第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用 推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕117號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)尾菜處理利用的意見》（甘政發(fā)〔2011〕136號(hào)）、《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（甘財(cái)辦〔2014〕22號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于廢舊農(nóng)膜回收利用及尾菜處理利用的專項(xiàng)資金。

第三條 本辦法所指廢舊農(nóng)膜主要指廢舊農(nóng)用地膜,尾菜是指未經(jīng)鮮食利用的殘次蔬菜及加工處理時(shí)產(chǎn)生的葉、根、莖和果實(shí)等。

第四條 專項(xiàng)資金遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“突出重點(diǎn)、專款專用”的原則。

第二章 資金安排

第五條 專項(xiàng)資金使用范圍及方向：

專項(xiàng)資金主要用于支持全省重點(diǎn)用膜地區(qū)及蔬菜主產(chǎn)區(qū)開展廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用工作。

專項(xiàng)資金按使用方向分為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、田間尾菜處理利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級(jí)示范區(qū)建設(shè)資金、新技術(shù)（新設(shè)備）研發(fā)推廣資金、以獎(jiǎng)促治資金。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金主要用于廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和蔬菜流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）更新設(shè)備、擴(kuò)大產(chǎn)能、提高回收和加工處理能力等方面。

田間尾菜處理利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于采購(gòu)田間堆肥、漚肥所需防滲材料、包覆材料、腐解菌劑等物化材料及開展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳等方面。

省級(jí)示范區(qū)建設(shè)資金主要用于開展田間試驗(yàn)、技術(shù)集成示范、宣傳培訓(xùn)、模式探索、機(jī)制創(chuàng)新等方面。

新技術(shù)（新設(shè)備）研發(fā)推廣資金主要用于新技術(shù)（新設(shè)備）的研發(fā)、引進(jìn)、示范、推廣等方面。

以獎(jiǎng)促治資金是對(duì)工作成績(jī)突出的市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于開展廢舊農(nóng)膜回收利用及尾菜處理利用相關(guān)工作。

第六條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃：

（一）廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總量的60%，具體工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。

（二）組織蔬菜種植農(nóng)戶開展田間尾菜處理利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金占專項(xiàng)資金總量的25%，具體工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）實(shí)施。

（三）省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用示范區(qū)建設(shè)資金占專項(xiàng)資金總量的10%，具體工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（四）省級(jí)科研、教學(xué)、推廣等單位和企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用新技術(shù)（新設(shè)備）研發(fā)推廣資金及以獎(jiǎng)促治資金占專項(xiàng)資金總量的5%。

第七條 專項(xiàng)資金分配：

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由省農(nóng)牧廳根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)膜覆蓋面積、農(nóng)膜使用量、回收利用目標(biāo)、工作基礎(chǔ)及蔬菜流通環(huán)節(jié)尾菜產(chǎn)生量、處理利用目標(biāo)、蔬菜流通企業(yè)（專業(yè)合作社）工作基礎(chǔ)等因素，按照因素法提出資金分配計(jì)劃。

（二）田間尾菜處理利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金由省農(nóng)牧廳根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）蔬菜種植面積、蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)尾菜產(chǎn)生量、處理利用目標(biāo)及工作基礎(chǔ)等因素，按照因素法提出資金分配計(jì)劃。

（三）省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用示范區(qū)建設(shè)資金，由省農(nóng)牧廳在市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）區(qū)域代表性、工作基礎(chǔ)、工作積極性等因素，遴選確定年度建設(shè)縣（市、區(qū)），并根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模提出資金分配計(jì)劃。

（四）廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用新技術(shù)（新設(shè)備）研發(fā)推廣資金，由省農(nóng)牧廳根據(jù)實(shí)際需要，采取項(xiàng)目申報(bào)的方式，遴選確定項(xiàng)目及承擔(dān)單位，并根據(jù)研發(fā)推廣任務(wù)提出資金分配計(jì)劃。

（五）以獎(jiǎng)促治資金，由省農(nóng)牧廳制定考核辦法，并組織對(duì)有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)工作成效進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 專項(xiàng)資金撥付：

（一）省級(jí)專項(xiàng)預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，省財(cái)政廳按照省農(nóng)牧廳提出的專項(xiàng)資金分配計(jì)劃，將專項(xiàng)資金下達(dá)有關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門及相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金下達(dá)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門后60內(nèi)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門先將70%獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付篩選確定符合條件的企業(yè)（專業(yè)合作社）。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)須對(duì)企業(yè)（專業(yè)合作社）工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考核，經(jīng)考核完成任務(wù)的且公示無異議后及時(shí)撥付剩余30%獎(jiǎng)補(bǔ)資金。經(jīng)考核未完成任務(wù)的，暫停撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，限期整改合格后再行撥付。整改后仍未完成任務(wù)的，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。廢舊農(nóng)膜回收利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金最遲不晚于11月底前撥付到位，尾菜處理利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金最遲不晚于10月底前撥付到位。

（三）省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用示范區(qū)建設(shè)資金及田間尾菜處理利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，須在30日內(nèi)由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門撥付相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金下達(dá)后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將資金與廢舊農(nóng)膜回收利用目標(biāo)及流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用目標(biāo)掛鉤，制定相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，篩選確定符合條件的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）。

第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)簽訂包片回收協(xié)議，明確企業(yè)回收區(qū)域、回收價(jià)格、回收加工數(shù)量、回收加工目標(biāo)等指標(biāo)；應(yīng)與尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）簽訂處理利用協(xié)議，明確企業(yè)（專業(yè)合作社）處理加工數(shù)量、處理利用目標(biāo)等指標(biāo)，向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

第十一條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，制定年度廢舊農(nóng)膜回收利用工作及尾菜處理利用工作實(shí)施方案，分別報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)和省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站備案。

第十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善對(duì)相關(guān)企業(yè)（專業(yè)合作社）的考核管理辦法，不定期對(duì)相關(guān)企業(yè)（專業(yè)合作社）進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目完成后，按照與企業(yè)（專業(yè)合作社）簽訂的廢舊農(nóng)膜包片回收協(xié)議、尾菜處理利用協(xié)議，對(duì)企業(yè)（專業(yè)合作社）進(jìn)行考核。

第十三條 市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)不定期對(duì)承擔(dān)省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理利用示范區(qū)建設(shè)及承擔(dān)田間尾菜處理利用任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目完成后，對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站備案。

第十四條 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站不定期對(duì)縣（市、區(qū)）廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用工作開展情況進(jìn)行抽查。

第十五條 承擔(dān)廢舊農(nóng)膜回收利用及尾菜處理利用新技術(shù)（新設(shè)備）研發(fā)推廣項(xiàng)目的單位，應(yīng)與省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目完成后，由省農(nóng)牧廳組織考核驗(yàn)收。

第十六條 有關(guān)縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度、信息報(bào)送制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理和信息報(bào)送，并接受財(cái)政、農(nóng)牧、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 專項(xiàng)資金要專款專用，對(duì)任何單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十八條 專項(xiàng)資金由省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳共同管理，監(jiān)督使用。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條 省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳建立完善專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并作為下年度資金分配因素之一。

第二十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要按照財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效管理有關(guān)要求，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效管理的內(nèi)容和具體指標(biāo)，按期完成項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)，將自評(píng)報(bào)告報(bào)送市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)。市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)組織對(duì)所轄縣（市、區(qū)）項(xiàng)目績(jī)效完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站。

第二十一條 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站在市（州）績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照一定比例進(jìn)行實(shí)地抽查考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)上報(bào)省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。2010年9月14日省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳印發(fā)的《省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(甘財(cái)農(nóng)〔2010〕226號(hào))，2012年4月18日省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳印發(fā)的《省級(jí)財(cái)政尾菜處理利用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（甘財(cái)農(nóng)〔2012〕90號(hào)）同時(shí)廢止。