（1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過? 根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的管理，保護合同雙方的合法權(quán)益，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同），是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與承包者之間為確立雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的書面協(xié)議。

第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)包方與承包者簽訂的承包合同，均適用本條例。

第四條 訂立承包合同，必須遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，符合集體經(jīng)濟組織章程或者村民大會、村民代表大會決議，兼顧國家、集體和個人利益，遵守平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第二章 發(fā)包和承包

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會是集體所有的土地等生產(chǎn)資料和依法取得使用權(quán)的國有資源的發(fā)包方。

第六條 具有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者村民承包經(jīng)營本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包項目的是承包方。本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會以外的單位和個人，持有合法證明，由有擔(dān)保能力的第三者擔(dān)?；蛘哂邢鄳?yīng)財產(chǎn)抵押，經(jīng)發(fā)包方同意，也可以成為承包方。

在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員或者本村村民有優(yōu)先承包權(quán)。

第七條 發(fā)包方的基本權(quán)利和義務(wù)：

（一）對所發(fā)包的集體生產(chǎn)資料擁有所有權(quán)，對依法發(fā)包的國有資源擁有監(jiān)督管理權(quán)；

（二）按承包合同規(guī)定，監(jiān)督檢查承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（三）按承包合同規(guī)定，向承包方收取承包費，要求承擔(dān)依法確定的籌資籌勞；

（四）按承包合同規(guī)定，為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)；

（五）依法保護承包方經(jīng)營自主權(quán)。

第八條 承包方的基本權(quán)利和義務(wù)：

（一）按承包合同規(guī)定，對承包項目行使經(jīng)營自主權(quán)；

（二）承包期滿，在同等條件下，對原承包項目有優(yōu)先承包權(quán)；

（三）依照本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓承包合同；

（四）在承包期內(nèi)承包人死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包；

（五）按照承包合同規(guī)定，支付承包費，承擔(dān)依法確定的籌資籌勞；

（六）合理利用和保護承包的土地等生產(chǎn)資料。

第三章 承包合同的訂立

第九條 承包合同簽訂前，集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)將承包項目的承包方式、指標、期限等主要內(nèi)容提交本組織成員大會或者村民大會、村民代表大會討論通過。

耕地以外的其他專項承包合同應(yīng)當(dāng)采取招標和財產(chǎn)抵押的方式承包。

第十條 發(fā)包方與承包方對承包合同條款經(jīng)過協(xié)商一致，訂立書面協(xié)議并經(jīng)雙方及其法定代表人簽字蓋章，承包合同即成立。

承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)?shù)匠邪贤芾頇C關(guān)辦理鑒證。

第十一條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容：

（一）承包項目的名稱、規(guī)模或者數(shù)量、地點、座落、承包方式和承包期限；

（二）承包方應(yīng)完成投入、科技、管理維修等指標，支付承包費，承擔(dān)依法確定的籌資籌勞以及履行辦法；

（三）由于不可抗力造成停產(chǎn)或者嚴重減產(chǎn)、減收后調(diào)整收益的辦法；

（四）發(fā)包方提供服務(wù)的項目、方式、收費辦法和標準；

（五）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法；

（六）違約責(zé)任；

（七）合同的變更與解除；

（八）爭議解決方式；

（九）雙方商定的其他事項。

第四章 承包合同的變更和解除

第十二條 凡發(fā)生下列情況之一者，允許變更或者解除承包合同：

（一）當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的；

（二）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，使收益情況發(fā)生較大變化，嚴重影響一方利益的；

（三）承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或者收回使用權(quán)的；

（四）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部無法履行的；

（五）一方當(dāng)事人違約，使承包合同無法繼續(xù)履行或者沒有必要繼續(xù)履行的；

（六）承包者喪失履行承包合同能力，致使承包合同部分或者全部無法履行的；

（七）承包方進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或者放棄生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

第十三條 當(dāng)事人要求變更或者解除承包合同時，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商達成書面協(xié)議，經(jīng)合同管理機關(guān)審核同意。經(jīng)過鑒證或者公證的承包合同變更或者解除還應(yīng)向原鑒證或者公證機關(guān)備案。

第十四條 承包合同訂立后，不得因發(fā)包方法定代表人的變動和發(fā)包組織的合并、分立而變更或者解除。

第十五條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除的責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)責(zé)任方負責(zé)賠償。

第十六條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同，將其承包項目的部分或者全部轉(zhuǎn)包給第三者，原承包合同仍然有效。

承包方也可以將承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。第三者應(yīng)與發(fā)包方簽訂新的承包合同。原承包合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓即行終止。

承包合同轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓需要補償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以補償。

第五章 無效承包合同的確認

第十七條 有下列情形之一者，為無效承包合同：

（一）違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的；

（二）損害國家、集體和社會公共利益的；

（三）違背集體經(jīng)濟組織章程、村民大會或者村民代表大會決議的；

（四）采取欺詐、脅迫或者仗權(quán)壟斷以及其他不正當(dāng)手段簽訂的；

（五）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。

未經(jīng)發(fā)包方同意，承包方擅自簽訂的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包合同為無效合同。

第十八條 承包合同的無效，由人民法院或者承包合同仲裁機構(gòu)確認。

正在履行的承包合同被確認為無效后，應(yīng)當(dāng)遵照有利生產(chǎn)、減少損失的原則，可由無效承包合同的確認機構(gòu)決定采取補救措施。

當(dāng)事人依據(jù)無效合同取得的財產(chǎn)或者由此造成的經(jīng)濟糾紛由無效承包合同的確認機構(gòu)依法處理。

第六章 違反承包合同的責(zé)任

第十九條 由于當(dāng)事人一方違約，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方違約的，由雙方分別承擔(dān)違約責(zé)任。

當(dāng)事人一方違反承包合同時，應(yīng)按承包合同約定向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金不足以彌補給對方造成實際損失的，還應(yīng)當(dāng)對超過違約金的部分予以賠償。違約方支付違約金和賠償金后，對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

第二十條 發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定向承包方支付違約金、賠償金：

（一）不按承包合同規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)的；

（二）非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（三）擅自變更或者解除承包合同的；

（四）有其他違約行為的。

第二十一條 承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定向發(fā)包方支付違約金、賠償金：

（一）對承包的資源、生產(chǎn)資料進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或者放棄生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）出賣承包的生產(chǎn)資料或者擅自改變其用途的；

（三）對承包的生產(chǎn)資料使用管理不當(dāng)，造成損壞或者丟失的；

（四）不按承包合同規(guī)定交納承包費，承擔(dān)依法確定的籌資籌勞的；

（五）擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包合同的；

（六）有其他違約行為的。

第七章 承包合同的調(diào)解與仲裁

第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以設(shè)立承包合同仲裁委員會。承包合同仲裁委員會設(shè)專職或者兼職仲裁員若干人。

第二十三條 承包合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿意通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或者事后達成的書面協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有在承包合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第二十四條 仲裁委員會作出裁決，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。

第八章 承包合同的管理

第二十五條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)全區(qū)承包合同的管理工作；設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)行政主管部門，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)承包合同的管理工作。

第二十六條 各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)管理承包合同的主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和完善承包合同的管理制度；

（二）承擔(dān)農(nóng)村土地承包仲裁委員會的日常工作；

（三）培訓(xùn)承包合同管理人員；

（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

第二十七條 對于利用職權(quán)簽訂假承包合同，倒賣承包合同，或者利用承包合同行賄受賄，以及其他危害國家、集體利益和社會公共利益的，由縣級人民政府有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第二十八條 本條例自公布之日起施行。

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