各市衛(wèi)生健康委（局），省級醫(yī)療衛(wèi)生單位，高等醫(yī)學(xué)院校：

近年來，在習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新重要思想引領(lǐng)下，我委認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，全面實(shí)施《健康浙江2030行動綱要》，全省醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者積極主動參與衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新活動，全系統(tǒng)獲得財政支持的各級各類科技項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都有較大提升，也涌現(xiàn)了一批高顯示度和貢獻(xiàn)率的科技成果。但是，在科技項(xiàng)目信用管理中仍然存在較多問題，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目承擔(dān)單位對科技項(xiàng)目信用管理缺位；項(xiàng)目承擔(dān)單位和個人對科技活動踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠信意識淡漠；項(xiàng)目執(zhí)行效率低、監(jiān)管評價不嚴(yán)、重立項(xiàng)輕驗(yàn)收、科技失信和學(xué)術(shù)不端等行為屢有發(fā)生。近期省科技廳專門通報了一批逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位有數(shù)個項(xiàng)目被終止，我委統(tǒng)計了近三年省醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目計劃完成情況，總體驗(yàn)收完成率也不足50%。

今年以來，國家和我省相繼出臺了對科技信用管理的一系列政策措施，國家42個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知，省科技廳下發(fā)了《浙江省科技計劃（專項(xiàng)、基金）信用管理和科研不端行為處理辦法》等文件，加大了對科技項(xiàng)目信用監(jiān)管力度，并將對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。為切實(shí)貫徹落實(shí)好國家和我省有關(guān)工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研項(xiàng)目信用管理和科研誠信建設(shè)提出如下意見：

一、認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)科技信用管理的要求

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省科技誠信管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)本部門本單位科技誠信體系建設(shè)，建立健全科技信用制度體系，加大宣傳和引導(dǎo)力度，營造誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。各級主管部門要加強(qiáng)對科技失信責(zé)任主體的聯(lián)動管理和查處力度，形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二、不斷強(qiáng)化科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的主體責(zé)任

項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，將科研項(xiàng)目信用管理工作列入單位重要議事日程，健全制度、夯實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目按合同嚴(yán)格實(shí)施。要實(shí)行科技計劃和項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體誠信承諾制度，建立健全科研績效檔案和科研誠信檔案，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向開展科研項(xiàng)目考核、評價和獎勵，正確引導(dǎo)科研人員遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理科研失信，有效遏制科研不端行為。

三、嚴(yán)格規(guī)范科技項(xiàng)目執(zhí)行

項(xiàng)目承擔(dān)單位及各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)科技項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、評價評估等全過程管理，切實(shí)保證項(xiàng)目申報的真實(shí)性、項(xiàng)目評審的公平性、項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的時效性和經(jīng)費(fèi)支出的合理性等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研項(xiàng)目申報、實(shí)施和產(chǎn)出負(fù)有直接責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行科技計劃項(xiàng)目合同和經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，對科研項(xiàng)目成果的真實(shí)性和合同履行情況承擔(dān)責(zé)任，并自覺接受國家有關(guān)部門和單位的監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對確需調(diào)整合同書內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位依據(jù)計劃下達(dá)主管部門的要求及時履行審批程序，并報主管部門備案。

四、加大科技項(xiàng)目監(jiān)督管理懲戒力度

各級衛(wèi)生行政部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，對重大科研項(xiàng)目要實(shí)行全程跟蹤審計，并建立項(xiàng)目基本信息、成果績效以及違法違規(guī)等行為的公開、公示制度，自覺接受公眾監(jiān)督，我委將建立完善科技項(xiàng)目庫、專家?guī)臁⒖萍夹庞脭?shù)據(jù)庫和信用信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)科技信用信息共享共治。對有科技信用不良的責(zé)任人，我委將根據(jù)情節(jié)輕重給予通報、中止項(xiàng)目、責(zé)令限期改正、追繳撥付經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，2年內(nèi)或5年內(nèi)取消國家、省部及我委各類科技計劃獎勵的申報資格；對列入嚴(yán)重失信行為記錄的責(zé)任人，我委將階段性或永久性取消各級各類科技計劃項(xiàng)目申報資格，并聯(lián)合相關(guān)部門對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。對科技計劃管理不善、執(zhí)行不力、完成率低的責(zé)任單位，我委將扣減次年該單位科技項(xiàng)目申報名額及立項(xiàng)數(shù)量。

各市衛(wèi)生行政部門、省級醫(yī)療衛(wèi)生單位接本通知后，要對本部門本單位在研的各類科研項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理檢查，主要檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職和任務(wù)完成情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位監(jiān)管落實(shí)情況，特別是對已到期未驗(yàn)收的項(xiàng)目情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并于2019年1月20日前由主管部門向我委提交逾期項(xiàng)目清單、處理意見和補(bǔ)驗(yàn)收計劃安排（表格格式另發(fā)），并在線遞交工作實(shí)施總結(jié)、績效成果、經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)和終止申請報告等相關(guān)佐證材料。今后每年12月底之前，各市衛(wèi)生行政部門和省級醫(yī)療衛(wèi)生單位要將當(dāng)年廳級及以上科技計劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況上報我委，加快建立完善我省科研項(xiàng)目績效報告和信用管理制度。

浙江省衛(wèi)生健康委辦公室

2019年1月11日