根據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省人口與計劃生育工作實際，特對《條例》具體應(yīng)用中的若干問題做如下規(guī)定：

一、關(guān)于《條例》第十九條

（一）《條例》第十九條規(guī)定的雙方無子女的公民，適用于以下情況：

1、雙方均為初婚的；

2、雙方或者一方為再婚但再婚前未生育過子女的；

3、已生育過子女但子女均已死亡的；

4、收養(yǎng)過子女，但已解除收養(yǎng)關(guān)系的。

（二）收養(yǎng)子女應(yīng)當符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定條件并辦理收養(yǎng)登記。

無子女但未達到法定收養(yǎng)年齡而收養(yǎng)子女，達到收養(yǎng)年齡且補辦收養(yǎng)登記的，領(lǐng)取《河北省政策外生育結(jié)論證》（以下簡稱《政策外生育結(jié)論證》）后，可以按《條例》第十九條第（二）項規(guī)定申請再生育。

（三）《條例》第十九條第（三）項規(guī)定不適用于有同父異母或者同母異父兄弟姐妹的夫妻。

依法收養(yǎng)的獨養(yǎng)子女視為獨生子女，可以按《條例》第十九條第（三）項的規(guī)定申請再生育。

（四）二等乙級以上革命傷殘軍人，或者相當此標準的其他非遺傳性殘疾者，其傷殘程度達到或超過下列情況之一的，可以申請再生育：

1、髖、膝、肩、肘關(guān)節(jié)中一個強直且功能完全喪失，或腕、踝關(guān)節(jié)兩個以上強直且功能重大障礙；

2、兩手拇指全失，或一手拇指全失兼有同側(cè)食指全失，或一手拇指全失兼有其他三指以上各失去兩節(jié)以上；

3、兩足足趾全失或一足失去二分之一以上；

4、脊椎兩個以上（不含骶尾椎）損傷致強直、畸形且功能重大障礙；

5、語言功能完全喪失；

6、頜骨損傷，牙齒脫落二分之一以上，不能安裝假牙；頜骨缺損二分之一或顳頜關(guān)節(jié)損傷致張口及咀嚼困難；

7、一目失明，另一目裸眼視力在0.3以下；或雙目裸眼視力均在0.1以下，且不能矯正；

8、燒傷后遺留瘢痕占全身面積百分之三十以上；

9、其他部位受傷，相當于二等乙級和二等乙級以上傷殘軍人傷殘程度。

（五）平原、丘陵、山區(qū)、壩上、沿海地區(qū)的劃分，按現(xiàn)行劃定的區(qū)域范圍執(zhí)行。

（六）《條例》第十九條第（十二）項所稱再婚夫妻，是指一方或者雙方有過離婚或者喪偶史的夫妻。

再婚夫妻的子女數(shù)，是指夫妻一方或者雙方再婚前與原配偶生育（包括收養(yǎng)）的子女及婚外生育的子女總數(shù)，不包括已死亡或者已解除收養(yǎng)關(guān)系的子女。

（七）《條例》第十九條規(guī)定只有一個子女或者女孩，適用于只生育（含收養(yǎng)）一個子女或者女孩或者生育（含收養(yǎng)）過兩個以上子女或者女孩但只有一個存活的夫妻。

（八）同時符合《條例》第十九條規(guī)定兩項及以上再生育條件的，只能按其中一項申請再生育。

二、關(guān)于《條例》第二十三條

依照《條例》第二十三條規(guī)定辦理第一個子女生育登記的夫妻，由鄉(xiāng)級計劃生育機構(gòu)免費發(fā)給其《第一個子女生育登記卡》。

三、關(guān)于《條例》第二十五條

執(zhí)行《條例》第二十五條第二款規(guī)定，由發(fā)證機關(guān)下達《收回〈第二個子女生育證〉通知書》（見附件1）。

四、關(guān)于《條例》第三十條

（一）《條例》第三十條所稱育齡夫妻管理單位，是指國家工作人員和企業(yè)職工所在單位，農(nóng)村居民戶口所在地的村民委員會，無業(yè)居民戶口所在地或者現(xiàn)居住地的居民委員會。

（二）簽訂計劃生育合同時，不得以追究違約責(zé)任代替法律責(zé)任或者以追究違約責(zé)任變相重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費或?qū)嵤┬姓幜P。

五、關(guān)于《條例》第三十二條

收養(yǎng)一個子女后再生育的婦女，不享受晚育產(chǎn)假獎勵。

六、關(guān)于《條例》第四十一條

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當每三個月內(nèi)為已婚育齡婦女開展一次孕情檢查指導(dǎo)。

七、關(guān)于《條例》第四十六條

（一）不符合《條例》規(guī)定的生育雙方，包括未婚、婚外等非婚姻行為而生育子女的公民。

（二）《條例》第四十六條第（一）項規(guī)定的上年度，是指生育年度的上一個年度。

生育年度無法確定的，以發(fā)現(xiàn)其政策外生育年度的上一年為征收社會撫養(yǎng)費年度。

（三）對不符合《條例》規(guī)定生育第二個子女的民營企業(yè)經(jīng)營者或者個體勞動者征收的社會撫養(yǎng)費,不得低于其經(jīng)營所在地市、鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的25倍。

（四）成人傷殘人員或者病殘兒父母，未經(jīng)計劃生育行政部門鑒定而生育第二個子女的，按《條例》第四十六條第（一）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

（五）生育的第一胎是雙胞胎，又違反《條例》規(guī)定生育第二胎的，按生育第三個子女征收社會撫養(yǎng)費。生育第一胎是多胞胎,又違反《條例》規(guī)定生育的，以此類推。

（六）不符合《條例》第十九條規(guī)定，生育的第二胎是雙胞胎的，按生育第三個子女征收社會撫養(yǎng)費；生育的第二胎是多胞胎的，以此類推。

不符合《條例》第二十條規(guī)定，提前生育的第二胎是雙胞胎或者多胞胎的，依照《條例》第四十六條第（二）項規(guī)定分別加倍征收社會撫養(yǎng)費。

符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定的再生育條件，但未辦理《第二個子女生育證》而生育的第二胎是雙胞胎或者多胞胎的，依照《條例》第四十六條第（三）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

（七）《條例》第四十六條第（四）項“未達到法定結(jié)婚年齡生育第一個子女”，是指生育雙方或者一方未達到法定結(jié)婚年齡而生育的行為；“生育第二個子女的，比照本條第（一）項規(guī)定的第三個子女的征收標準征收”，是指未達到法定結(jié)婚年齡生育第二個子女的情況。

未達到法定結(jié)婚年齡生育的第一胎子女是雙胞胎的，比照《條例》第四十六條第（一）項規(guī)定的第二個子女的標準征收社會撫養(yǎng)費。

（八）達到法定結(jié)婚年齡但未辦理《結(jié)婚證》而生育的第一胎是雙胞胎或者多胞胎的，依照《條例》第四十六條第（五）項的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

八、關(guān)于《條例》第四十七條

（一）《條例》第四十七條第（一）、第（二）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費金額，是指對違法收養(yǎng)子女的夫妻雙方或者無配偶者單方征收的社會撫養(yǎng)費總金額。

（二）無配偶者有子女又違法收養(yǎng)子女的，按子女數(shù)比照《條例》第四十六條第（一）項規(guī)定只對一方征收社會撫養(yǎng)費。

（三）無子女的夫妻經(jīng)設(shè)區(qū)市計劃生育行政部門組織鑒定確屬患遺傳性疾病且夫妻一方已施行輸精（卵）管結(jié)扎手術(shù)，或者女方因疾病已摘除子宮或者雙側(cè)附件而提前收養(yǎng)一個子女的，可以不予征收社會撫養(yǎng)費。

九、關(guān)于《條例》第四十九條

《條例》第四十九條第二款規(guī)定的人口失控，通常是指地方或者單位在某年度內(nèi)不符合法律法規(guī)規(guī)定出生人數(shù)超過符合法律法規(guī)規(guī)定出生人數(shù)。

前款所稱地方，是指以行政區(qū)域劃分的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和城市街道辦事處)；所稱單位，是指育齡夫妻所在的管理單位。

十、關(guān)于《條例》第五十一條

（一）不按期接受孕情檢查指導(dǎo)或者不按規(guī)定采取補救措施的，由鄉(xiāng)級計劃生育機構(gòu)責(zé)令當事人在15日內(nèi)改正（見附件2、附件3）；逾期不改正的，按《條例》第五十一條規(guī)定執(zhí)行。

（二）依照《條例》第五十一條第二款規(guī)定做出行政處罰決定后，當事人采取終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當終止行政處罰決定的執(zhí)行。

十一、關(guān)于計劃生育證明、證件

《條例》第五十二、五十三、五十五條所稱計劃生育證明、證件，是指為實施計劃生育管理由有關(guān)計劃生育機構(gòu)制發(fā)的記載公民婚姻、生育、節(jié)育等情況的憑證，包括《第一個子女生育登記卡》、《第二個子女生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《政策外生育結(jié)論證》、《流動人口婚育證明》等。

《條例》第五十五條第（三）項所稱濫發(fā)計劃生育證件，是指有關(guān)計劃生育機構(gòu)及其工作人員，依仗職權(quán)或者利用職務(wù)之便，對不符合《條例》規(guī)定的公民批準或者發(fā)給計劃生育證件的行為。

十二、關(guān)于《政策外生育結(jié)論證》

（一）違反《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，已足額繳納社會撫養(yǎng)費，并按有關(guān)規(guī)定落實節(jié)育措施和行政處分或者黨紀處分的，縣級計劃生育行政部門應(yīng)當發(fā)給其《政策外生育結(jié)論證》，并不得再以同一事實予以追究。

（二）因弄虛作假或者執(zhí)法過錯而錯發(fā)《政策外生育結(jié)論證》的，除對有關(guān)人員實施責(zé)任追究外，應(yīng)當收回《政策外生育結(jié)論證》，并對當事人重新處理。

十三、關(guān)于國家工作人員

《條例》所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體中的所有工作人員。國有公司、企業(yè)單位中從事公務(wù)的人員是指國有公司、企業(yè)單位中的管理人員。

十四、本規(guī)定由省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋。

十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原河北省計劃生育委員會〔1996〕10號、11號和〔1998〕36號對《河北省計劃生育條例》有關(guān)問題的解釋同時廢止。