△河南省食品小作坊現(xiàn)場會在新密召開

7月3日，河南省食品小作坊治理工作現(xiàn)場會在新密市召開。大河報·大河客戶端記者從現(xiàn)場會獲悉，截至目前，全省共摸排食品小作坊10815戶，完成登記1987戶，正在辦理784戶。為規(guī)范食品小作坊健康發(fā)展，全省自7月份開展全面集中整治，依法查處各類違法違規(guī)行為，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，11月底前，各地必須完成轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的清查和登記發(fā)證工作，消除無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，不符合條件的堅決取締，年底前基本消除無證生產(chǎn)經(jīng)營問題。

△全省各地食藥監(jiān)管人員在新密市觀摩提升改造后的食品小作坊

一段時間以來，散落在城郊和鄉(xiāng)村的食品小作坊在方便群眾生活、消化地方農(nóng)副產(chǎn)品、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入等方面具有重要作用，是體現(xiàn)地方特色、傳承飲食文化的重要載體，花樣品種眾多，深受民眾喜愛。但是，食品小作坊在環(huán)境衛(wèi)生、食材采購等方面存在食品安全隱患，如何管理，是擺在監(jiān)管部門面前一道難題。此次，河南向全省食品小作坊亮劍，正是以“零容忍”姿態(tài)保障食品安全。

食品小作坊

提升改造的“新密模式”

這兩天，新密市鴻源食品廠的負責人陰鐵亮很忙，一方面，他游走于各個商超對接，洽談合作事宜；另一方面，考慮擴大產(chǎn)能，而目前的廠子又滿足不了，這的確是一對矛盾。2017年之前，以糕點為主打產(chǎn)品的新密市鴻源食品廠，是一個不起眼的小作坊，產(chǎn)品也僅僅服務于周邊20公里消費者，因為辦不了相關(guān)證件，產(chǎn)品不能遠銷，而且還擔心監(jiān)管部門查處，可以說在夾縫中生存。2017年，廠子在食藥監(jiān)局幫助下改造之后，舊貌換新顏，廠子干凈衛(wèi)生，分區(qū)細致，工人身穿白大褂戴口罩操作，和正規(guī)的食品企業(yè)沒有很大區(qū)別。廠子正規(guī)了，手續(xù)齊全了，產(chǎn)品銷路廣了，企業(yè)經(jīng)濟效益迅速提升。

和鴻源食品廠一樣，新密市袁莊麻家手工饅頭店、新密市李家卷煎作坊、新密市虎記賽瑞清真牛肉食品廠等，這些新密市特色名店，雖然在老百姓心目中占有重要地位，但是，由于各種原因，食品小作坊的身份無法“合法化”。這些食品小作坊應環(huán)境衛(wèi)生等各方面不達標，存在食品安全隱患，在“食品安全大于天”的新形勢下，影響了地方特色小吃的傳承與發(fā)展。而現(xiàn)在，新密特色小吃已經(jīng)駛向了健康發(fā)展的快車道。

為了打造新密美食名片，將食品小作坊規(guī)范化管理，新密市食藥監(jiān)局不等不靠，創(chuàng)新監(jiān)管，以幫助企業(yè)提升改造為突破口，逐步形成了食品小作坊治理的“新密模式”，吸引全省各地食藥監(jiān)局參觀學習。

對此，新密市市長張紅偉說，在治理食品小作坊方面，新密市走出了一條服務全方位、管理精準式、發(fā)展標準化的小作坊“五步法”治理新路子，取得良好的效果。所謂的五步即：高標謀劃，建章立制；條塊融合，深入摸排；管服并重，因戶施策；示范帶動，全面推進；鐵腕治理，高壓震懾。通過開展食品小作坊規(guī)范化建設，新密食品小作坊環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、產(chǎn)品質(zhì)量全程可控、安全風險全面降低，特色品牌不斷壯大、業(yè)主群眾多方共贏。截至目前，已發(fā)放《河南省食品小經(jīng)營店登記證》588份，納入食品小作坊管理115家，已發(fā)放《河南省食品小作坊登記證》72份。

創(chuàng)新監(jiān)管，

各地食藥監(jiān)管部門在行動

食品小作坊如何治理？全國各地都在探索，并沒有現(xiàn)場的模式可以借鑒。是對食品小作坊“痛下殺手”一刀切，還是幫助提升改造？為了傳承地方飲食文化，食品監(jiān)管部門從頂層設計開始，大膽嘗試，開拓創(chuàng)新，對食品小作坊提升改造與集中整治并重，正在探索一條適合食品小作坊健康發(fā)展之路。

河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防在現(xiàn)場會上表示，為使食品小作坊綜合治理有章可循，河南食藥監(jiān)局制定印發(fā)了《河南省食品小作坊登記管理辦法》《河南省“三小”食品安全專項治理行動方案》，指導全省開展登記管理、日常監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢及集中治理工作。各地市食藥監(jiān)局相繼出臺了相應的制度規(guī)范。鄭州、鶴壁結(jié)合實際，分別制定了《食品小作坊生產(chǎn)加工通用規(guī)范》，指導督促小作坊按照《規(guī)范》進行自查自糾，對生產(chǎn)條件進行改造，加強從業(yè)人員培訓管理，增強食品安全管理意識，全面落實主體責任。

據(jù)悉，為了實現(xiàn)小作坊登記的規(guī)范化、信息化，省局印發(fā)了《關(guān)于開展食品小作坊登記工作有關(guān)事項的通知》，進一步規(guī)范了登記程序和要件。專門在《食品生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)》中增設小作坊監(jiān)管模塊，從數(shù)據(jù)上傳、證書打印、四級聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)測試等四方面對基層監(jiān)管人員進行了培訓。各市、縣充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢，組織力量逐街、逐村、逐戶進行拉網(wǎng)式排查，基本摸清了全省食品小作坊的底子，掌握了基本情況。逐戶建立了監(jiān)管信息檔案，一戶一檔，截止目前，全省共摸排小作坊10815戶，完成登記1987戶，正在辦理784戶。

為了加強食品小作坊管理，鄭州市出臺了豆制品、植物油、堅果炒貨等7類《食品小作坊技術(shù)規(guī)范》，制定了小作坊必備的6項制度。許昌市制定了《許昌市豆腐、生濕面條、饅頭、芝麻油、蛋糕小作坊操作指導規(guī)范（試行）》等5項小作坊操作指導規(guī)范，為食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)加工行為提供了操作指導。各市、縣結(jié)合本地實際情況，因勢利導，積極推動，打造食品小作坊“示范點”“樣板間”，并組織從業(yè)者現(xiàn)場觀摩，使其學有樣板、干有目標，引導規(guī)范提升。

據(jù)悉，全省各地對食品小作坊進行了提升改造與集中整治。有針對性地組織開展了專項整治、專項清查和專項抽檢，集中查辦了一批群眾舉報的線索和違法案件。安陽市逐戶明確監(jiān)管責任人，建立監(jiān)管檔案，公開日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。濟源市加大抽檢力度，全年列入小作坊和專項整治抽檢計劃220批次，保證對每家小作坊每年開展1~2次抽檢。濮陽市重拳出擊，取締一批不具備食品安全基本條件的小作坊，有效降低了食品安全風險。

不達標食品小作坊

年底前堅決取締

王建防說，今年3月份，河南省食藥監(jiān)局印發(fā)了“三小”方案，要求各地制定專項整治方案，從7月份開始開展全面集中整治，依法查處各類違法違規(guī)行為，一是要制定全面整治方案。要結(jié)合實際，細化措施，倒排工期，拿出整治圖、時間表、任務書，分區(qū)劃片、責任到人，按照時間節(jié)點，保證總體工作進度。二是要堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。11月底前，各地必須完成轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的清查和登記發(fā)證工作，消除無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，不符合條件的堅決取締。省轄市局要對清查和登記工作進行督查，對轄區(qū)內(nèi)長期存在無證食品小作坊而未及時查處的，要嚴肅追究監(jiān)管責任人和有關(guān)領導的責任。

“未取得《食品小作坊登記證》仍從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動的，要按照《條例》依法從重處罰，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對不能保證食品安全的小作坊堅決予以取締；對發(fā)現(xiàn)的小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等違法行為要嚴厲查處；對禁止生產(chǎn)的項目要堅決執(zhí)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。”王建防說。

王建防說，黨的十九大提出了“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略任務，河南省也提出了建設食品安全省的目標要求。食品小作坊是食品安全特別是食品生產(chǎn)監(jiān)管領域的軟肋和短板，從業(yè)人員大多知識水平不高，生產(chǎn)設施和設備簡陋，食品安全隱患較大。開展小作坊治理和規(guī)范提升，是新形勢下提高我省食品安全保障水平和人民群眾滿意度的重大舉措。把小作坊食品安全監(jiān)管好，守住這塊食品安全最前沿的陣地，就是實實在在回應了群眾最關(guān)切的食品安全問題，體現(xiàn)了把群眾利益放在首位，把改善人民福祉作為最高追求的食藥監(jiān)管工作宗旨。