主持人

新聞界的各位朋友：

大家下午好！歡迎出席自治區(qū)人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

今天發(fā)布會(huì)的主題是：全面貫徹實(shí)施《食品安全法》。

食品安全是重要的民生工程、民心工程。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門將食品安全工作作為義不容辭之責(zé)，開(kāi)展了大量工作，取得了明顯成效。新的食品安全法實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)人大出臺(tái)了《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)方案》，相關(guān)職能部門也相繼出臺(tái)了一批保障食品安全的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

為讓大家更全面深入地了解我區(qū)貫徹實(shí)施食品安全法情況，今天，我們邀請(qǐng)了自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、自治區(qū)人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記楊璽同志，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局副局長(zhǎng)張永強(qiáng)同志、稽查局局長(zhǎng)王月明同志，出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

主持人

修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的食安法，對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)管理做出細(xì)致規(guī)定。作為食藥監(jiān)管部門，如何更好地貫徹落實(shí)這部法律，為百姓的食品安全保駕護(hù)航？

嘉賓：自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)局副局長(zhǎng) 張永強(qiáng)：

在回答問(wèn)題之前，我說(shuō)明一下，為什么說(shuō)新修訂的食品安全法，被稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”？新修訂的食品安全法，法律條文從原來(lái)的104條增加到154條，對(duì)原食品安全法中70%的條文作了實(shí)質(zhì)性的修訂，法律文本字?jǐn)?shù)從原來(lái)的1.5萬(wàn)字左右增加到約2.9萬(wàn)字。可以說(shuō)，法律對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（51條）、政府（15條）及其職能部門（食藥監(jiān)管部門52條、相關(guān)部門23條）的職責(zé)以及對(duì)違反法律的處罰，都規(guī)定得更加細(xì)致、具體。以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治作為基本原則，對(duì)食品安全工作的理念、制度、機(jī)制、方式等方面做了很多創(chuàng)新和完善，著力增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性。社會(huì)上對(duì)修訂后的法律反響熱烈，所以稱之為“新食品安全法”，“史上最嚴(yán)的食品安全法”，反映了人民群眾對(duì)加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)的熱切期盼。

一、加強(qiáng)普法宣傳教育。新《食品安全法》頒布后，全區(qū)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門把學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，并按自治區(qū)人民政府和國(guó)家食藥監(jiān)管總局的安排部署，組織開(kāi)展監(jiān)管人員、從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)法。自治區(qū)食藥監(jiān)管局相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全法宣傳普及工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展食品安全法宣傳貫徹活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，利用食品藥品監(jiān)管信息發(fā)布平臺(tái)、微信官方平臺(tái)，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)“行風(fēng)熱線”、“百姓熱線”等欄目，向社會(huì)公眾解讀新修訂的《食品安全法》和新出臺(tái)的《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，通過(guò)邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、采取媒體宣傳和專題講座、集中宣傳和組織培訓(xùn)等多種形式，“六進(jìn)”（機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位）宣傳和日常檢查、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，開(kāi)展了一系列的宣傳貫徹活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛學(xué)法、自覺(jué)遵法，努力營(yíng)造食品安全人人關(guān)心、全民參與的法治環(huán)境。2015年，共舉辦專題培訓(xùn)385次，培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員7853人次、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員38.2萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料120多萬(wàn)份，刊發(fā)宣傳稿件2000多篇。2016年6月中旬，將開(kāi)展主題為“尚德守法--共治共享食品安全”的全國(guó)食品安全周活動(dòng)，深入宣傳貫徹十八屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出用“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全的要求，貫徹張德江委員長(zhǎng)在我區(qū)執(zhí)法檢查時(shí)的重要講話和指示精神，加大《食品安全法》的宣傳力度，通過(guò)舉行食品安全論壇、食品法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、食品安全超市行等一系列活動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全的濃厚氛圍。

二、加強(qiáng)配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)。新《食品安全法》頒布后，自治區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)了《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”），與《食品安全法》同步施行?！秾?shí)施〈食品安全法〉辦法》已列入今年自治區(qū)人大常委會(huì)的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。我們圍繞貫徹落實(shí)“一法一條例”，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度。自治區(qū)局將組織精干力量，迅速開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全法實(shí)施辦法》立法調(diào)研，制定出臺(tái)《食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法（試行）》、《食品攤販備案管理辦法》、《食品藥品安全信用分級(jí)分類管理辦法》等13項(xiàng)《食品安全法》配套制度和規(guī)范性文件，加快健全完善監(jiān)管制度體系。各盟市也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定相應(yīng)的地方性監(jiān)管辦法和制度，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。每個(gè)盟市2016年年底前要出臺(tái)一系列配套的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度或辦法，覆蓋了食品安全監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)。梳理出食品類行政許可、行政處罰等5大類132項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，整合食品安全監(jiān)管職能，實(shí)施統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，推進(jìn)食品流通、餐飲“兩證合一”改革，發(fā)放新的食品經(jīng)營(yíng)許可證8187張（食品流通21.2+餐飲8.9=30.1萬(wàn)2.7%）。

三、依法嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府的行政責(zé)任，配齊各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，足額落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，達(dá)到人均15元的標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門對(duì)食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任，6月底，將出臺(tái)《食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)劃分意見(jiàn)，制定責(zé)任清單，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化部門間協(xié)作關(guān)系和協(xié)作機(jī)制，確保監(jiān)管工作不缺位，無(wú)縫隙。三是開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)大檢查活動(dòng)，督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)和追溯體系建設(shè)。一是按照“一級(jí)部署、四級(jí)應(yīng)用”的原則，建立自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)應(yīng)用的上下互通、部門共享的監(jiān)管信息平臺(tái)。預(yù)計(jì)今年年底前完成自治區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)與各盟市聯(lián)網(wǎng)，明年延伸到全區(qū)102個(gè)旗縣市區(qū)和所有設(shè)有派出機(jī)構(gòu)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是大力推廣電子監(jiān)管，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)食品安全監(jiān)管單位電子監(jiān)管全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)乳與乳制品、牛羊肉及制品、馬鈴薯、白酒等自治區(qū)特色產(chǎn)品建立質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食用農(nóng)畜產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全信息可查詢、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。

主持人

食品生產(chǎn)這道關(guān)口是否安全，老百姓特別關(guān)心、關(guān)注。我有兩個(gè)問(wèn)題要問(wèn)，第一個(gè)問(wèn)題：我區(qū)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)特別是小作坊、小攤販?zhǔn)侨绾伪O(jiān)管的，他們生產(chǎn)、制作出來(lái)的食品，比如小區(qū)附近菜市場(chǎng)出售的包子、饅頭等熟食和切面、豆腐、粉條等半成品是否安全、是否能讓百姓放心？第二個(gè)問(wèn)題：嬰幼兒配方乳粉這個(gè)問(wèn)題全國(guó)人民都十分關(guān)注，假奶粉事件也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我區(qū)也有多家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)：自治區(qū)如何對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的安全監(jiān)管？

嘉賓：自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局領(lǐng)導(dǎo)

食品生產(chǎn)監(jiān)管處 丁勇：

一、“麻雀雖小，五臟具全”。這是公眾對(duì)小作坊的社會(huì)功能的生動(dòng)評(píng)價(jià)。我區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小作坊1.6萬(wàn)家，食品攤販9.85萬(wàn)家，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，我局對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實(shí)施了最嚴(yán)格的監(jiān)管，印發(fā)了《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）》，并公告了食品生產(chǎn)加工小作坊禁產(chǎn)目錄。2016年2月7日起，我局對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行登記管理。截止目前，我區(qū)發(fā)放新《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》792張。我局要求基層食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況對(duì)食品小作坊實(shí)施每年不少于4次的日常監(jiān)督檢查，每年對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行不少于1次抽樣檢驗(yàn)，并將檢查抽檢結(jié)果公示，引導(dǎo)消費(fèi)。目前正在制定出臺(tái)《食品攤販和小餐飲備案管理辦法》。

長(zhǎng)期以來(lái)，食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全問(wèn)題一直牽動(dòng)著各級(jí)政府的“主要神經(jīng)”，同時(shí)也一直是基層食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中遇到的困難和思考的主要課題之一。但是豆芽、豆腐、粉條、饅頭這些與老百姓日常生活息息相關(guān)的“四白食品”，絕大多數(shù)都是小作坊生產(chǎn)出來(lái)的，我局歷來(lái)重視這類食品的安全性，并且已將其列入我區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的十三類食品中。近年來(lái)，我局針對(duì)小作坊的監(jiān)管探索了一些有益的監(jiān)管思路。加強(qiáng)了小作坊工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)，給予小作坊經(jīng)營(yíng)戶較大的優(yōu)惠條件，將散布的小作坊引入園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和監(jiān)管，取得了較好的監(jiān)管效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已建成小作坊工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)42家。小作坊工業(yè)園區(qū)的建設(shè)不但吸引了大量的小作坊業(yè)主，還將以前分散的個(gè)體戶納入了規(guī)范管理，使得小作坊生產(chǎn)的食品不僅可以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)合格出售，還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。這種小作坊工業(yè)園區(qū)集中管理的模式取得了一定的成績(jī)，食品質(zhì)量安全得到有效提高，待試點(diǎn)成熟可以在全區(qū)范圍推廣，提高監(jiān)管效率。

二、新的《食品安全法》將嬰幼兒配方食品做為特殊食品進(jìn)行管理，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一產(chǎn)品的高度重視。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。經(jīng)過(guò)多年的嚴(yán)格監(jiān)管，嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平有很大程度提高，國(guó)產(chǎn)嬰配乳粉的質(zhì)量是可以信賴的。新法對(duì)嬰配乳粉提出了更高的監(jiān)管要求。比如，依照藥品管理的思路，嬰配乳粉實(shí)施配方注冊(cè)管理等措施。

我區(qū)現(xiàn)有6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，分別是呼和浩特市的內(nèi)蒙古金海伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古歐世蒙牛乳制品有限責(zé)任公司和呼倫貝爾市的呼倫貝爾友誼乳業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、呼倫貝爾陽(yáng)光乳業(yè)有限公司、呼倫貝爾雙娃乳業(yè)有限公司、呼倫貝爾歐比佳乳業(yè)有限公司。自2013年以來(lái)，上述6家企業(yè)陸續(xù)通過(guò)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可重新審核，取得食品生產(chǎn)許可證。目前在銷售環(huán)節(jié)，我們開(kāi)展了嬰配乳粉進(jìn)藥店銷售的試點(diǎn)，規(guī)范了加強(qiáng)對(duì)嬰配乳粉銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，國(guó)家和自治區(qū)逐年加強(qiáng)了對(duì)嬰配乳粉的抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)一律予以停產(chǎn)、停售，保證了用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”對(duì)嬰配乳粉產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。截止目前，在國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督抽檢中未出現(xiàn)不合格嬰幼兒配方乳粉。

主持人

食品生產(chǎn)是食品安全的重要一環(huán)，但食品進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)以后，仍有可能發(fā)生問(wèn)題。我的問(wèn)題是：在食品流通過(guò)程中，比如中小學(xué)周邊有很多小吃攤，這些小吃攤的食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，我們是如何進(jìn)行監(jiān)管的？

嘉賓：自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局領(lǐng)導(dǎo)

食品流通監(jiān)管處 特孟：

食品安全問(wèn)題，尤其是少年兒童的食品安全問(wèn)題，更是社會(huì)各界以及人民群眾所關(guān)切問(wèn)題的重中之重，為有效保護(hù)兒童食品和校園及其周邊食品安全，近年來(lái)，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門不斷加大校園及其周邊食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。一是開(kāi)展兒童食品經(jīng)營(yíng)主體資格大檢查，對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者逐戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照，認(rèn)真檢查食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締查處無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者；二是開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查，對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行抽查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者索取的食品或食品原料進(jìn)貨票證和相關(guān)記錄逐項(xiàng)核查，依法從嚴(yán)從重查處未依法或按規(guī)定落實(shí)食品或食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，購(gòu)入和銷售或使用無(wú)合法來(lái)源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者；三是開(kāi)展劣質(zhì)食品大清查，對(duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清查過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品，以及召回、下架退市食品，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、“一非兩超”（即非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品和其經(jīng)營(yíng)者，以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品和其經(jīng)營(yíng)者，一追到底，堅(jiān)決依法查處；四是針對(duì)校園及其周邊食品安全問(wèn)題，我局組織開(kāi)展了食品安全監(jiān)督抽檢工作,將學(xué)校內(nèi)外的超市、小食雜店等納入抽檢監(jiān)測(cè)范圍。同時(shí)，將兒童消費(fèi)量較大的乳制品、冷凍飲品、糕點(diǎn)、膨化食品、果蔬飲料、蛋白飲料方便食品等食品列為高風(fēng)險(xiǎn)或較高風(fēng)險(xiǎn)，加大抽檢監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及時(shí)依法開(kāi)展核查處置，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn);五是主動(dòng)加強(qiáng)與城市綜合治理、教育、公安等部門的聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開(kāi)展校園及其周邊食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,教育部門在學(xué)校管理中切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共檢查校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)戶12545戶次，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品經(jīng)營(yíng)者318戶次，清理校園周邊流動(dòng)攤販1053戶，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品及食品添加劑1267.5公斤，查處違法案件28件罰款5.82萬(wàn)元。

在此我們強(qiáng)烈呼吁廣大師生要提高食品安全法律知識(shí)和城市文明意識(shí)的教育，提高自我防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品,積極參與食品安全管理，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。同時(shí)與自治區(qū)教育部門在中小學(xué)教材中增加有關(guān)食品安全常識(shí)的教育內(nèi)容，努力提高中小學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力，在廣大師生中開(kāi)展學(xué)校食品安全教育活動(dòng)，通過(guò)專家講座、主題展板等形式宣傳食品安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)師生的法律知識(shí)和城市文明意識(shí)的教育。

下一步，食品藥品監(jiān)管部門將在總結(jié)借鑒專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校園及其周邊食品安全中存在的問(wèn)題，完善長(zhǎng)效監(jiān)管制度，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)提升兒童食品安全保障水平，繼續(xù)強(qiáng)化與教育、公安、工商、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，形成監(jiān)管合力，有效推動(dòng)校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面排查和治理工作。

此外我們也希望社會(huì)各界更好地發(fā)揮媒體、公眾監(jiān)督作用。通過(guò)我局“12331”投訴舉報(bào)電話以及各種投訴舉報(bào)渠道積極舉報(bào)食品安全違法行為，共同監(jiān)督保護(hù)好孩子們的食品安全。

主持人

餐飲服務(wù)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要部分，人們?cè)谌粘Ｉ钪幸搽x不開(kāi)酒館、飯店、食堂等這些餐飲服務(wù)單位。我的問(wèn)題是：對(duì)于這些餐飲場(chǎng)所以及新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，自治區(qū)將如何通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管，來(lái)確保群眾在外就餐的安全？對(duì)農(nóng)村牧區(qū)自辦酒席、集體聚餐的食品安全如何監(jiān)管？

嘉賓：自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局領(lǐng)導(dǎo)

餐飲服務(wù)監(jiān)管處 馮爾民：

一、餐飲食品安全“三大”攻堅(jiān)行動(dòng)

為了深入貫徹實(shí)施《食品安全法》，深入推進(jìn)食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)，為明年自治區(qū)成立70周年慶典創(chuàng)造良好食品安全氛圍。2016年，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在全區(qū)組織開(kāi)展餐飲食品安全大培訓(xùn)、大整頓、大督查“三大”攻堅(jiān)行動(dòng)。目的是進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，即監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任。大培訓(xùn)實(shí)行兩個(gè)全覆蓋：培訓(xùn)基層監(jiān)管人員全覆蓋，培訓(xùn)餐飲單位從業(yè)人員全覆蓋。最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：提高基層監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力，提高餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和守法誠(chéng)信意識(shí)。

二、量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”工作

為了大力提升我區(qū)餐飲食品安全整體水平，2015年我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和等級(jí)提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2015—2017)》，目的是督促全區(qū)餐飲服務(wù)單位上檔次、上等級(jí)、上水平。通過(guò)扶持一批信譽(yù)良好的標(biāo)桿單位、示范企業(yè)，淘汰關(guān)停嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，使餐飲食品安全保障水平大幅提升，到2017年底，全區(qū)量化分級(jí)評(píng)定的餐飲服務(wù)單位數(shù)達(dá)到持證餐飲服務(wù)單位總數(shù)的95%以上；量化分級(jí)年度綜合等級(jí)為A級(jí)的占到10%以上，B級(jí)達(dá)到45%以上，C級(jí)不超過(guò)40%。

?“明廚亮灶”是指餐飲服務(wù)單位通過(guò)提檔升級(jí)改造，打造透明廚房或電子視頻顯示等方式實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，讓消費(fèi)者看得清楚，吃得放心，以打造“明廚亮灶”工程為突破口，促進(jìn)新開(kāi)辦和現(xiàn)有的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行量化等級(jí)提升。目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的餐飲單位共計(jì)25745家，占持證餐飲單位的32.9%，與2014年同期相比，分別增長(zhǎng)了251%和270%。下一步我們將采取更加有效的鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和量化等級(jí)提升的數(shù)量及比例。

三、推行餐飲食品安全“清單式”企業(yè)內(nèi)部日巡查、檢查制度

今年3月份，我局制定了《餐飲服務(wù)單位內(nèi)部每日巡查清單》（以下簡(jiǎn)稱“《清單》”），在全區(qū)實(shí)施“清單式”企業(yè)內(nèi)部日巡查、檢查制度。要求餐飲服務(wù)單位建立、實(shí)施“清單式”內(nèi)部巡查制度，每天由專人負(fù)責(zé)按照《清單》逐項(xiàng)對(duì)照檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

落實(shí)食品安全各方責(zé)任的核心是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。此舉將進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位的主體責(zé)任和首負(fù)責(zé)任，有力督促餐飲服務(wù)單位履行法定義務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

四、制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，餐飲業(yè)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的時(shí)代，網(wǎng)上訂餐銷售已成為銷售市場(chǎng)的重要組成部分。為了規(guī)范網(wǎng)上訂餐經(jīng)營(yíng)行為，保障餐飲食品安全，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任和義務(wù)做出了詳細(xì)的規(guī)定，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為提供制度保障。

五、自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂等餐飲業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐。

該《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐舉辦者或承辦者在籌備宴席前必須向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)聚餐進(jìn)行登記備案，會(huì)同嘎查村食品安全協(xié)管員對(duì)聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。旗縣食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)組織開(kāi)展食品安全協(xié)管員以及流動(dòng)廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)。