本報訊 （記者李 輝）“監(jiān)督抽查應當遵循科學統(tǒng)籌、公正公開原則，突出質(zhì)量安全問題導向和民生導向。日常監(jiān)督抽查采取‘雙隨機、一公開’方式。日常監(jiān)督抽查納入全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一抽查計劃、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一歸集信息、統(tǒng)一結(jié)果處理……”近日，《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）出臺，安徽省市場監(jiān)督管理局在全國率先探索建立產(chǎn)品質(zhì)量一體化監(jiān)督抽查體系。

為適應“放管服”改革要求，加強事中事后監(jiān)管，推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查“雙隨機一公開”制度，需要進一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。隨著市場監(jiān)管體制改革，整合生產(chǎn)領域和流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)揮多方優(yōu)勢，合力查找產(chǎn)品質(zhì)量問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平維護市場秩序，建立產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、流通領域一體化監(jiān)督抽查體系成為現(xiàn)實需要?！掇k法》的出臺，將更好地推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

《辦法》提出，一是統(tǒng)籌監(jiān)督抽查管理。建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)信息平臺。做到省抽和市（縣）抽的“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一抽查計劃、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一信息歸集、統(tǒng)一結(jié)果處理），形成上下監(jiān)管合力。特別是在制定抽查計劃方面，建立計劃備案制度，在時間安排、被抽查對象（包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者）選擇和產(chǎn)品抽樣上錯開，時間上同一個被抽查對象的同一種產(chǎn)品抽樣不少于6個月，避免同一被抽查對象重復抽查，減輕企業(yè)負擔；二是探索產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)、流通一體化監(jiān)督抽查工作機制，推動在生產(chǎn)領域和流通領域（實體市場和網(wǎng)絡市場）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查統(tǒng)一管理。在流通領域注重抽查與消費者密切關注的產(chǎn)品，在生產(chǎn)領域注重抽查工業(yè)產(chǎn)品和區(qū)域性重點產(chǎn)品；三是深入落實“雙隨機”要求。建立本省范圍內(nèi)抽查產(chǎn)品的被抽查對象庫，按“雙隨機”機制抽查產(chǎn)品。建立檢驗機構庫，以公開招標方式遴選檢驗機構。抽查產(chǎn)品與檢驗機構隨機匹配；全面實行“抽檢分離”，抽樣由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門或委托的非承檢機構實施，承擔檢驗的機構不得對承檢的同類產(chǎn)品抽樣；四是加大在流通領域抽樣力度。為了增強監(jiān)督抽查制度發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的能力，加大市場或網(wǎng)絡平臺抽樣力度，更好地反映產(chǎn)品質(zhì)量安全實際狀況。將從流通領域抽查發(fā)現(xiàn)的問題，再追溯到生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，消除安全隱患；五是及時公開監(jiān)督抽查信息。依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監(jiān)督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督抽查的被抽查對象，予以公布。公布的監(jiān)督抽查結(jié)果應當包括監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格的具體產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。市場抽取的樣品，應當一并公布銷售企業(yè)。網(wǎng)絡平臺抽取的樣品，還應當公布網(wǎng)絡交易平臺提供者。

據(jù)安徽省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品監(jiān)督處處長程波介紹，《辦法》的亮點之一是將監(jiān)督抽查結(jié)果納入社會信用體系，對無正當理由拒絕監(jiān)督抽查的、存在主觀故意生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的被抽查對象，實施失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒。與此同時，明確了監(jiān)督抽查工作中被抽查對象、抽樣、檢驗機構、監(jiān)管部門和人員的相應責任。