吉林省政府新聞辦于2017年12月27日(星期三)上午10時(shí)，在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)魏茂義為大家詳細(xì)介紹我省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會(huì)的還有省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處崔東雙處長(zhǎng)、省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長(zhǎng)，他們一并回答了記者提問(wèn)。中新社、吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林人民廣播電臺(tái)、吉網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)、新文化報(bào)、彩練新聞等14家媒體的15名記者參會(huì)。吉林省政府新聞辦公室新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍主持了本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍：
各位記者：
大家上午好。歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)前，居民在外餐飲消費(fèi)越來(lái)越普遍，餐飲服務(wù)與人民群眾日常生活密切相關(guān)，餐飲業(yè)質(zhì)量安全是大家都非常關(guān)注的話題。今年我國(guó)首次出臺(tái)了全面指導(dǎo)餐飲行業(yè)質(zhì)量安全的綱領(lǐng)性文件，從多個(gè)方面提出要求，促進(jìn)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平。今天我們邀請(qǐng)到了省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)魏茂義先生，他將為大家詳細(xì)介紹我省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會(huì)的還有省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長(zhǎng)崔東雙先生、省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)王彥民先生，他們將一并回答記者提問(wèn)，請(qǐng)各媒體給予充分關(guān)注。
下面，首先請(qǐng)省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)魏茂義先生介紹情況。
省食藥監(jiān)局魏茂義副局長(zhǎng)：
各位記者朋友們：
大家上午好!感謝媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。
餐飲業(yè)是從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈條的最后一關(guān)，推動(dòng)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平，是保障食品安全的最后一道防線，黨和政府十分重視。2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，目前，普通居民外出就餐越來(lái)越普遍，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管就要抓住餐飲業(yè)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，高端消費(fèi)明顯下降，普通消費(fèi)上升，要從滿足普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全。2017年1月2日，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)食品安全工作作出批示，強(qiáng)調(diào)要提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求，今年9月份，國(guó)務(wù)院食品安全辦等14部門印發(fā)了《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，主要包括全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任、全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平、全面開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和組織實(shí)施等5個(gè)方面的內(nèi)容。這是目前國(guó)內(nèi)對(duì)餐飲業(yè)最全面的指導(dǎo)性文件，圍繞著餐飲業(yè)的質(zhì)量提升、監(jiān)督管理、服務(wù)、發(fā)展、布局等方面做出了規(guī)劃性的指導(dǎo)。
需要指出的是，餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、屠宰加工、食品及原輔料貯運(yùn)銷售、食品加工制作、餐具洗消、監(jiān)督抽檢、打擊違法違規(guī)行為等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任、提升管理能力和食品安全保障水平;需要各級(jí)政府的高度重視及食品藥品安全辦、教育、公安、民政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、旅游、民航、鐵路等多個(gè)部門和單位的共同推動(dòng);需要包括在座的新聞媒體客觀、公正地開(kāi)展輿論監(jiān)管;需要暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)共治作用。
下面，我通報(bào)2個(gè)方面的情況。
一、我省餐飲業(yè)基本情況
我省現(xiàn)有餐飲服務(wù)提供者105236家，其中餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者96487家，單位食堂8749家，以上數(shù)據(jù)不含無(wú)證小餐飲和居民樓內(nèi)的小飯桌?？偟目?，我省餐飲產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一、產(chǎn)業(yè)整體水平不高。在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者中，大型餐飲22605家，中型餐飲7377家，小型餐飲63910家，其他2595家;單位食堂中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂2356家，學(xué)校食堂2314家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂721家，托幼機(jī)構(gòu)食堂2893家，工地食堂18家，其他食堂447家。整體情況看，我省餐飲經(jīng)營(yíng)者以中小型的居多，“小、散、亂”特征比較明顯，小作坊、小餐飲和小攤販等無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)序經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象也客觀存在。
第二、從業(yè)人員素質(zhì)不強(qiáng)。我省中小型餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)門檻低，從業(yè)人員流動(dòng)性大，多數(shù)人員文化層次不高，法規(guī)意識(shí)、專業(yè)水準(zhǔn)、敬業(yè)精神、服務(wù)質(zhì)量還不能完全適應(yīng)需要，整體素質(zhì)偏低。不少餐飲服務(wù)單位缺少既懂經(jīng)營(yíng)管理又具備食品相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，餐飲服務(wù)單位管理水平還不高。
第三、知名品牌企業(yè)不多。我省餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)種類繁多，冷熱葷素品種齊全，豪華酒店、家常菜、風(fēng)味小吃城等多種經(jīng)營(yíng)形式普遍存在。但不少企業(yè)創(chuàng)品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)，全省真正有影響、有知名度的餐飲服務(wù)單位和特色食品還比較少。
第四、主體責(zé)任意識(shí)不牢。一些餐飲服務(wù)單位存在僥幸心理，食品安全制度落實(shí)不到位。比如，原輔料購(gòu)進(jìn)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán);食品加工制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位;餐飲具清洗消毒操作不規(guī)范;食品原料生熟不分開(kāi)，存在交叉污染隱患;環(huán)境衛(wèi)生、人員等日常管理不到位。我省也曾發(fā)生過(guò)因食堂食品安全主體責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)的群體性食品安全事件。
二、我省推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量水平提升的主要措施
近幾年來(lái)，我省各相關(guān)部門按照黨中央國(guó)務(wù)院要求和省委省政府部署，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、居民餐飲消費(fèi)習(xí)慣、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取7項(xiàng)重點(diǎn)措施，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
(一)強(qiáng)化企業(yè)主責(zé)意識(shí)。一方面，通過(guò)印發(fā)文件通知，組織專題宣貫，告訴餐飲服務(wù)單位應(yīng)該怎么做。比如，貯存、包裝食品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無(wú)害，不得使用含塑化劑的塑料制品存放油脂及油脂類食品、酒類飲品;餐飲服務(wù)單位要制定并落實(shí)原料控制要求，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道或供應(yīng)商，落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度;在加工制作環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染;嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒規(guī)定，嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，保持加工操作區(qū)、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等區(qū)域的清潔衛(wèi)生，定期清洗消毒空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，等等。另一方面，通過(guò)大檢查、大排查，推動(dòng)餐飲單位主體責(zé)任落實(shí)。每年春秋開(kāi)學(xué)季、中高“兩考”集中開(kāi)展學(xué)校及周邊食品安全大檢查;根據(jù)年度工作安排，每個(gè)季度還要安排專項(xiàng)監(jiān)督檢查，適時(shí)開(kāi)展量化分級(jí)管理驗(yàn)收考核檢查;根據(jù)群眾舉報(bào)，及時(shí)開(kāi)展有因飛行檢查。通過(guò)一系列監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，督促企業(yè)按要求整改，不斷強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全主責(zé)意識(shí)形態(tài)。
(二)創(chuàng)新行政許可政策。根據(jù)國(guó)家“兩證合一”改革要求，制定了《吉林省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則(試行)》，通過(guò)7項(xiàng)創(chuàng)新措施強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一是餐飲服務(wù)單位提供群體聚餐服務(wù)的，要在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注;二是鼓勵(lì)有條件的餐飲單位建設(shè)“陽(yáng)光廚房”;三是要求從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)或?qū)ν馑筒偷慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)的密閉保溫運(yùn)輸設(shè)施;四是風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，加工制售涼菜可用專區(qū)代替專間(學(xué)校食堂除外);五是學(xué)校食堂提供生食瓜果、腌菜的，在許可證中加括號(hào)標(biāo)注;六是食品安全管理人員應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證明;七是一線監(jiān)管人員參與現(xiàn)場(chǎng)核查，避免許可與監(jiān)管分離。省局統(tǒng)一印制、免費(fèi)發(fā)放新版許可證，為基層節(jié)約辦證經(jīng)費(fèi)260萬(wàn)元。
(三)實(shí)施“尋找笑臉就餐”行動(dòng)。對(duì)餐飲服務(wù)單位的食品安全情況進(jìn)行量化評(píng)級(jí)，其中動(dòng)態(tài)等級(jí)分為A級(jí)(優(yōu)秀)、B級(jí)(良好)、C級(jí)(一般)三個(gè)等級(jí)，分別通過(guò)大笑、微笑和平臉三種卡通形象向消費(fèi)者公示。截至目前，全省餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理單位已達(dá)61000余戶。今年考核驗(yàn)收后，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，A級(jí)店1165戶，B級(jí)店20874戶。我們對(duì)A、B級(jí)餐飲店實(shí)行“尋找笑臉就餐”室內(nèi)室外“雙公示”制度，引導(dǎo)消費(fèi)者看笑臉選餐館，倒逼餐飲企業(yè)自覺(jué)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，此舉系國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。省局把“尋找笑臉就餐”作為提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的載體、抓手和突破口，投入310余萬(wàn)元，為A級(jí)店制作LED公示板和標(biāo)識(shí)牌;投資90余萬(wàn)元，為B級(jí)店制作夜光標(biāo)識(shí)牌;開(kāi)發(fā)推廣了“尋找笑臉就餐”手機(jī)APP軟件，目前上網(wǎng)餐飲業(yè)戶已超過(guò)15000戶。
(四)推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”改造工程?！瓣?yáng)光廚房”建設(shè)是我省推進(jìn)餐飲食品安全社會(huì)共治的亮點(diǎn)舉措。以往閑人免進(jìn)的后廚，現(xiàn)在通過(guò)透明玻璃或電子顯示屏，就能把廚房的實(shí)時(shí)操作情況看得一清二楚?！瓣?yáng)光廚房”的大力推進(jìn)，帶動(dòng)了省內(nèi)眾多餐飲企業(yè)“自我加壓”，自覺(jué)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，全面升級(jí)軟硬件，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，國(guó)家總局就推廣此項(xiàng)工作在我省召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。截至目前，全省已有12000余家餐飲企業(yè)完成了“陽(yáng)光廚房”改造。投資210萬(wàn)元，為310余所中小學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和市(州)所屬福利院食堂安裝監(jiān)控設(shè)備。
(五)深入開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，普及餐飲管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)法律法規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)管相對(duì)人依法從業(yè)的意識(shí)和能力;通過(guò)職業(yè)操守培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的責(zé)任感，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。省局組織召開(kāi)單位食堂精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制作餐飲管理教學(xué)片，讓餐飲企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿找差距。全省各級(jí)監(jiān)管部門還采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，及時(shí)講解餐飲業(yè)質(zhì)量安全能力的要求。日常工作中，各級(jí)監(jiān)管部門經(jīng)常深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)并指導(dǎo)整改;善于抓住發(fā)證、換證等特殊時(shí)段，對(duì)餐飲企業(yè)食品安全員進(jìn)行考核，督促提升安全保障水平。
(六)嚴(yán)查嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。近年來(lái)，我們集中開(kāi)展冷凍肉、肉制品獸藥殘留、群體性聚餐、校園及周邊食品安全等30余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題。注重在食品專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管中捕捉案源，在食品安全抽檢核查處置工作中鎖定案源，堅(jiān)持采取“零容忍”態(tài)度，適用法律“頂上線”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。強(qiáng)化行刑銜接，省公安廳派2名專職人員入駐省食品稽查總隊(duì)，成立“聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合查大案辦要案。今年以來(lái)，全省食藥監(jiān)管部門共查處餐飲服務(wù)和單位食堂食品安全案件2736件，涉案金額1083.41萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)153家，有效凈化了餐飲食品市場(chǎng)秩序。
(七)引導(dǎo)食品安全社會(huì)共治。食品安全不是監(jiān)管部門的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)共同參與的“集體舞”。我們也采取了一些辦法，引導(dǎo)各界廣泛參與食品安全社會(huì)監(jiān)督。一是落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)食品違法行為，可以撥打12331電話或通過(guò)來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。如果查實(shí)，根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，舉報(bào)人可獲得單筆最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。今年以來(lái)，先后4次組織新聞媒體參與校園食品監(jiān)督檢查、量化分級(jí)管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等監(jiān)管活動(dòng)，先后5次邀請(qǐng)媒體記者直擊稽查執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)曝光典型案例、披露違法違規(guī)行為等形式，發(fā)布抽檢不合格產(chǎn)品和檢查不合格企業(yè)信息，把問(wèn)題企業(yè)和不合格行為暴露在陽(yáng)光之下、市場(chǎng)當(dāng)中、公眾面前，起到了強(qiáng)大的震懾作用。三是加強(qiáng)科普宣傳教育。組織科普“六進(jìn)”行動(dòng)，舉辦“食品安全宣傳月”等主題活動(dòng)，傳播科普飲食理念，提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會(huì)監(jiān)督能力。近期，我們又投入140余萬(wàn)元，印制餐飲科普資料，分發(fā)到全省中小學(xué)校，并開(kāi)展咨詢服務(wù)，全面提升學(xué)生食品安全素養(yǎng)。
各位媒體朋友!我省餐飲業(yè)有著鮮明的特色，食材、品種及消費(fèi)者需求的多樣性，直接影響著餐飲監(jiān)管的難度，也深刻影響了餐飲業(yè)質(zhì)量提升的進(jìn)度和效果。省食品藥品安全辦已經(jīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，擬聯(lián)合印發(fā)餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案。我們希望通過(guò)各相關(guān)部門的共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)我省餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理越來(lái)越規(guī)范，讓百姓吃得更加安全、放心。
下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?wèn)。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍：
感謝魏局長(zhǎng)。下面是記者提問(wèn)時(shí)間。哪位記者要提問(wèn)請(qǐng)舉手示意。在提問(wèn)前，請(qǐng)先介紹自己代表的媒體機(jī)構(gòu)。
吉林日?qǐng)?bào)記者：
“互聯(lián)網(wǎng)+”正在蓬勃發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)王彥民處長(zhǎng)，我省在利用信息化技術(shù)提升餐飲安全監(jiān)管效能方面，有什么創(chuàng)新舉措?
省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長(zhǎng) ：
為了解決餐飲監(jiān)管工作“人少、事多、面廣、管難”的系統(tǒng)性難題，我們開(kāi)展了“信息換人、技術(shù)換人、裝備換人”的食品安全監(jiān)管探索。經(jīng)過(guò)努力，開(kāi)發(fā)了“吉林省餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)”，設(shè)計(jì)了許可審批模塊、現(xiàn)場(chǎng)檢查模塊、社會(huì)共治模塊、決策支持模塊，監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)、一線執(zhí)法者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者分別按各自角色登錄平臺(tái)完成相關(guān)操作，大大提升了監(jiān)管和服務(wù)效能。
對(duì)于監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，通過(guò)登錄智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)量、分布、每戶監(jiān)管檔案具體情況能夠?qū)崟r(shí)掌控;對(duì)轄區(qū)監(jiān)管人員執(zhí)法活動(dòng)軌跡、監(jiān)管痕跡留存、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)處理可以及時(shí)了解，并可查詢、調(diào)閱、統(tǒng)計(jì)、分析日常工作中所需掌握的歷史數(shù)據(jù)信息。
對(duì)于一線執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，把執(zhí)法中常用的“日常監(jiān)督檢查管理辦法流程標(biāo)準(zhǔn)”“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的程序和要求”“量化分級(jí)評(píng)定指標(biāo)和計(jì)算方法”“雙隨機(jī)抽一公開(kāi)的要求和步驟”以及“重大活動(dòng)保障工作流程和節(jié)點(diǎn)控制”等指標(biāo)、流程和計(jì)算方法，預(yù)先植入到智能化執(zhí)法終端，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)只需進(jìn)行“是與否”的選擇性操作，即可直接打印執(zhí)法文書(shū)，留下執(zhí)法痕跡，完成監(jiān)管任務(wù)。并可以適時(shí)將新生成的監(jiān)管信息上傳到監(jiān)管平臺(tái)，無(wú)需人工二次數(shù)據(jù)錄入和整理，實(shí)現(xiàn)了“傻瓜式操作，專家級(jí)執(zhí)法”的目標(biāo)。該平臺(tái)極大地提高了一線監(jiān)管人員的工作效率。以量化分級(jí)管理A級(jí)店評(píng)定為例，原來(lái)手工方式評(píng)定，兩人一天只能完成6戶，現(xiàn)在兩人一天可以評(píng)定20戶。
對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，許可申請(qǐng)可以在網(wǎng)上提出，申請(qǐng)指南一次性告知許可申請(qǐng)所需全部信息。截至目前，已完成106564家餐飲服務(wù)單位和237091家食品銷售單位的許可審批工作。經(jīng)營(yíng)者還可以通過(guò)個(gè)人智能手機(jī)端，掃碼登陸到平臺(tái)，可以查閱本單位信息檔案，開(kāi)展企業(yè)自查、問(wèn)題整改結(jié)果反饋、經(jīng)營(yíng)狀況定期簽到、接收監(jiān)管部門文件通知等。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者還可以對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的特色菜品進(jìn)行宣傳推薦。
對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，通過(guò)掃碼鏈接的方式，搭建了實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位——公眾之間的信息互動(dòng)交流平臺(tái)。公眾就餐或購(gòu)買產(chǎn)品后，可以對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)違法違紀(jì)相關(guān)問(wèn)題拍照取證，第一時(shí)間向監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，有效促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)。
目前，全省已建成數(shù)據(jù)中心5個(gè)，已有41個(gè)縣市區(qū)配備執(zhí)法終端1103臺(tái)，運(yùn)用終端開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和量化等級(jí)評(píng)定驗(yàn)收檢查20642次。餐飲服務(wù)監(jiān)管工作已基本實(shí)現(xiàn)許可、日常監(jiān)管、量化分級(jí)、重大活動(dòng)保障、投訴舉報(bào)“一網(wǎng)通”。
長(zhǎng)春晚報(bào)記者：
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)訂餐已十分普遍，大街小巷都能看到外賣小哥。王彥民處長(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在哪些問(wèn)題?我們采取什么辦法進(jìn)行監(jiān)管呢?
省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長(zhǎng) ：
網(wǎng)絡(luò)訂餐因其方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，受到廣大消費(fèi)者特別是年輕消費(fèi)者的歡迎。網(wǎng)絡(luò)餐飲迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。通過(guò)我們調(diào)研和了解，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題有4個(gè)方面：一是有的經(jīng)營(yíng)店面不合規(guī)。存在不少“廚房店”;有的雖有實(shí)體店，但環(huán)境衛(wèi)生不符合要求，曾有媒體報(bào)道，個(gè)別訂單餐食存在異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況。二是資質(zhì)不全商家打而不絕。個(gè)別平臺(tái)準(zhǔn)入審核不嚴(yán)，出現(xiàn)無(wú)資質(zhì)商家在平臺(tái)線上登記，在線下無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況，食品衛(wèi)生和安全隱患突出，出現(xiàn)問(wèn)題查處難度大。三是加工制作過(guò)程問(wèn)題監(jiān)督比較難。網(wǎng)絡(luò)食品交易具有隱蔽性，原材料采購(gòu)不透明，青菜類清洗不過(guò)關(guān)，肉類食品中有的來(lái)源不可靠。四是部分商家自行安排的送餐人員，服務(wù)意識(shí)薄弱，服務(wù)主動(dòng)性較差，有的送餐過(guò)程不符合食品安全保障要求。
全省各級(jí)食藥監(jiān)部門十分重視網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，采取4項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管：一是開(kāi)展約談。我們約談了美團(tuán)、餓了么等3家第三方訂餐平臺(tái)，督促訂餐平臺(tái)履行供餐單位實(shí)名登記和許可審查義務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任。已與美團(tuán)外賣達(dá)成相關(guān)共識(shí)，以恰當(dāng)方式共享合法餐飲企業(yè)許可信息，防止無(wú)證企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者在后廚安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)向網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)傳送數(shù)據(jù)信息;組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，關(guān)注消費(fèi)者評(píng)論。三是引導(dǎo)監(jiān)督。開(kāi)展教育宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者提高維權(quán)意識(shí)，使消費(fèi)者成為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管的參與主體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極舉報(bào)。四是嚴(yán)查重處。通過(guò)日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者違法行為從嚴(yán)查處。
吉林電視臺(tái)記者：
學(xué)校、幼兒園是人群密集場(chǎng)所，餐飲食品安全尤其關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)王處長(zhǎng)，在提升校園食品安全方面，監(jiān)管部門做了哪些工作?
省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長(zhǎng) ：
學(xué)校、幼兒園食堂就餐人數(shù)多、人群敏感，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們始終高度重視學(xué)校食堂食品安全工作，千方百計(jì)提升校園食品安全保障水平。
一是完善制度，引導(dǎo)學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)。學(xué)校食堂對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，學(xué)校不參與食堂的管理，容易導(dǎo)致學(xué)校食品安全的主體責(zé)任落實(shí)不到位。近幾年，我們聯(lián)合教育行政等管理部門，通過(guò)出臺(tái)制度規(guī)定，力促學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)。今年出臺(tái)的《吉林省學(xué)校食堂飲食安全管理若干辦法》再次明確：“學(xué)校(高校除外)食堂應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)。已承包的，合同期滿，應(yīng)予收回”。一系列的制度都確定，學(xué)校食堂食品安全實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。
二是明確責(zé)任，各司其職實(shí)施日常管理。按照我省相關(guān)規(guī)定，學(xué)校要將校園食堂食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，建立健全食堂食品安全管理制度，設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，落實(shí)管理職責(zé)。各級(jí)教育行政部門重點(diǎn)督促學(xué)校落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，基層教育行政部門每學(xué)期組織開(kāi)展學(xué)校食品安全檢查，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食藥監(jiān)管部門除日常監(jiān)督指導(dǎo)外，還將視情會(huì)同教育行政部門對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，監(jiān)督問(wèn)題整改，約談情況和整改情況納入學(xué)校食品安全信用檔案。食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、教育行政及其它學(xué)校主管部門定期相互通報(bào)學(xué)校食堂食品安全管理相關(guān)情況。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和衛(wèi)生防疫、疾病防控工作。
三是突出重點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。教育、食藥監(jiān)等部門每個(gè)開(kāi)學(xué)季和“兩考”前都組織專項(xiàng)檢查，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)整改。嚴(yán)禁學(xué)校食堂使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，嚴(yán)禁使用病死或者死因不明的肉及肉制品，嚴(yán)禁使用扁豆、四季豆、野生蘑菇等高風(fēng)險(xiǎn)食材加工制作食品。嚴(yán)厲查處校園及周邊食雜店不落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及查驗(yàn)記錄制度、銷售過(guò)期和“三無(wú)”食品、常溫存放冷藏食品等違法違規(guī)行為，防止因管理制度不落實(shí)而引發(fā)食品安全事件。今年9月份，國(guó)務(wù)院食品安全督查組到來(lái)我省督導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我省工作給予了高度評(píng)價(jià)。
四是綜合治理，納入屬地年度考評(píng)指標(biāo)。把校園食品安全納入地方食品安全年度考核和創(chuàng)建食品安全城市重要內(nèi)容，列為“平安學(xué)校創(chuàng)建”和“校園周邊綜合治理工作”的重要指標(biāo)。在開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理工作中，把對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂設(shè)為A級(jí)店評(píng)定的否決項(xiàng)。在“食品安全示范城市”創(chuàng)建中，將學(xué)校食堂A級(jí)店比例不低于50%、每年遞增不低于10%作為評(píng)審的硬杠。食堂量化等級(jí)A級(jí)以下的學(xué)校，不得作為中高考的中心考場(chǎng)，其食堂不得為考生、監(jiān)考教師及考務(wù)人員供餐。同時(shí)，積極推進(jìn)學(xué)校食堂實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
彩練新聞?dòng)浾撸?/p>
剛才發(fā)言人介紹了，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”是全面開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，請(qǐng)崔東雙處長(zhǎng)介紹一下我省示范超市創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況?
省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長(zhǎng)崔東雙：
按照國(guó)務(wù)院食安辦和國(guó)家總局部署安排，我省組織在長(zhǎng)春市、延邊州兩地開(kāi)展創(chuàng)建示范工作。省局制定印發(fā)了創(chuàng)建示范超市活動(dòng)方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。兩地按照動(dòng)員部署、自查自建、全面開(kāi)展、審核評(píng)價(jià)、公示授牌、動(dòng)態(tài)管理六個(gè)階段，組織超市開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建過(guò)程中，各地監(jiān)管部門和超市，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家總局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力提升管理和監(jiān)管水平。截止目前，長(zhǎng)春、延邊有四家單位申請(qǐng)驗(yàn)收，包括長(zhǎng)春麥德龍超市(凈月店)，歐亞超市(東盛店)，遠(yuǎn)方超市(光谷大街店)和延吉百貨大樓超市。
為了保證創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，各地都采取了行之有效的措施，幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，尤其是商超落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量信息公示，商超與場(chǎng)廠、場(chǎng)地掛鉤，建立追溯體系，監(jiān)管部門做到了每月監(jiān)督檢查一次，每月抽驗(yàn)一次，全年達(dá)到品種、項(xiàng)目全覆蓋。
下一步，在企業(yè)自評(píng)，縣(市、區(qū))初評(píng)的基礎(chǔ)上，省局將組織對(duì)申報(bào)驗(yàn)收的四家超市進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。為了保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。我們將“四公開(kāi)、一公示”，公開(kāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)考核組成員、公開(kāi)評(píng)價(jià)程序、公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)論;在省局和兩地區(qū)局網(wǎng)站公示評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)組織公眾滿意度調(diào)查，滿意率低于80%的一票否決，把評(píng)價(jià)權(quán)力交給公眾。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家的參與。
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