近兩年來，湘潭市工商局按照省局部署，圍繞“重要社情民意、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)線索”，構(gòu)建精準(zhǔn)組織、精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)打擊“四位一體”模式，切實(shí)整治會(huì)議營銷，維護(hù)老年人合法權(quán)益方面取得明顯成效。全市原有161個(gè)會(huì)議營銷點(diǎn)，已有99個(gè)關(guān)門停業(yè)或撤離,立案查處非法會(huì)議營銷案件24起，處理涉及會(huì)議營銷的消費(fèi)咨詢、投訴、舉報(bào)230件，勸散參會(huì)老年人超6萬人次，為老年人挽回、避免損失近8000萬元。五個(gè)縣市區(qū)中，湘潭縣、韶山市做到了全域無會(huì)議營銷場所。我們的做法是：

一、關(guān)注重要社情民意，精準(zhǔn)組織

近年來，一些不法人員利用會(huì)銷形式向老年人違法銷售商品，嚴(yán)重侵害了老年消費(fèi)者的合法權(quán)益，引起人民群眾的關(guān)注，成為社會(huì)熱點(diǎn)問題之一。針對(duì)這種情況，工商部門主動(dòng)作為，認(rèn)真履職，扎實(shí)開展會(huì)議營銷整治。一是提高站位。全市工商和市場監(jiān)管部門充分認(rèn)識(shí)到整治非法會(huì)議營銷工作是踐行“以人民為中心”思想、保護(hù)廣大老年人消費(fèi)權(quán)益、維護(hù)正常市場秩序、回應(yīng)社情民意、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。為此，市工商局以《要情專報(bào)》方式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了非法會(huì)議營銷情況，得到市委、市政府重視。市委書記曹炯芳在市政協(xié)《社情民意摘報(bào)》2018年第6期《對(duì)準(zhǔn)詐騙老年人的不法“窩子”沖“石子”》作出重要批示，要求有關(guān)部門迅速采取措施嚴(yán)肅整治會(huì)議營銷虛假宣傳行為。二是提升工作高度。促成會(huì)議營銷整治由部門行為上升為政府行為。工商部門勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，先后牽頭組織召開了全市整治非法會(huì)議營銷工作動(dòng)員部署會(huì)，起草了《湘潭市2018年整治非法會(huì)議營銷保護(hù)老年人合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提請(qǐng)成立了整治非法會(huì)議營銷專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長傅軍擔(dān)任協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決難題，并召集了兩次全市性會(huì)議對(duì)整治非法營銷進(jìn)行指揮調(diào)度。三是加大考核力度。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，整治會(huì)議營銷工作納入到全市食品安全年度績效考核內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，各縣市區(qū)、園區(qū)相繼召開整治非法會(huì)議營銷工作協(xié)調(diào)會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌調(diào)度。

二、關(guān)注重點(diǎn)源頭，精準(zhǔn)排查

非法會(huì)議營銷因其流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)、人員復(fù)雜、危害性嚴(yán)重等，同時(shí)發(fā)現(xiàn)難、取證難、定性難，消費(fèi)者維權(quán)難。易形成監(jiān)管盲區(qū)，造成重大社會(huì)影響。針對(duì)這些特點(diǎn)，工商和市場監(jiān)管部門多措并舉：一是巡查發(fā)力。非法會(huì)議營銷場所比較隱蔽，時(shí)間一般為非工作時(shí)間的特點(diǎn)，工商和市場監(jiān)管部門開展日常巡查，全面排查各轄區(qū)內(nèi)的酒店、賓館、寫字樓、小區(qū)內(nèi)附房等可能開展非法會(huì)銷的場所，重點(diǎn)關(guān)注老小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，全力擠壓非法會(huì)議營銷的生存空間。二是聯(lián)動(dòng)發(fā)力。印發(fā)了《湘潭市整治非法會(huì)議營銷三級(jí)聯(lián)動(dòng)制度》，工商所、食藥監(jiān)所、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，推行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)”監(jiān)管辦法，確保每個(gè)會(huì)銷場所有專人負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月督查不少于1次，管戶干部巡查每周不少于1次。市工商局局長張伯文先后4次喬裝臥底深入會(huì)銷場所了解情況，掌握一手資料，深入基層指導(dǎo)16次。工商會(huì)同食藥監(jiān)、公安、消防等部門開展聯(lián)合行動(dòng)9次，并及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)會(huì)議營銷情況通報(bào)給相關(guān)職能部門。三是監(jiān)管發(fā)力。在會(huì)議營銷場所安裝監(jiān)控?cái)z像頭，并聯(lián)網(wǎng)至工商部門，工商干部可以通過辦公電腦和手機(jī)對(duì)會(huì)議營銷場所實(shí)施全天候監(jiān)督，為會(huì)議營銷經(jīng)營者戴上了“緊箍咒”；要求會(huì)銷經(jīng)營主體及時(shí)將會(huì)銷相關(guān)情況向工商部門和食藥監(jiān)部門報(bào)備，所有會(huì)議營銷場所必須證照齊全、符合消防安全要求，所有參與會(huì)議營銷的工作人員必須提供身份證明，并簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》；率先在全國推出會(huì)議營銷場所“十不準(zhǔn)”規(guī)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)非法會(huì)議營銷行為進(jìn)行明確界定，明令禁止會(huì)銷經(jīng)營主體以發(fā)放雞蛋等方式引誘老年人參加會(huì)議營銷、以虛高價(jià)格打折方式等欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者購買產(chǎn)品等十類行為。

三、關(guān)注重點(diǎn)線索，精準(zhǔn)打擊

對(duì)于違反法律、法規(guī)的非法會(huì)議營銷行為堅(jiān)決查處，絕不姑息。去年以來，全市工商部門共立案查處非法會(huì)議營銷案件24起，罰沒款130余萬元，移送公安部門3起。如：湘鄉(xiāng)市食藥工商質(zhì)監(jiān)局依法扣押、查封“高潛能健康器”89臺(tái)，端掉一個(gè)虛假宣傳推銷凈水器的幾十人的團(tuán)伙。今年5月10日晚，湘潭縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局接到舉報(bào)電話，當(dāng)即協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬巴鶎?duì)相關(guān)人員進(jìn)行控制，抽調(diào)精干力量奔赴現(xiàn)場進(jìn)行具體的調(diào)查，一舉將剛來湘潭縣不到10個(gè)小時(shí)的搞非法會(huì)銷的經(jīng)營者長沙悅樂健康科技有限公司從嚴(yán)從快進(jìn)行了處理。岳塘工商分局成功處置一起消費(fèi)欺詐舉報(bào)，責(zé)令退賠9.8萬元，對(duì)經(jīng)營者的虛假宣傳行為處罰35萬元。通過這些案件的查處和公示，極大地震懾了違法經(jīng)營者，收到了良好的社會(huì)效果。

四、關(guān)注重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)宣傳

在整治的同時(shí)，注重開展高頻次、全方位的宣傳。一是“三進(jìn)”提醒。即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，對(duì)易受非法會(huì)議營銷誘惑的老年人群重點(diǎn)開展教育。利用普法大講堂、情景劇、小品、漫畫展示等群眾喜聞樂見的形式到社區(qū)進(jìn)行講座23次，開展消費(fèi)警示，曝光典型案例，揭露講座促銷真相。全市工商和市場監(jiān)管部門在城區(qū)張貼預(yù)警提示海報(bào)、會(huì)議營銷“十不準(zhǔn)”海報(bào)20000份，防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳海報(bào)1200份。市食藥監(jiān)局在開展專項(xiàng)整治嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí)，注重加強(qiáng)宣傳教育和輿情引導(dǎo)，提高公眾特別是中老年人群的認(rèn)知水平，樹立理性消費(fèi)觀念。市衛(wèi)計(jì)委積極參與凈水機(jī)整治行動(dòng)的同時(shí)，積極籌劃與湘潭廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出的《湘潭健康》訪談節(jié)目，旨在揭露保健品“消費(fèi)陷阱”，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選擇保健品，科學(xué)養(yǎng)生。二是約談?wù)饝?。發(fā)現(xiàn)有非法會(huì)議營銷苗頭，及時(shí)對(duì)保健食品行業(yè)從業(yè)者、為會(huì)議營銷提供場地的賓館、酒店、餐廳等業(yè)主開展行政約談，宣傳學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確“合法會(huì)議宣傳”與“非法會(huì)議營銷”的界限，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員誠信守法，倡導(dǎo)經(jīng)營者自律守法。三是媒體披露?！吨袊ど虉?bào)》、《中國消費(fèi)者報(bào)》（頭版頭條）、《湖南日?qǐng)?bào)》、《瀟湘晨報(bào)》、華聲在線、紅網(wǎng)、湘潭市廣播電視臺(tái)、《湘潭日?qǐng)?bào)》等主流媒體先后刊播相關(guān)新聞報(bào)道近20篇（條）；在“湘潭微政務(wù)”“這里是湘潭”“湘潭工商”“湘潭食藥監(jiān)管”等影響力較大的微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警提示、典型案例、工作動(dòng)態(tài)等推文近60篇，營造了良好的輿論氛圍。