山西省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例

（2003年11月30日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，2003年11月30日公布，自2004年3月1日起施行）

第一章? 總則

第一條? 為加強農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，提高農(nóng)村居民健康水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條? 本條例所稱農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，是指農(nóng)村居民人人都應(yīng)當(dāng)享有的與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)。

第三條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐年增加衛(wèi)生事業(yè)投入，增加幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，增加部分主要用于農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村初級衛(wèi)生保健提供捐助。

第四條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，提高處理農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，制定并實施本行政區(qū)域農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，使農(nóng)村居民主要健康指標達到國家和本省規(guī)定的目標。

第五條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療及健康教育機構(gòu)的建設(shè)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

第六條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

第七條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

縣級以上人民政府發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、民政、教育、人事、藥品監(jiān)督、廣播電視、新聞出版等有關(guān)行政部門和愛國衛(wèi)生運動委員會，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

第八條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)村民委員會開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

第九條? 農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實行定期考核制度。

縣級以上人民政府對在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作中做出突出成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章? 農(nóng)村公共衛(wèi)生

第十條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級管理、以縣級為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，全面負責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。

第十一條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項目和規(guī)劃制定實施方案。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府制定的實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村公共衛(wèi)生的規(guī)劃和目標，并組織實施。

第十二條? 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強健康教育，普及基本衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高其健康意識和自我保健能力。

第十三條? 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并給予一定的經(jīng)費補助和技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條? 縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施農(nóng)村集中式供水，普及自來水。各級人民政府對農(nóng)村自來水設(shè)施建設(shè)和運營應(yīng)當(dāng)予以扶持。

鼓勵和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村自來水廠。

第十五條? 在農(nóng)村新建改建辦公用房、學(xué)校及其他公共設(shè)施和住房，應(yīng)當(dāng)同時修建衛(wèi)生廁所。提倡在農(nóng)村修建無害化廁所。

已建成的不符合衛(wèi)生廁所要求的農(nóng)村戶廁、公廁和單位廁所，應(yīng)當(dāng)逐步加以改造。

實行集中式供水的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)推行廁所糞便的無害化處理。

第十六條? 縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，治理農(nóng)村環(huán)境污染，逐步推行畜禽圈養(yǎng)和農(nóng)村生活垃圾集中處理，開展除害滅病工作。

第十七條? 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村傳染病、地方病、寄生蟲病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病的防治以及兒童計劃免疫工作，控制疾病的發(fā)生和流行。

第十八條? 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率；采取措施，降低出生缺陷發(fā)生率；加強農(nóng)村婦女病的普查普治工作，提高婦女和兒童健康水平。

第三章? 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

第十九條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

第二十條? 政府舉辦的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、基層轉(zhuǎn)診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十一條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以提供疾病預(yù)防、婦幼保健等，公共衛(wèi)生服務(wù)為主，同時提供基本醫(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的公共衛(wèi)生管理職能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行全員聘用制。院長在具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員中公開招聘，實行任期目標責(zé)任制。

第二十二條? 村衛(wèi)生室（所）應(yīng)當(dāng)由村民委員會舉辦。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村集體以及符合條件的社會組織和個人，可以承辦村衛(wèi)生室（所）。

村衛(wèi)生室（所）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的疾病預(yù)防和婦幼保健等公共衛(wèi)生任務(wù)，提供常見傷病的初級診治。

第二十三條? 鼓勵社會組織和個人在農(nóng)村投資舉辦醫(yī)院和醫(yī)療診所。

第二十四條? 農(nóng)村公共衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)由具有衛(wèi)生專業(yè)中等以上學(xué)歷的人員承擔(dān)。

第二十五條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。鼓勵應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)村居民服務(wù)。

農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員可以按照國家中醫(yī)藥管理的規(guī)定，自種、自采、自用中草藥。

第二十六條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，支持有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。

第二十七條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展巡回醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

政府舉辦的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員晉升主治醫(yī)師或者副主任醫(yī)師前，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計服務(wù)一年以上，省、市（地）人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對服務(wù)情況進行考核。鼓勵非政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在晉升主治醫(yī)師或者副主任醫(yī)師前到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)。

第四章? 農(nóng)村醫(yī)療制度

第二十八條? 農(nóng)村醫(yī)療制度包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度和商業(yè)醫(yī)療保險制度。

第二十九條? 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是指由政府組織，農(nóng)民自愿參加，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟的醫(yī)療制度。

第三十條? 省、市（地）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計、扶貧等部門，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作正常開展。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，具體工作由其下設(shè)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳、組織農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第三十一條? 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照實際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)和補助定額給予資助。

第三十二條? 新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)管理和使用，應(yīng)當(dāng)專戶儲存、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十三條? 農(nóng)村建立和實行醫(yī)療救助制度，救助對象是農(nóng)村“五保戶”和貧困農(nóng)民。農(nóng)村醫(yī)療救助由個人提出申請，經(jīng)農(nóng)村居民代表會議評議，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，由縣級人民政府民政部門批準，并由衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供服務(wù)。

第三十四條? 鼓勵有條件的農(nóng)村居民參加商業(yè)醫(yī)療保險。

第五章? 農(nóng)村衛(wèi)生工作監(jiān)督與管理

第三十五條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，主要職責(zé)是：

（一）健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證基本醫(yī)療和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育等農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開展；

（二）制定并實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)；

（三）承擔(dān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作；

（四）組織城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作；

（五）監(jiān)督檢查農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實施情況。

第三十六條? 開展農(nóng)村初級衛(wèi)生初級保健工作所需經(jīng)費，分別由省、市（地）、縣（市、區(qū)）財政按照國家和省的規(guī)定承擔(dān)。

省、市（地）財政應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)村衛(wèi)生專項資金，用于貧困地區(qū)的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。?

第三十七條? 教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照本省農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，合理配置教育資源，督促培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作需要的人才，并將健康教育作為國民教育的內(nèi)容，在中、小學(xué)開設(shè)健康教育課。

第三十八條? 人事行政部門應(yīng)當(dāng)會同財政、衛(wèi)生行政部門制定優(yōu)惠政策，鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，其工資待遇適當(dāng)高于在縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中工作的同類人員。

第三十九條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村藥品和醫(yī)療器械市場的監(jiān)督管理，依法查處非法交易和制售假劣藥品的行為，保障農(nóng)村居民用藥安全。

第四十條? 民政部門負責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金通過政府投入、社會捐助、發(fā)行福利彩票等渠道籌集。

第四十一條? 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)做好人畜共患傳染病的動物源性疾病的免疫檢疫工作。

第四十二條? 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，嚴格監(jiān)控污染物的排放，加強對飲用水源的監(jiān)督管理。

第四十三條? 廣播電視和新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)督促大眾傳播媒體采取多種形式，開展普及農(nóng)村初級衛(wèi)生保健知識的公益性宣傳。

第四十四條? 愛國衛(wèi)生運動委員會應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的檢查指導(dǎo)，組織實施改水、改廁規(guī)劃。

第四十五條? 農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實行統(tǒng)計報告制度。

禁止隱瞞、遲報、謊報農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作有關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章? 法律責(zé)任

第四十六條? 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府未按本條例規(guī)定履行職責(zé)的，分別由省、市（地）人民政府給予通報批評。

縣級以上人民政府有關(guān)部門未按本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由同級人民政府或者上級有關(guān)部門給予通報批評，并由同級人民政府對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條? 違反本條例規(guī)定，貪污、侵占、挪用或者有其他未按規(guī)定使用農(nóng)村初級衛(wèi)生保健經(jīng)費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金行為的，由市（地）以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，沒收非法財物，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

隱瞞、遲報、謊報農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照前款規(guī)定處罰。

第四十八條? 違反本條例規(guī)定，貪污、侵占、挪用或者未按規(guī)定使用農(nóng)村醫(yī)療救助資金的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，沒收非法財物，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員，在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附則

第五十條? 新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法和農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，由省人民政府制定。

第五十一條? 本條例自2004年3月1日起施行。