中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》。《意見》提出，在鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

實(shí)踐表明，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。但是，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須充分考慮我國國情。

我國是農(nóng)業(yè)大國，改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋壤粩嘞陆?，但目前依然超過四成。這就決定了在當(dāng)前和今后很長一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。從這個(gè)意義上說，沒有小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，就沒有中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。立足國情，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代化的快車，是一篇必須做好的大文章。

近年來，新疆在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面，進(jìn)行了許多有益的探索。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。和田地區(qū)推行“龍頭企業(yè)+合作社+聯(lián)合體+貧困戶”的生產(chǎn)模式，通過政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，整合各類政策、資金、技術(shù)、人力、土地資源，引進(jìn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動(dòng)村一級建立養(yǎng)殖合作社。形成龍頭企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的模式，構(gòu)建養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈。貧困戶則可以通過折股量化、入股分紅、合作社分配收益、聯(lián)合體養(yǎng)殖收益四種方式，實(shí)現(xiàn)村民變股民、資金變股金、資產(chǎn)變收益，從而增加收入。

激發(fā)小農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。沙雅縣在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中充分考慮到農(nóng)民的利益，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民不但可以獲得分紅，到企業(yè)就業(yè)，還可以從土地中解放出來，通過做生意、外出就業(yè)等，培育市場思維和現(xiàn)代觀念，實(shí)現(xiàn)增收致富。

以合作社為牽引，盤活農(nóng)戶資源要素。奇臺縣通過數(shù)百家農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)，讓面粉、土豆等看起來普普通通的農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)倍增，有力地拉動(dòng)了農(nóng)民增收，助推了鄉(xiāng)村振興。

事實(shí)證明，在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面，各地大有可為。關(guān)鍵是要因地制宜、分類施策，讓農(nóng)民群眾在這一進(jìn)程中獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。