(yè)可以接受國(guó)內(nèi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票，向國(guó)內(nèi)銷售貨物時(shí)，也可以直接開具增值稅發(fā)票，使進(jìn)項(xiàng)稅額得到充分抵扣，有效降低稅負(fù)。截至目前，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)非保稅貨物進(jìn)出區(qū)貨值150.42億元，試點(diǎn)企業(yè)利用政策優(yōu)勢(shì)辦理退稅金額511.10萬元。

眾潮電科（深圳）有限公司總經(jīng)理謝政達(dá)說，增值稅一般納稅人政策可以幫助企業(yè)利用區(qū)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備及成熟加工制造經(jīng)驗(yàn)，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，填補(bǔ)市場(chǎng)空白；此外，采取與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)合作生產(chǎn)的形式，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，由外貿(mào)代工拓展至內(nèi)貿(mào)合作，進(jìn)一步向研發(fā)制造方向轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，該公司服務(wù)國(guó)內(nèi)一線互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)在綜合保稅區(qū)政策疊加的優(yōu)勢(shì)下，產(chǎn)能逐步釋放年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)每月18億元人民幣的產(chǎn)品貨值。

倉儲(chǔ)貨物分類監(jiān)管　　物流分撥便捷高效

《意見》還提出，綜合保稅區(qū)內(nèi)的倉儲(chǔ)貨物可以按狀態(tài)進(jìn)行分類監(jiān)管，由原來只能經(jīng)營(yíng)分撥保稅貨物轉(zhuǎn)變?yōu)樵趲靸?nèi)完成貨物的保稅、非保稅狀態(tài)轉(zhuǎn)換。區(qū)內(nèi)企業(yè)可以充分利用自身倉儲(chǔ)資源，節(jié)省通關(guān)時(shí)間，靈活滿足客戶個(gè)性化配送需求，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。試點(diǎn)以來，企業(yè)已完成非保稅貨物入?yún)^(qū)貨值4.45億元，非保稅貨物出區(qū)貨值3.24億元。

據(jù)了解，區(qū)內(nèi)企業(yè)深圳市東方嘉盛供應(yīng)鏈股份有限公司，正利用政策優(yōu)勢(shì)，加大與新引進(jìn)的世界五百強(qiáng)企業(yè)保樂力加白蘭地酒合作力度，努力在區(qū)內(nèi)建成粵港澳大灣區(qū)進(jìn)口食品的分撥中心。該公司負(fù)責(zé)人薛峰介紹說，公司在去年5月入駐鹽田綜合保稅區(qū)時(shí)，主要考慮的是地理位置優(yōu)勢(shì)，《意見》的多項(xiàng)扶持措施，對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)來說是一個(gè)重大利好，公司對(duì)綜合保稅區(qū)未來發(fā)展充滿信心。

深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)陳小穎表示，《意見》賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，是綜合保稅區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量的新機(jī)遇。深圳海關(guān)將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，立足海關(guān)職能，全力支持和促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“拓展兩個(gè)市場(chǎng)”“便利貨物流轉(zhuǎn)”“釋放企業(yè)產(chǎn)能”“推廣創(chuàng)新制度”等21條舉措在鹽田綜合保稅區(qū)釋放改革活力。