各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）：

現(xiàn)將《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



???????????????????????????????????? 浙江省農(nóng)業(yè)廳

?????????????????????????????????? 2018年10月16日









浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法



第一章? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范和健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理，賦予集體經(jīng)濟組織成員更多的財產(chǎn)權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)是指經(jīng)集體資產(chǎn)股份合作制改革后，股東所持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份或者份額。
第三條? 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)為股東參加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，實行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”，可依法流轉(zhuǎn)，也可質(zhì)押融資。
第四條? 本辦法適用于浙江省范圍內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的登記和流轉(zhuǎn)管理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)股權(quán)登記和流轉(zhuǎn)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條? 股權(quán)流轉(zhuǎn)包括繼承和轉(zhuǎn)讓。除依法繼承外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括有償退出以及被金融機構(gòu)行使質(zhì)權(quán)而轉(zhuǎn)讓）須在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進(jìn)行。

集體經(jīng)濟組織每個成員持股比例按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六條? 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行。



第二章 股權(quán)登記

第七條? 村集體經(jīng)濟組織完成集體資產(chǎn)股份合作制改革后，應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載村集體經(jīng)濟組織成員信息和股東持有的集體資產(chǎn)股權(quán)信息，并以戶為單位出具股權(quán)證書。

第八條? 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)編制股權(quán)清冊，包括戶主姓名、股東、股權(quán)證編號、股權(quán)數(shù)額、股份金額等基本信息。

村集體經(jīng)濟組織的成員姓名及其股權(quán)等信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺上予以記載。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)依法繼承或轉(zhuǎn)讓的，記載的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時予以變更。

第九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)發(fā)生變更的，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)及時對集體資產(chǎn)股權(quán)變更信息進(jìn)行登記，并將相關(guān)變更信息報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。



第三章 股權(quán)繼承

第十條? 股權(quán)可以依法繼承。被繼承人死亡后，其股權(quán)收益暫由村集體經(jīng)濟組織保管；繼承人應(yīng)在被繼承人死亡后依照有關(guān)規(guī)定辦理股權(quán)繼承手續(xù)，待辦妥股權(quán)繼承手續(xù)后，補發(fā)股權(quán)收益。

第十一條? 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)繼承按照《中華人民共和國繼承法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

無人繼承又無人受遺贈的股權(quán)，在被繼承股東死亡后，其所持有股權(quán)歸所在的村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。

第十二條? 繼承開始后，繼承人應(yīng)當(dāng)隨帶身份證明、被繼承人死亡證明，以及遺囑、遺產(chǎn)分割協(xié)議、公證書或者生效的法院裁判文書（包括判決書、調(diào)解書，下同）等確認(rèn)股權(quán)繼承份額的相關(guān)材料，向村集體經(jīng)濟組織辦理股權(quán)繼承和股權(quán)證書變更手續(xù)。

第十三條? 繼承人為非本集體經(jīng)濟組織成員的，其繼承的股權(quán)僅作為農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)。



第四章 股權(quán)有償退出

第十四條? 股權(quán)有償退出是指農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)持有人自愿將所持有的集體資產(chǎn)股權(quán)有償讓渡給本集體經(jīng)濟組織其他成員或者本集體經(jīng)濟組織。

股權(quán)有償退出有以下兩種方式：

（一）集體贖回，是指股權(quán)持有人將股權(quán)退回給本村集體經(jīng)濟組織，由本集體經(jīng)濟組織對其股權(quán)進(jìn)行收購；

（二）內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，是指股權(quán)持有人通過交易將其股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織其他成員。

第十五條? 符合以下條件之一的，可以申請村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出：

（一）有穩(wěn)定收入來源，可滿足贍養(yǎng)父母與撫養(yǎng)子女義務(wù)的；

（二）已辦理養(yǎng)老保險，或預(yù)留相應(yīng)養(yǎng)老保險金并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織或有效第三方認(rèn)證的；

（三）有固定住所，長期不在本村居住或戶口已從本村遷出的；

（四）其他特殊情況經(jīng)村集體經(jīng)濟組織同意的。

第十六條? 村集體經(jīng)濟組織流動資金占總資產(chǎn)百分之十以上，且近三年經(jīng)營性收入年均增幅達(dá)百分之五以上時，方可開展集體贖回。贖回資金從本集體經(jīng)濟組織公積公益金中列支，每股贖回價格以上年度末賬面凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)，由集體經(jīng)濟組織成員大會或經(jīng)成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過確定。

第十七條? 股權(quán)有償退出遵循以下程序：

（一）股權(quán)持有人向村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)提出書面申請；

（二）村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)對申請進(jìn)行公示，公示無異議后，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)審核通過。

（三）交易雙方在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策簽訂股權(quán)有償退出協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：

1.雙方名稱、住址和身份證明；

2.交易股權(quán)的權(quán)屬、份額和交易金額；

3.交易的形式及付款方式；

4.雙方權(quán)利和義務(wù)；

5.違約責(zé)任及爭議的解決方式；

6.簽約日期；

7.需要約定的其他事項。

（四）雙方憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場鑒證的有償退出協(xié)議向村集體經(jīng)濟組織辦理股權(quán)變更手續(xù)。

第十八條? 由村集體經(jīng)濟組織贖回的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織成員，或用于核減相應(yīng)的總股權(quán)數(shù)。



第五章 股權(quán)質(zhì)押

第十九條? 村集體經(jīng)濟組織成員可以以其持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)作為質(zhì)押物擔(dān)保申請貸款融資。股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保應(yīng)取得本村集體經(jīng)濟組織同意。

第二十條? 申請股權(quán)質(zhì)押貸款的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)必須為實施靜態(tài)管理的集體資產(chǎn)股權(quán)。

第二十一條? 申請股權(quán)質(zhì)押貸款的股權(quán)評估，可由借貸雙方委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估或由借貸雙方協(xié)商確定。

第二十二條? 股權(quán)質(zhì)押登記部門為村股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。

第二十三條? 當(dāng)事人辦理股權(quán)質(zhì)押登記時應(yīng)提交下列材料：

（一）出質(zhì)人身份證明；

（二）質(zhì)押登記申請書；

（三）股權(quán)證書；

（四）村集體經(jīng)濟組織同意股權(quán)質(zhì)押證明；

（五）質(zhì)押合同；

（六）質(zhì)押清單；

（七）登記部門要求的其他材料。

第二十四條? 出質(zhì)股權(quán)數(shù)額變更，以及出質(zhì)人、質(zhì)押權(quán)人姓名（名稱）或者出質(zhì)股權(quán)所在村集體經(jīng)濟組織名稱更改的，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記；出現(xiàn)主債權(quán)消滅、質(zhì)押權(quán)實現(xiàn)、質(zhì)押權(quán)人放棄質(zhì)押權(quán)或者法律規(guī)定的其他情形導(dǎo)致質(zhì)押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷登記。

第二十五條? 當(dāng)借款人不能如約歸還貸款本息時，質(zhì)押權(quán)人可以通過變賣、拍賣所質(zhì)押股權(quán)，以優(yōu)先償還貸款本息及費用。變賣、拍賣質(zhì)押股權(quán)限于本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，相關(guān)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配合辦理相關(guān)手續(xù)。在價格同等的情況下，村集體經(jīng)濟組織有權(quán)優(yōu)先回購質(zhì)押權(quán)人的股權(quán)。



第六章　行為規(guī)范

第二十六條　在農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場確認(rèn)后終止交易：

（一）縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門認(rèn)為按照規(guī)定不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的；

（二）當(dāng)事人或者與農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方向縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提出終止轉(zhuǎn)讓書面申請，并經(jīng)核實的；

（三）根據(jù)生效的法院裁判文書依法不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的；

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十七條? 在農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，不得有下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人雙方權(quán)益的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十八條? 在轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解，也可以直接申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。



第七章? 附? 則

第二十九條? 法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策對農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條? 各市、縣（市、區(qū)）按照本辦法，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂實施細(xì)則。

第三十一條? 本辦法自2018年12月1日起施行。