為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，讓百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平的指示要求，2018年4月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號），為貫徹落實文件要求，全面推進(jìn)數(shù)字吉林建設(shè)，省衛(wèi)生計生委代擬了《吉林省關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》擬以省政府辦公廳文件形式印發(fā)。

一、起草過程

為推進(jìn)實施健康中國戰(zhàn)略，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。省政府對此高度重視，俊海省長批示，要求省衛(wèi)生計生委牽頭，會同相關(guān)部門研究提出我省具體配套措施。

我省《實施意見》的起草得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立佳副省長和材林副秘書長分別聽取了起草情況匯報，并做出重要批示。

按照省政府工作部署，我委認(rèn)真研究國家全民健康信息化建設(shè)要求，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）和《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）（以下簡稱兩個文件）精神，充分借鑒各省在編制醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用和全民健康信息化建設(shè)方面的落實意見，緊密結(jié)合“數(shù)字吉林”建設(shè)需求，形成《實施意見》征求意見稿。《實施意見》起草至今，先后二次征求有關(guān)部門和省衛(wèi)生計生委機(jī)關(guān)處室意見，并完成《實施意見》面向社會公示、組織專家論證、進(jìn)行社會風(fēng)險評估、省政府法制辦合法性審查、省政府法律顧問團(tuán)法律咨詢、委黨組會審議等環(huán)節(jié)。

二、總體考慮

我省《實施意見》的起草工作，主要體現(xiàn)兩個方面。

一是體現(xiàn)落實，全面貫徹國家相關(guān)政策文件的精神及內(nèi)容。立足滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，全面貫徹落實國家兩個文件的精神及內(nèi)容。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的核心要義全部予以體現(xiàn)。

二是體現(xiàn)特色，緊密結(jié)合數(shù)字吉林建設(shè)發(fā)展實際。在編制落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”要求時，結(jié)合我省正在推進(jìn)的全民健康信息化項目建設(shè)及促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展體系的形成，充分考慮到“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，將兩個文件精神融入到數(shù)字吉林整體建設(shè)布局中，充分考慮吉林省全民健康信息化建設(shè)現(xiàn)狀，在保證可落地可實施的基礎(chǔ)上規(guī)劃重點任務(wù)和重點工程。

三、基本框架和主要內(nèi)容

《實施意見》包括總體要求、重點任務(wù)、重點工程、保障措施四個部分。

（一）總體要求。明確我省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序發(fā)展和構(gòu)建良好的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。以“以人為本、創(chuàng)新服務(wù)；創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展；規(guī)范有序、安全可控”為基本原則，到2018年底，省級平臺基本框架形成，啟動市縣兩級平臺建設(shè)，初步實現(xiàn)省級平臺與國家級平臺和已建設(shè)市縣平臺的互聯(lián)互通，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)，2020年，建成吉林省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺，初步形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）重點任務(wù)。明確我省在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，全面建設(shè)全民健康信息化五個方面十五個重點任務(wù)，一是夯實應(yīng)用發(fā)展支撐體系建設(shè)。包括統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)、建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制；二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。包括推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務(wù)、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療保障服務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)；三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。包括推進(jìn)衛(wèi)生計生行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化、推動臨床診療和公共衛(wèi)生決策分析智能化、提升健康醫(yī)療臨床和科研研究精準(zhǔn)化；四是促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、推廣應(yīng)用數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備；五是完善基礎(chǔ)保障體系。包括提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、加強(qiáng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、強(qiáng)化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全質(zhì)控體系建設(shè)。

（三）重點工程。國家兩個文件確定的重點工程，結(jié)合五大重點任務(wù)，歸納總結(jié)為六項醫(yī)療健康信息化建設(shè)工程。包括全民健康信息平臺建設(shè)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康惠民服務(wù)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障管理服務(wù)工程、臨床醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、大數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管平臺建設(shè)工程。

（四）組織實施。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，切實抓好基礎(chǔ)建設(shè)，出臺配套措施，鼓勵創(chuàng)新多元投資機(jī)制，激發(fā)社會資本和民間資本參與熱情，合力抓好主要任務(wù)和重點工程落實。強(qiáng)化宣傳普及和學(xué)術(shù)研討。培養(yǎng)引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域分析和應(yīng)用方面的領(lǐng)軍人才和高端人才，選擇有條件的地區(qū)先行開展有針對性地試點示范建設(shè)，創(chuàng)建可復(fù)制重落實的經(jīng)驗作法。

四、下階段工作思路

（一）深入貫徹落實《實施意見》?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)后，結(jié)合國家文件精神及健康吉林建設(shè)需求，組織相關(guān)人員對重點任務(wù)和重點工程進(jìn)行細(xì)化解讀，切實將《實施意見》有關(guān)要求融入到數(shù)字吉林規(guī)劃和建設(shè)中。

（二）建立推動機(jī)制。由各相關(guān)部門組成工作推進(jìn)小組，明確職責(zé)分工，落實負(fù)責(zé)處室和責(zé)任人，形成政府主導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點任務(wù)和重點工程的落實。

（三）細(xì)化落實措施?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)后，各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工對重點任務(wù)細(xì)化分解，制定出臺相應(yīng)的配套落實措施和細(xì)則，確保各項任務(wù)、工程落地落實。

附件:

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施意見.doc