我省工商部門持續(xù)推進企業(yè)信用監(jiān)管綜述

我省工商部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）公示系統(tǒng)，累計公示了266萬戶市場主體的2420萬條基礎信息。

市場主體的2420萬條基礎信息被歸集公示，是我省探索社會信用體系建設的積極嘗試，也是我省深入推進“放管服”改革、構建新型監(jiān)管體系的重要舉措。

近年來，我省工商部門深化商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管，以信息歸集為基礎，以信息公示為手段，建立新型市場監(jiān)管體系，協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的效力初步顯現(xiàn)。

持續(xù)推進信息歸集共享機制

實現(xiàn)市場主體登記部門、審批部門、行業(yè)主管部門之間的信息互通、傳遞和交換，是實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管的重要渠道。

去年9月，省工商局報請省政府批準建立了《甘肅省企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示聯(lián)席會議制度》，為推進全省涉企信息歸集共享工作提供了政策支撐和制度保障。

同年11月，省工商局會同有關部門，按照省政府“建、聯(lián)、集、用”的總體要求，全面建成了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了全省涉企信息的統(tǒng)一歸集公示和共享應用。

同時，省工商局與省發(fā)改委等38個部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，并在甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺上開發(fā)了“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，支撐全省各級行政執(zhí)法部門開展雙隨機抽查檢查工作。目前，全省有2755個行政執(zhí)法部門在該平臺上開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來全省23829戶市場主體被列入經營異常名錄，460戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)，5958戶市場主體通過履行公示義務或糾正違法行為，移出了經營異常名錄。我省工商部門累計對8686名失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人、負責人、董事、監(jiān)事及高管職務進行了任職限制。政府相關部門在市場準入、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽稱號等方面，對被列入經營異常名錄的企業(yè)予以限制和禁入。

省工商局主要負責人表示，當前我省“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成，市場主體守信經營意識不斷增強，政府部門管理水平逐步提升，市場交易風險和社會交易成本不斷降低。

深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制

推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，是市場監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大創(chuàng)新，也是深化“放管服”改革的重點任務。

去年10月，省工商局作為牽頭部門，制定了《甘肅省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，并組織業(yè)務培訓，實現(xiàn)省市縣三級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作培訓全覆蓋。

目前，全省各級行政執(zhí)法部門普遍建立了抽查事項清單庫、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作計劃任務庫，制定了年度雙隨機抽查工作計劃，按計劃落實抽查任務。截至目前，全省各級行政執(zhí)法部門開展雙隨機抽查檢查4043批次159205戶、跨部門聯(lián)查277批次4098戶。

企業(yè)年報公示是商事制度改革的重要內容，也是加強事中事后監(jiān)管、促進企業(yè)誠信建設的重要舉措。自企業(yè)年檢改年報制度以來，全省工商系統(tǒng)采取督查通報、建立臺賬、責任包干、掛牌銷號、上門服務等多項措施，積極督促市場主體履行信息公示的義務，圓滿完成各年度年報公示工作任務。持續(xù)完善市場信用監(jiān)管體系。

記者在采訪中了解到，全省推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和涉企信息歸集共享工作雖取得了階段性的成效，但各部門協(xié)同監(jiān)管機制尚不完善，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的作用發(fā)揮還尚不明顯，還不能適應政府加快簡政放權的需求。

對此，我省工商部門將進一步加大信用監(jiān)管力度，持續(xù)強化事中事后監(jiān)管，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。

推動聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋重點領域。對誠信企業(yè)實行行政審批“綠色通道”等激勵政策，在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次，對失信企業(yè)在相關領域依法予以限制或禁入。

推進實施企業(yè)信用風險分類管理。應用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，采取大數(shù)據(jù)分析手段，進一步提升企業(yè)信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測能力。

完成“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度統(tǒng)一。完善提升監(jiān)管平臺功能，規(guī)范操作流程，加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

做好涉企信息歸集共享工作。按照“誰產生、誰提供、誰負責”原則，實現(xiàn)市場主體登記注冊部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息互聯(lián)互通、實時傳遞和無障礙交換，提高信息使用效率。