河南是化妝品生產(chǎn)和消費(fèi)大省，為保障化妝品安全，河南省食藥監(jiān)局在化妝品監(jiān)管領(lǐng)域，按照源頭嚴(yán)查、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的思路，通過開展生產(chǎn)企業(yè)換證后專項(xiàng)檢查、千家賓館酒店洗浴場所專項(xiàng)檢查、示范街區(qū)創(chuàng)建、質(zhì)量安全大講堂等工作，創(chuàng)新監(jiān)檢結(jié)合監(jiān)管方式、完善監(jiān)測(cè)體系等，不斷加強(qiáng)化妝品事中事后監(jiān)管，目前已經(jīng)形成了市場承擔(dān)主體責(zé)任、政府實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、社會(huì)各界齊抓共管的化妝品安全治理模式。

據(jù)河南省食藥監(jiān)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，2017年，全省化妝品抽檢合格率達(dá)到99.4%，生產(chǎn)企業(yè)換證后專項(xiàng)檢查和千家賓館酒店洗浴場所化妝品安全專項(xiàng)檢查得到原國家食藥監(jiān)總局肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)至全國各省級(jí)局交流，建立了化妝品監(jiān)管“直通車”制度，形成了基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和溝通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，此項(xiàng)工作走在全國前列。

化妝品日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

為了進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管，河南省食藥監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有持化妝品生產(chǎn)許可證（以下簡稱新證）的化妝品生產(chǎn)企業(yè)和原持有化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的化妝品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱原持證企業(yè)）開展了換證后專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查未取得新證的原持證企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；持新證企業(yè)是否維持許可換證時(shí)的狀態(tài)、具備生產(chǎn)許可的條件；持新證企業(yè)從2017年7月1日起生產(chǎn)的化妝品，是否使用標(biāo)注了新證信息的新的包裝標(biāo)識(shí)；持新證企業(yè)在2017年6月30日后生產(chǎn)的防曬化妝品包裝是否符合原國家食藥監(jiān)總局《防曬化妝品防曬效果標(biāo)識(shí)管理要求》；持新證企業(yè)是否正常生產(chǎn)，停產(chǎn)的時(shí)間、原因、計(jì)劃恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)間，停產(chǎn)期間物料貯存條件是否符合要求、是否超過有效期限，是否存在出租出借廠房、設(shè)備、倉庫、合法資質(zhì)等，停產(chǎn)期間是否存在外購產(chǎn)品重新包裝后以本企業(yè)的名義銷售化妝品等產(chǎn)品的違法行為。

專項(xiàng)檢查方案得到原國家食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)管司的肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)至全國各省級(jí)局交流，為總局開展全國化妝品生產(chǎn)企業(yè)交叉互檢積累了經(jīng)驗(yàn)。

河南省食藥監(jiān)局積極探索創(chuàng)新監(jiān)檢結(jié)合的監(jiān)管方式，對(duì)近年省抽、國抽中發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，或化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告例數(shù)較多的化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了有因飛行檢查，并隨機(jī)抽查十余家化妝品企業(yè)，開展“雙隨機(jī)”飛行檢查，在省局、總局網(wǎng)站公開通報(bào)了檢查情況，同時(shí)將違法違規(guī)問題移交當(dāng)?shù)厥屑?jí)局依法立案查處，目前整改和行政處罰已完成，成為全國第一個(gè)在省局官網(wǎng)主動(dòng)通報(bào)省級(jí)飛檢結(jié)果并同步在總局網(wǎng)站上發(fā)布的省級(jí)局。

示范街區(qū)創(chuàng)建有成效，116條示范街已建成

記者了解到，自2016年起，河南省計(jì)劃通過4年時(shí)間，在全省創(chuàng)建200條化妝品經(jīng)營示范街。示范單位建設(shè)遵循“六規(guī)范”“六統(tǒng)一”“六提升”的標(biāo)準(zhǔn)，目前已建成示范街116條，做到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)縣（市、區(qū)）都建成一條示范街。通過兩年多的示范創(chuàng)建，社會(huì)力量參與化妝品安全監(jiān)督，主流商業(yè)街產(chǎn)品注冊(cè)備案率、來源可追溯率及市場安全治理水平顯著提高。

在示范街創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，開展了千家賓館酒店洗浴場所化妝品安全專項(xiàng)檢查。截至目前，共檢查賓館酒店洗浴場所2013家，完成計(jì)劃任務(wù)量的201.3%；簽訂化妝品經(jīng)營使用質(zhì)量安全承諾書2016份，檢查化妝品8194批次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題822個(gè)，責(zé)令整改671家，嚴(yán)懲了違法企業(yè)，不法行為得以整治，在行業(yè)內(nèi)起到了震懾作用。千家賓館酒店洗浴場所化妝品安全專項(xiàng)檢查方案得到總局藥化監(jiān)管司認(rèn)可，并轉(zhuǎn)發(fā)至全國各省級(jí)局交流，總局化妝品處領(lǐng)導(dǎo)到我省鄭州、開封化妝品經(jīng)營企業(yè)實(shí)地調(diào)研好的做法和取得的成效。

此外，河南省食藥監(jiān)局還分階段開展了美容美發(fā)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品專項(xiàng)整治，監(jiān)督化妝品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，逐步規(guī)范化妝品經(jīng)營行為。

構(gòu)筑不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，收集報(bào)告數(shù)全國排名第二

河南省化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作自2014年起步，經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，監(jiān)測(cè)機(jī)制不斷健全，監(jiān)測(cè)體系不斷完善，監(jiān)測(cè)效能全面提升。數(shù)據(jù)顯示，目前全省共建成省級(jí)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)188家，市級(jí)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)24家，開通醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告端口近800個(gè)，2017年收集報(bào)告數(shù)全國排名第二。

河南省食藥監(jiān)局統(tǒng)籌監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)力量，建立了化妝品監(jiān)管“直通車”制度，形成了基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和溝通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，走在全國前列。結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)3批次化妝品質(zhì)量不合格，已進(jìn)行立案查處；通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了一起疑似假劣化妝品案件，已移交屬地市局稽查處理。

開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，夯實(shí)化妝品社會(huì)共治基礎(chǔ)

采訪中，記者還了解到，為夯實(shí)化妝品質(zhì)量安全社會(huì)共治基礎(chǔ)，河南省局組織開展了“三堂”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，即以化妝品生產(chǎn)安全常識(shí)大講堂、化妝品經(jīng)營安全常識(shí)大課堂、化妝品消費(fèi)安全常識(shí)大學(xué)堂為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)街道，媒體報(bào)道，借助“5·25愛膚日”活動(dòng)和省市縣局網(wǎng)站、公眾號(hào)科普答題等渠道積極開展化妝品基本知識(shí)宣傳，提高公眾化妝品安全消費(fèi)意識(shí)和參與共治的意識(shí)?；顒?dòng)共出動(dòng)宣傳人員1400余人次，舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng)116場次，發(fā)放宣傳資料63700余份，邀請(qǐng)咨詢專家107人次，現(xiàn)場接受咨詢13140人次。宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的持續(xù)開展，進(jìn)一步提升了化妝品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及消費(fèi)者的安全消費(fèi)能力。

在化妝品課題研究方面，國家評(píng)價(jià)中心委托河南省食品藥品評(píng)價(jià)中心編撰了《國家化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》，制定了《化妝品不良反應(yīng)報(bào)告質(zhì)量評(píng)估方法》，撰寫了《化妝品不良反應(yīng)報(bào)告質(zhì)量評(píng)估指南》等。河南省局化妝品監(jiān)管人員受邀全程參與了全國監(jiān)管教材《化妝品監(jiān)管實(shí)務(wù)》和《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作指南》的編寫、校稿、統(tǒng)稿等工作，教材2017年11月在河南定稿，現(xiàn)已正式發(fā)行。