唐英瑜：建立市場信用體系

10月26日，重慶市市場監(jiān)督管理局掛牌成立。

這個新成立的政府部門，將對促進民營經濟發(fā)展起到什么作用？又將有哪些具體舉措？

昨天，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長唐英瑜在接受采訪時表示，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，不僅讓民營企業(yè)吃了“定心丸”，更是民營經濟健康發(fā)展的“指南針”。

“服務全市民營企業(yè)發(fā)展壯大，我們責無旁貸。”唐英瑜說，有了這根“指南針”，市市場監(jiān)管局的工作方向變得更加明晰。全市民營企業(yè)座談會暨走訪服務民營企業(yè)動員會，也給市市場監(jiān)管局提出了具體的工作要求。接下來，市市場監(jiān)管局將加快落實，切實服務好民營經濟發(fā)展。

消除“九龍治水”弊端

全力支持民營經濟發(fā)展

“習近平總書記提出了支持民營經濟發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，這6個方面可以說都和我們息息相關?！碧朴㈣ふf，新組建的市市場監(jiān)管局是全市民營企業(yè)在市場準入、發(fā)展壯大過程中的重要支持者和政務服務提供者，責任重大。

唐英瑜表示，市場監(jiān)管是發(fā)展市場經濟進程中政府的重要職能，加強和改善市場監(jiān)管是政府機構職能調整優(yōu)化的重要方向。

“深化市場監(jiān)管體制改革，成立新的市場監(jiān)管局，本身就是完善市場監(jiān)管體制的重要舉措。”唐英瑜說，民營經濟作為市場經濟的重要組成部分，越是要健康發(fā)展，越是需要加強市場監(jiān)管，越是需要構建完善的市場監(jiān)管機構和監(jiān)管體制。

唐英瑜認為，統(tǒng)一市場監(jiān)管，將政府對生產領域的質量監(jiān)管、流通領域的工商監(jiān)管、生產和流通領域的食品藥品監(jiān)管、價格監(jiān)管、知識產權保護、反壟斷等六大市場監(jiān)管職能歸一，統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法，實現一支隊伍管市場，從體制機制上消除了“九龍治水”的弊端。解決了多部門監(jiān)督管理的職能交叉、互相扯皮、監(jiān)督管理不到位的問題。

市市場監(jiān)管局將抓緊整合完善支持民營經濟發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮大市場的監(jiān)管和服務職能作用，幫助解決民營經濟發(fā)展面臨的辦事難、創(chuàng)新難、維權難、負擔重等瓶頸問題，以實際行動支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，服務民營經濟高質量新發(fā)展。

搭建市場信用體系平臺

實行分級分類監(jiān)管

“我們要創(chuàng)新市場監(jiān)管的理念和方式，幫助民營企業(yè)解決實際問題。”唐英瑜以解決企業(yè)融資難問題為例，市市場監(jiān)管局正在加快企業(yè)市場信用體系平臺建設，企業(yè)在市場上的生產經營行為，都將納入這個信用體系進行評估。

市場信用體系平臺將為民營企業(yè)與銀行之間搭建起一個可靠的信用體系平臺，幫助信用良好的民營企業(yè)開展融資，解決融資難的問題。

市市場監(jiān)管局還將通過建立市場信用體系，對民營企業(yè)實行分級分類的市場監(jiān)管，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。

唐英瑜說，分級分類市場監(jiān)管的目的，是要實現對民營企業(yè)審慎監(jiān)管、包容監(jiān)管。為了給民營企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，市場監(jiān)管部門將推行“包容監(jiān)管”。即無主觀故意、沒有造成嚴重后果的輕微違規(guī)行為，將從輕處理。

對于信用良好的民營企業(yè)，市場監(jiān)管部門要加強保護，幫助企業(yè)做大做強；對于惡意違法違規(guī)，嚴重損害群眾利益的民營企業(yè)，要列入信用體系“黑名單”，由多部門實施聯(lián)合懲戒。

監(jiān)督企業(yè)有力度

服務企業(yè)有溫度

近期，市市場監(jiān)管局通過積極創(chuàng)新，已給民營企業(yè)發(fā)了不少“福利”。

比如，通過職能整合大力壓縮企業(yè)開辦時間，已將企業(yè)設立登記、刻制公章開辦環(huán)節(jié)辦結時間從超過10個工作日壓縮至5個工作日以內。其中，除需實質性審查外的設立登記不超過3個工作日就可完成，切切實實讓老百姓感受到了方便快捷。

另外，從11月10日起，我市開始全面推行證照分離改革，進一步解決“準入不準營”的問題，激發(fā)市場主體活力，加快推進政府職能轉變，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

唐英瑜強調，市場監(jiān)管集行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法于一體，必須要加強黨風廉政建設。

“我們要堅持原則，守住清正廉潔的底線。但也不能脫離群眾、脫離企業(yè)?！碧朴㈣ふf，市市場監(jiān)管局要敢于擔當、敢于服務，暢通與民營企業(yè)的溝通渠道，積極主動解決民營企業(yè)發(fā)展中的瓶頸難題。

“我們既要有監(jiān)督企業(yè)的力度，又要有服務企業(yè)的溫度?！碧朴㈣ふf，市場監(jiān)管要始終堅持以人民為中心，既要加強監(jiān)管、守住安全底線，更要強化服務、促進高質量發(fā)展，最終惠及民生。

推進“互聯(lián)網+市場監(jiān)管”

進一步減輕企業(yè)負擔

目前，市市場監(jiān)管局已經對市委市政府賦予原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)和知識產權四個大的板塊的任務進行了梳理。

“千招萬招，不抓落實就是虛招?！碧朴㈣ふf，促進民營經濟發(fā)展，最關鍵的就是兩個字——“落實”。

在機構改革前，原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)和知識產權系統(tǒng)都按照市委市政府的要求拉單列表、逐條細化，原工商系統(tǒng)細化了33條措施、質監(jiān)系統(tǒng)研究了30條措施、食藥監(jiān)系統(tǒng)制定了20條措施等，并取得了實實在在的成效。

比如，已將全市226項前置審批項目壓縮為28項，對677項行政審批事項進行清理，其中211項注冊登記后置審批事項；已將食品藥品領域26項行政許可納入“全渝通辦”；已對3C認證實施“三合一”聯(lián)合評審，辦證周期由3個月壓縮到1個月等等。

市市場監(jiān)管局成立后，將緊緊扭住保安全、促發(fā)展、惠民生，密切聯(lián)系當前工作實際和發(fā)展實際，堅持問題導向，注重精準施策，進一步細化實化支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的具體措施。持續(xù)深化商事制度改革、著力“減證照、壓許可”，強化競爭政策實施、營造公平競爭環(huán)境，積極推進“互聯(lián)網+市場監(jiān)管”，大力優(yōu)化政務服務、減輕企業(yè)負擔，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。