各位網(wǎng)友大家好！歡迎參加福建工商紅盾網(wǎng)“在線訪談”活動。今天，我們邀請的訪談嘉賓是福建省工商局注冊和審批處的吳志勇處長，吳處長將圍繞我省企業(yè)全程電子化登記改革這一話題與大家進行交流，在訪談過程中，我們歡迎廣大網(wǎng)友提問。您好，吳處長！

吳志勇

主持人好！各位網(wǎng)友們，大家好！很高興來到“在線訪談”欄目和大家就我省企業(yè)全程電子化登記改革這一話題進行探討交流，希望大家多提意見和建議，以便我們更好地推動這項工作。

主持人

吳處長，您好！請您首先給大家介紹一下，什么是“企業(yè)全程電子化登記”改革？

吳志勇

“企業(yè)全程電子化登記”改革是以工商登記全程便捷、高效、利民為目標，企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)的一種登記方式的改革，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的形式實現(xiàn)全程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核，核發(fā)無介質電子營業(yè)執(zhí)照，提高行政許可效率。整個登記流程“無紙化”，申請人與受理審核人員“零見面”，申請人足不出戶、身在異地皆可辦理登記業(yè)務，真正做到“零跑動”。

主持人

您能否給我們談談“企業(yè)全程電子化登記”改革的背景。

吳志勇

2014年，國務院《注冊資本登記制度改革方案》提出，大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。2014年8月，中共中央辦公廳《關于印發(fā)〈黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020）年〉的通知》，要求2017年底之前在全國范圍內(nèi)完成企業(yè)登記全程電子化工作。2017年4月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見和企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的意見，要求構建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式。按照國務院、國家市場監(jiān)督管理總局和省政府的統(tǒng)一部署，我局從2017年起，開始全面推進企業(yè)全程電子化登記改革。

主持人

為什么要推進“企業(yè)全程電子化登記”改革，或者說推進“全程電子化登記”改革有什么意義？

吳志勇

全面推行“企業(yè)全程電子化登記”改革，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、國家工商總局重要決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，是落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的重要舉措，是登記注冊便利化的一個里程碑。對于加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。一是改革了審批方式。全程電子化登記突破了地域空間和辦公時間的限制，將傳統(tǒng)的“面對面”服務轉變?yōu)椤版I對鍵”服務，實現(xiàn)了工商登記服務從8小時向24小時延伸，使簡政放權改革的廣度和深度進一步拓展。二是提高了登記效率。全程電子化系統(tǒng)將制式化信息全部內(nèi)置于系統(tǒng)中，審核人員僅需重點審查個性化申報信息，即可完成審核業(yè)務，大大減少了審核工作量，實現(xiàn)了提速增效，使創(chuàng)業(yè)者真正享受到了高效便捷的服務。三是節(jié)約了企業(yè)成本。全程電子化登記優(yōu)化了網(wǎng)上申請、受理、審查等流程，申請人無論身在何地，只要通過互聯(lián)網(wǎng)就能遠程提交登記資料，實現(xiàn)了登記注冊“零紙張”“零跑路”，足不出戶辦理營業(yè)執(zhí)照成為現(xiàn)實，有效降低了企業(yè)和群眾辦事成本。四是化解了廉政風險。全程電子化登記全流程網(wǎng)上辦理，申請人無需到工商部門遞交紙質資料，實現(xiàn)了“零見面”申報和審核，能夠有效防控因權尋租造成的廉政風險。

主持人

大家都很關心我省企業(yè)全程電子化登記改革的情況，請您給我們介紹下，我省是如何推進此項改革的？

吳志勇

我省的“企業(yè)全程電子化登記”改革，分為兩個步驟實施。第一步是實現(xiàn)企業(yè)登記網(wǎng)絡預審。就是在保留窗口登記的同時，開通涵蓋全省所有業(yè)務、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)各類企業(yè)的設立、變更、備案、注銷等各個業(yè)務環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。這種網(wǎng)上登記模式下，申請人在網(wǎng)絡審核通過后，需要前往工商登記窗口提交紙質申請材料。第二步是在網(wǎng)絡預審模式基礎上，選取部分地區(qū)、部分登記業(yè)務類型開展全流程無紙化、電子化申報試點，實現(xiàn)企業(yè)登記無紙化，即申請人無需提交紙質申請材料到工商登記窗口辦理，并逐步擴大無紙化、電子化登記范圍，最終實現(xiàn)所有工商注冊登記業(yè)務的無紙化，實現(xiàn)企業(yè)登記“一趟不用跑”的目標。

主持人

在推進“企業(yè)全程電子化登記”改革過程中，我們都做了哪些工作？

吳志勇

推進企業(yè)登記全程電子化，我們主要做了以下五個方面的工作。一是實施企業(yè)名稱“自助查重、自主申報”、住所申報承諾、經(jīng)營范圍便利化登記三項改革，做好名稱環(huán)節(jié)和設立環(huán)節(jié)的無縫銜接，降低住所、經(jīng)營范圍登記門檻，便利網(wǎng)上申請。二是構建規(guī)范的登記流程，進一步優(yōu)化登記流程，統(tǒng)一文書格式，充分利用信息化技術輔助審查。三是加快業(yè)務系統(tǒng)建設，建立企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，規(guī)范系統(tǒng)用戶管理，實現(xiàn)電子簽名，建立痕跡追溯機制，創(chuàng)新系統(tǒng)服務模式。四是加強電子檔案管理，做好電子檔案的歸集、保存、利用、遷移等工作，確保電子檔案的真實、可信、可靠、完整和可用。五是加強企業(yè)信息公示，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對企業(yè)基本信息進行公示，推進相關信息互通互認、共享共用。

主持人

我省企業(yè)全程電子化登記具有哪些特點？

吳志勇

我省的全程電子化登記具有以下五個特點：一是登記文書系統(tǒng)自動生成。全程電子化登記系統(tǒng)根據(jù)申請人網(wǎng)上填報的信息，自動生成《登記申請書》、股東會決議等全套規(guī)范、統(tǒng)一的登記文書材料。二是全程輔導，智能比對。全程電子化系統(tǒng)建立了法律法規(guī)與申報信息項的一一對應關系，開發(fā)了全程輔導，智能比對模塊，即使沒有工商法律知識背景，也能輕松完成自主申報。三是申請材料電子簽名。通過引入CA證書、電子營業(yè)執(zhí)照、銀行網(wǎng)銀盾等方式，實現(xiàn)申請人對申請材料的電子簽名。四是網(wǎng)上核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。全程電子化登記核準后，網(wǎng)上核發(fā)符合工商總局電子數(shù)據(jù)格式及技術標準的“無介質”電子營業(yè)執(zhí)照。五是兩種網(wǎng)上登記模式并存。申請全程電子化登記的用戶，既可選擇網(wǎng)上預審模式辦理登記，也可選擇無紙全程電子化登記模式辦理登記，為申請人提供多元化服務。

主持人

目前，我省的企業(yè)全程電子化登記進行到什么階段了？

吳志勇

我省從2017年年初開始統(tǒng)籌推進企業(yè)全程電子化登記改革。去年6月，上線運行全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)資公司設立登記全流程網(wǎng)上辦理。9月15日，實現(xiàn)了公司變更、備案、注銷登記的全程電子化登記。同時，選取福州的平潭、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漳州、泉州四個地區(qū)開展內(nèi)資公司設立的無紙全程電子化登記試點，這標志著我省企業(yè)登記的無紙化時代正式到來。今年1月，外資公司的全程電子化也已開通使用。自全程電子化登記系統(tǒng)開通以來，截止目前，我省已有3.63萬戶企業(yè)通過全程電子化登記系統(tǒng)申請了登記。

主持人

你剛提到在福州、漳州等四個地區(qū)開展無紙全程電子化試點，您能給我們具體介紹一下什么是無紙全程電子化登記嗎？它和剛才說的網(wǎng)絡預審模式下的全程電子化有什么區(qū)別？

吳志勇

無紙全程電子化登記是申請人無需再到登記窗口提交紙質申請材料，所有的申請行為，包括提交材料、簽字確認、領取的營業(yè)執(zhí)照都實行電子化，都通過電子數(shù)據(jù)交換的方式在網(wǎng)上完成，登記機關在網(wǎng)上簽發(fā)無介質的電子營業(yè)執(zhí)照。而網(wǎng)絡預審模式下的全程電子化登記，在申報的前面階段和無紙全程電子化登記是相同的，不同之處在于，無紙全程電子化登記直接在網(wǎng)絡上對申請材料進行電子簽名，無需再提交紙質材料到企業(yè)登記窗口。而網(wǎng)絡預審模式下的全程電子化，申請人通過網(wǎng)絡申報后，還需打印紙質申請材料簽字、蓋章后，提交到登記窗口辦理登記。無紙化登記模式相較預審模式，更加的便捷、高效。

主持人

從您的剛才的介紹，可以看出，無紙全程電子化登記確實是更加的便利，那哪些辦事人員可以申請辦理無紙全程電子化登記呢？

吳志勇

具備無紙全程電子化登記條件的申請人均可通過全程電子化登記系統(tǒng)，申請無紙化全程電子化登記。目前，我省的無紙全程電子化登記在福州的平潭、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漳州、泉州四個地區(qū)進行試點，試點區(qū)域的申請人，只要相關自然人申請人具有建設銀行或廣發(fā)銀行的網(wǎng)銀盾，非自然人申請人持有CA證書或電子營業(yè)執(zhí)照，即可申請辦理無紙化全程電子化登記。

主持人

下面我們看一下網(wǎng)絡平臺網(wǎng)友提問。

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如果我想申請全程電子化登記，應該如何辦理？

吳志勇

申請全程電子化登記可分為五個步驟。以公司設立登記為例，第一步是注冊用戶，首次進行全程電子化申報的用戶，需登陸福建工商紅盾網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”，提交姓名、證件號碼等主體信息在線注冊用戶。申請無紙全程電子化登記的用戶，除提供上述基本身份信息外，還需使用持有的CA證書、銀行網(wǎng)銀盾進行主體身份認證。經(jīng)認證后的申請人，可申請無紙全程電子化登記。第二步是網(wǎng)上申請。用戶注冊成功后，申請人在線填報申請信息并上傳相關人員主體資格證明，系統(tǒng)對申請人填報的信息進行智能核驗，并根據(jù)填報內(nèi)容自動生成全套登記申請材料，申請人對申請材料確認后，可提交至登記機關進行預審核。第三步是電子簽名。預審核通過后，申請無紙全程電子化登記的用戶，相關申請人使用持有的CA證書、電子營業(yè)執(zhí)照或銀行網(wǎng)銀盾在線對申請材料進行電子簽名。申請網(wǎng)上預審登記模式的申請人，無需進行電子簽名。第四步是提交審核。無紙全程電子化登記的用戶，申請材料經(jīng)相關申請人電子簽名后，網(wǎng)上即可提交至登記機關審核。申請網(wǎng)上預審模式的，申請人將登記系統(tǒng)生成的所有申請材料打印出來，并經(jīng)相關申請人手動簽名后，提交紙質申請材料到登記窗口受理、審核。第五步是核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。登記機關準予登記的，申請人可通過網(wǎng)絡領取電子營業(yè)執(zhí)照。申請人需要領取紙質營業(yè)執(zhí)照的，可以選擇郵寄或現(xiàn)場領取兩種方式獲取。

網(wǎng)友冷風

您剛提到進行全程電子化申報的，登記文書由申報系統(tǒng)自動生成,那我能不能對生成的登記文書進行修改呢？

吳志勇

我們在設計全程電子化登記系統(tǒng)過程中，也充分考慮到部分申請人需要對公司決議、章程的某些條款進行自主性的約定。因此，全程電子化登記系統(tǒng)對于申請人在法律的框架范圍內(nèi)對決議、章程的部分條款進行修改、補充，是允許的。這樣的設計即可滿足絕大多數(shù)人的基本登記需求，又可滿足部分申請人個性化的需求。同時，我們對申請人的修改實行痕跡管理，方便注冊登記人員進行審核，提高登記審批效率。

主持人

您剛給我們介紹了無紙全程電子化登記的一些情況以及全程電子化登記申報的流程，下面，您能再給我們具體介紹下，無紙全程電子化登記是如何進行在線身份認證及電子簽名的嗎？究竟哪些申請人需要進行在線身份認證和電子簽名呢？

吳志勇

申請辦理無紙全程電子化登記的，企業(yè)的委托代理人、股東和高管（含法定代表人）需要進行電子簽名。具體來說，就是在申報無紙全程電子化登記前，上述人員需分別在全程電子化登記系統(tǒng)進行用戶注冊，并使用其持有的CA證書或銀行網(wǎng)銀盾進行主體身份認證。認證后，用戶在申報無紙全程電子化登記時，在電子簽名階段，上述人員依次登陸各自的全程電子化登記系統(tǒng)賬號，在“待簽名的申請”中找到需要簽名的申請，并使用其持有的CA證書、銀行網(wǎng)銀盾或電子營業(yè)執(zhí)照，對全套登記文書進行電子簽名，最后由委托代理人提交審核。

主持人

實行“企業(yè)全程電子化登記”改革后,申請人幾天可以領到營業(yè)執(zhí)照呢?

吳志勇

現(xiàn)階段，申請全程電子化登記，申請人至登記機關現(xiàn)場提交與網(wǎng)上申報核對一致的紙質材料原件的，注冊官當場即可受理核準，申請人可選擇現(xiàn)場或郵寄方式領取紙質營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場領取的，一般三個工作日內(nèi)即可領到營業(yè)執(zhí)照。通過無紙全程電子化登記模式申請登記的，登記核準通過后，網(wǎng)上即可核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。

主持人

請問下什么是電子營業(yè)執(zhí)照？它和紙質營業(yè)執(zhí)照效力一樣嗎？

吳志勇

工商總局在推進電子營業(yè)執(zhí)照工作意見中明確，電子營業(yè)執(zhí)照是以工商總局為全國統(tǒng)一信任源點，載有市場主體登記信息的法律電子證件，由工商行政管理部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)，與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證，具有法律意義上的證據(jù)性和權威性。

網(wǎng)友屏風

通過全程電子化辦理的登記申請后，企業(yè)信息都在網(wǎng)上填報，申請人想要留存一份檔案怎么辦？

吳志勇

企業(yè)通過全程電子化方式辦理登記的，申報平臺會將申請人依據(jù)申報平臺填報的信息生成格式申請材料，申請人可自行登陸申報系統(tǒng)進行打印。同時，申請人也可至企業(yè)登記機關的查檔部門進行電子檔案的查詢和打印。

網(wǎng)友清風

申請人是否必須選擇全程電子化登記模式辦理企業(yè)登記呢?

吳志勇

在推進全程電子化登記工作中，工商部門會充分尊重企業(yè)的意愿，申請人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記方式，登記機關不向企業(yè)收取任何費用，也不增加企業(yè)任何負擔。

網(wǎng)友綠水

全程電子化登記與窗口登記的相關要求會有區(qū)別嗎？

吳志勇

沒有區(qū)別。全程電子化網(wǎng)上登記和窗口登記提交材料、審核標準、核準決定的作出都是一樣的。所不同的是全程電子化更便民，申請人無須跑窗口，可以為申請人節(jié)約辦事成本；提交材料通過程序提示，更規(guī)范；登記效率也會更高。

主持人

企業(yè)全程電子化登記改革做為商事制度改革的一項重要舉措，對于降低企業(yè)辦事成本、提高登記效率、提升服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境方面都具有重要意義。非常感謝注冊和審批處在深化商事制度改革、推進企業(yè)登記全程電子化過程中做出的不懈努力！好的，網(wǎng)民朋友們，時間關系，今天的節(jié)目就到這里，非常感謝吳處長做客我們在線訪談欄目，也很感謝網(wǎng)民朋友的積極參與，再見！

吳志勇

謝謝主持人！謝謝各位網(wǎng)民朋友，再見！