各地（市）委組織部，各地（市）衛(wèi)生計生委、財政局、科技局：

為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深入扎實推進醫(yī)療人才組團式援藏工作的實施意見》（藏黨發(fā)﹝2016﹞20號）精神，我們研究制定了《西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團式援藏醫(yī)學(xué)項目管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團式援藏醫(yī)學(xué)項目管理辦法（試行）

中共西藏自治區(qū)委員會組織部???????? 西藏自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會

西藏自治區(qū)財政廳????????????????????? 西藏自治區(qū)科技廳

2017年7月5日

附件

西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團式援藏

醫(yī)學(xué)項目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《中共西藏自治區(qū)委員會 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于深入扎實推進醫(yī)療人才組團式援藏工作的實施意見》精神，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員科研水平，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，根據(jù)自治區(qū)財政廳等四部門《關(guān)于財政支持醫(yī)療人才組團式援藏工作的意見》和自治區(qū)自然科學(xué)基金科研項目管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合組團式醫(yī)療人才援藏實際情況，制定本辦法。

第二條 西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團式援藏醫(yī)學(xué)項目（以下簡稱“組援醫(yī)學(xué)項目”）資助對象一般為組團式援藏醫(yī)療人才和博士服務(wù)團醫(yī)療技術(shù)人員開展醫(yī)學(xué)科學(xué)基礎(chǔ)研究、醫(yī)療技術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)、團隊培養(yǎng)等。

第三條 區(qū)黨委組織部、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)財政廳、區(qū)科技廳聯(lián)合成立組援醫(yī)學(xué)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)衛(wèi)生計生委主任擔(dān)任，四部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由區(qū)衛(wèi)生計生委有關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生計生委，負責(zé)組團醫(yī)學(xué)項目的評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等的管理職責(zé)。

第四條 組援醫(yī)學(xué)項目納入自治區(qū)級課題，單獨設(shè)立組援醫(yī)學(xué)項目科目，實行統(tǒng)一管理。項目經(jīng)費按照國家、自治區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，單獨核算。

第二章?項目申請指南發(fā)布、征集與評審

第五條 組援醫(yī)學(xué)項目重點支持有一定理論意義和應(yīng)用前景的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究、醫(yī)療技術(shù)研究等。

第六條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委聯(lián)合科技廳共同編制組援醫(yī)學(xué)項目申報指南，并于每年7月份由兩部門官網(wǎng)發(fā)布并開展項目征集。

第七條 組援醫(yī)學(xué)項目年度個數(shù)和資助強度根據(jù)財政資金情況具體安排，執(zhí)行期一般不超過2年。

第八條 組援醫(yī)學(xué)項目申請人應(yīng)符合以下條件：

（一）愛崗敬業(yè)，熱衷科學(xué)探索，求真務(wù)實；

（二）申請人應(yīng)具有組團式醫(yī)療人才援藏經(jīng)歷或正在援藏的人員，以及博士服務(wù)團正在援藏的醫(yī)療技術(shù)人員；

（三）項目申請人一般應(yīng)具有中級及以上職稱，參與或完成過地市級及以上科研項目。

第九條 項目申請人根據(jù)項目申報要求準(zhǔn)備申報材料，由受援或援派單位（以下簡稱“依托單位”）審核后報送區(qū)衛(wèi)生計生委，申請人對提交的申請材料的真實性和完整性負責(zé)。

第十條 對于已受理項目，區(qū)衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請書內(nèi)容和有關(guān)評審要求，選擇3名（含）以上同行專家進行通訊評審。評審專家對項目申請應(yīng)當(dāng)從科學(xué)價值、創(chuàng)新性以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。

第十一條 通訊評審?fù)瓿珊螅瑓^(qū)衛(wèi)生計生委根據(jù)通訊評審情況對項目申請排序和分類，會同相關(guān)部門組織專家委員會對項目申請進行會議評審。專家應(yīng)當(dāng)充分考慮通訊評審結(jié)果，結(jié)合全區(qū)醫(yī)學(xué)學(xué)科布局和發(fā)展，以無記名投票的方式表決決定項目排序。

第十二條 組援醫(yī)學(xué)項目評審結(jié)果經(jīng)區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳審查后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并在區(qū)黨委組織部、區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、科技廳網(wǎng)站進行公示（公示期為10個工作日）。公示期滿后，區(qū)衛(wèi)生計生委會同科技廳對項目予以審批、立項并簽訂任務(wù)書。

第三章 實施與管理

第十三條 組援醫(yī)學(xué)項目要嚴格按計劃開展研究工作，做好項目實施情況的原始記錄。區(qū)衛(wèi)生計生委每年將對項目進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每年11月15日前，項目主持人要上報項目年度進展報告，如實匯報項目進展及經(jīng)費使用情況。區(qū)衛(wèi)生計生委對提交的進展報告進行審查，對未按時提交進展報告的項目主持人視情況進行相關(guān)處理，并將年度檢查情況報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十四條 組援醫(yī)學(xué)項目實施過程中，不得擅自更改項目名稱及研究內(nèi)容，不得更換項目主持人。

確因工作需要或工作調(diào)動等原因調(diào)整的，須由項目主持人提出書面申請，經(jīng)依托單位審核報區(qū)衛(wèi)生計生委審批同意后方可調(diào)整。

第十五條 因不可抗拒的客觀原因造成的不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究計劃的項目，可以申請延期1次，延長期限不得超過半年。項目負責(zé)人須在項目原執(zhí)行期結(jié)束前1個月內(nèi)提出書面申請，經(jīng)依托單位審核，區(qū)衛(wèi)生計生委審查批準(zhǔn)后方可延期。

第十六條 項目主持人有下列情形之一的，區(qū)衛(wèi)生計生委可以直接作出終止項目實施的決定：

（一）因工作調(diào)動或身體健康等原因，無法繼續(xù)執(zhí)行該項目的；

（二）有學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）違反國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的。

第十七條 項目資助期滿之日起30日內(nèi)，項目主持人應(yīng)當(dāng)撰寫結(jié)題報告、編制項目資助經(jīng)費決算，準(zhǔn)備相關(guān)成果證明材料報區(qū)衛(wèi)生計生委備案。項目主持人應(yīng)當(dāng)對結(jié)題材料的真實性負責(zé)。

第十八條 對于未完成任務(wù)書規(guī)定考核指標(biāo)的項目，視為結(jié)題不合格項目，一般不再受理該項目主持人申報的其他項目。

第十九條 組援醫(yī)學(xué)項目結(jié)題材料由區(qū)衛(wèi)生計生委和區(qū)科技廳各存檔一份。通過結(jié)題驗收的項目，由科技廳頒發(fā)統(tǒng)一的結(jié)題證書。

第四章 經(jīng)費管理

第二十條 組援醫(yī)學(xué)項目由區(qū)衛(wèi)生計生委商區(qū)財政廳每年安排一定額度項目資金。區(qū)財政廳聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生計生委將資金下?lián)苤另椖恳劳袉挝弧?/p>

第二十一條 依托單位是項目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。依托單位應(yīng)當(dāng)落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。

第二十二條 項目負責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合理性、真實性或關(guān)聯(lián)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條 組援醫(yī)學(xué)項目一般實行定額補助資助方式。組援醫(yī)學(xué)項目資金分為直接費用和間接費用。

直接費用包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版費、文獻費、信息傳播費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出。直接費用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理。

間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償依托單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用，以及績效支出等。間接費用由依托單位統(tǒng)一管理使用，并應(yīng)當(dāng)制定間接費用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用。依托單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。間接費用控制在項目總經(jīng)費比例的20%以內(nèi)。

第二十四條 項目間接費用預(yù)算不得調(diào)整。項目直接費用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）項目預(yù)算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版費、文獻費、信息傳播費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項目主持人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，經(jīng)依托單位審核后報區(qū)衛(wèi)生計生委審批。

（二）會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。

（三）設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項目主持人提出申請經(jīng)依托單位審核，報區(qū)衛(wèi)生計生委審批后，用于項目其他方面支出。

第二十五條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第二十六條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由依托單位進行使用和管理。項目資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 項目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)財政廳、衛(wèi)生計生委等部門的檢查與監(jiān)督。依托單位和項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十八條 區(qū)衛(wèi)生計生委、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項目資金的績效管理制度，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，對項目資金管理使用效益進行績效評價。

第五章?其 他

第二十九條 組援醫(yī)學(xué)項目所形成的論文發(fā)表時必須標(biāo)注“西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團式援藏醫(yī)學(xué)項目資助（項目編號：xxxx）”。凡不標(biāo)注者，其發(fā)表的論文不作為該項目的研究成果。

第三十條 區(qū)黨委組織部、區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、科技廳可隨時抽查組援醫(yī)學(xué)項目的立項、執(zhí)行、驗收等情況。對存在問題的項目，可給予批評教育、終止項目、追回所撥經(jīng)費，情節(jié)嚴重的應(yīng)追究法律責(zé)任。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的，可依法向相關(guān)部門進行反映。

第三十一條 對組援醫(yī)學(xué)項目執(zhí)行效果突出的項目主持人、主要參與人員，可以優(yōu)先推薦其申報國家、自治區(qū)重點科研項目。

第三十二條 可根據(jù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后遴選委托專項研究課題，也可對前期取得重要進展和成果的項目實施后期資助，列入組援醫(yī)學(xué)項目中。

第六章?附則

第三十三條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生計生委負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。