《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》自2018年5月1日起施行，其第三十六條規(guī)定“食品藥品監(jiān)督管理部門可以使用簡化流程、快速檢測等方法對食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步篩查。初步篩查結(jié)果表明不符合食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，實施進(jìn)一步檢驗。被篩查人對初步篩查結(jié)果有異議的，可以在國家規(guī)定時限內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得簡化流程，不得采用快速檢測方法。初步篩查結(jié)果表明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗前食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者或者持有人對初步篩查結(jié)果無異議并且自行下架或者銷毀該批次食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品的，食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督其自行下架或者銷毀后，可以免予行政處罰。初步篩查具體辦法由市食品藥品監(jiān)督管理部門另行制定”。

為貫徹落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》，我委牽頭組織制定了《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會食品安全初步篩查管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），以指導(dǎo)和規(guī)范我市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展的食品安全初步篩查（以下簡稱“初步篩查”）工作。

一、制定《規(guī)定》的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)。

二、《規(guī)定》主要內(nèi)容說明

（一）框架

《規(guī)定》分為總則、初步篩查計劃、初步篩查方法、初步篩查結(jié)果處理、監(jiān)督管理和附則，共六章十九條，對我市食品安全監(jiān)管部門開展的初步篩查工作進(jìn)行了明確規(guī)定。

（二）主要內(nèi)容

第一章為總則。明確制定本《規(guī)定》的目的、《規(guī)定》適用范圍、初步篩查費用和初步篩查預(yù)算等內(nèi)容。

《規(guī)定》適用于我市轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理部門開展初步篩查以及對初步篩查結(jié)果進(jìn)行處理的活動。初步篩查時應(yīng)購樣，不能收取受檢單位的檢測費和其它任何費用。為保障初步篩查工作順利開展，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將初步篩查經(jīng)費列入年度部門預(yù)算，并規(guī)范使用。

第二章為初步篩查計劃。明確初步篩查應(yīng)制定年度計劃、計劃內(nèi)容、以及初步篩查的重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度初步篩查計劃，并按計劃開展初步篩查。初步篩查計劃應(yīng)當(dāng)包括食品、食用農(nóng)產(chǎn)品品種和批次數(shù)量、初步篩查的環(huán)節(jié)和方法等。同時，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的初步篩查工作，防控食品安全風(fēng)險。

第三章為初步篩查方式。明確開展初步篩查的方式、初步篩查適用快速檢測的范圍、快速檢測產(chǎn)品要求和快速檢測工作要求。

初步篩查可以采用簡化流程和快速檢測等方法。目前食品安全監(jiān)管部門主要采取快速檢測方法來進(jìn)行初步篩查，下一步應(yīng)根據(jù)初步篩查具體實踐，進(jìn)一步對采用簡化流程方法開展的初步篩查進(jìn)行規(guī)定。初步篩查工作應(yīng)委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)開展。

快速檢測的適用范圍為需要短時間內(nèi)顯示結(jié)果的禁限用農(nóng)獸藥、在飼料及動物飲用水中的禁用藥物、非法添加物質(zhì)、生物毒素等的定性檢測；快速檢測主要針對食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲食品和現(xiàn)場制售食品，預(yù)包裝食品原則上以常規(guī)實驗室檢驗為主。

快速檢測過程中使用的快速檢測產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市食品安全監(jiān)督管理部門的評價要求。

食品檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照快速檢測產(chǎn)品要求規(guī)范操作，并記錄相關(guān)信息。

第四章為初步篩查結(jié)果處理。明確初步篩查結(jié)果告知、結(jié)果處理和結(jié)果應(yīng)用。

食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)及時初步篩查結(jié)果呈報食品安全監(jiān)督管理部門，同時及時以紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)方式告知被篩查人。

初步篩查結(jié)果表明抽檢樣品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法實施進(jìn)一步檢驗。檢驗前食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者或者持有人對初步篩查結(jié)果無異議并且自行下架或者銷毀該批次食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品的，食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督其自行下架或者銷毀后，可以免于行政處罰。食品安全監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)對上述過程進(jìn)行攝像或者拍照保存，填寫記錄表，由被篩查人簽字確認(rèn)。被篩查人對初步篩查結(jié)果有異議的，可以在國家規(guī)定時限內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得簡化流程，不得采用快速檢測方法。

初步篩查結(jié)果不作為執(zhí)法依據(jù)，但可作為風(fēng)險防控和風(fēng)險預(yù)警的問題線索。

第五章為監(jiān)督管理。明確了對承擔(dān)初步篩查工作的食品機(jī)構(gòu)需開展行政監(jiān)督工作，以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

為保障初步篩查工作質(zhì)量，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對食品檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗?zāi)芰Αz驗質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督評價。如食品檢驗機(jī)構(gòu)存在非法更換樣品、偽造篩查數(shù)據(jù)或者出具虛假篩查結(jié)果，或利用初步篩查工作之便牟取不正當(dāng)利益的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布，并且五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)初步篩查任務(wù)。同時，對阻擾初步篩查的單位和個人，或弄虛作假的檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章為附則。明確了《規(guī)定》參照適用、以及實施時間。

考慮到《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》第十四條規(guī)定“區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在社區(qū)配備專職或者兼職食品安全督導(dǎo)員---根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門的安排，食品安全督導(dǎo)員可以從事下列工作：（二）現(xiàn)場快速檢測”，因此，區(qū)人民政府在社區(qū)配備的專職或兼職食品安全督導(dǎo)員開展初步篩查工作的，可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。

《規(guī)定》自2019年1月1日起施行，有效期3年。