各市州工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各二級(jí)單位，省局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組：

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，確保我省市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，現(xiàn)就機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要從加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)本輪政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的改革目標(biāo)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的市場(chǎng)監(jiān)管職能體系，凝心聚力把各項(xiàng)改革工作做扎實(shí)、做深入，確保市場(chǎng)監(jiān)管改革依法有序推進(jìn)。

二、明確管理職責(zé)。根據(jù)省委、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，新組建的湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省市場(chǎng)監(jiān)管局）整合了原省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)和省發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)、省商務(wù)廳的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法、原省國(guó)土資源廳的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站的測(cè)繪儀器和產(chǎn)品的檢測(cè)等職責(zé)。

經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子第一次全體會(huì)議決定，成立湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作。局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記向曙光，黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)劉湘凌任組長(zhǎng)；黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)陽(yáng)芳華，黨組成員、副局長(zhǎng)江濤，黨組成員、省藥品監(jiān)管局黨組書(shū)記梁毅恒任副組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)鄭粟，副局長(zhǎng)李沐，黨組成員、副局長(zhǎng)強(qiáng)國(guó)躍，黨組成員、副局長(zhǎng)楊親鵬，黨組成員、副局長(zhǎng)吳公平，黨組成員李馳，省紀(jì)委、省監(jiān)委駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨組成員秦繼紅，黨組成員、副局長(zhǎng)陳躍文，黨組成員、副局長(zhǎng)丁珍良，黨組成員、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)段志雄，總工程師李丁，省藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)李赤群等12位局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公、“三定”方案和人員整合劃轉(zhuǎn)、黨建、行政保障、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、宣傳應(yīng)急和信息化、法規(guī)和執(zhí)法等7個(gè)工作組。各工作組要按照職責(zé)分工，對(duì)標(biāo)改革安排，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。機(jī)構(gòu)改革期間，業(yè)務(wù)工作整體上仍按原工作要求和工作程序開(kāi)展。在沒(méi)有完成“三定”和轉(zhuǎn)隸整合之前，除調(diào)離和職務(wù)調(diào)整的局領(lǐng)導(dǎo)分工作必要調(diào)整外，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局領(lǐng)導(dǎo)的分管工作暫時(shí)維持不變，原部門(mén)承擔(dān)的工作職責(zé)仍由原部門(mén)承擔(dān)，確保工作延續(xù)穩(wěn)定。

三、穩(wěn)步推進(jìn)改革。嚴(yán)格對(duì)照全省深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)標(biāo)中央、省委明確的改革任務(wù)，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)一集中辦公，省局班子成員和原各單位綜合處室工作人員已于10月25日搬遷到新機(jī)關(guān)大院，其他機(jī)關(guān)工作人員年底前集中統(tǒng)一辦公。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，統(tǒng)一文電管理，統(tǒng)一以省市場(chǎng)監(jiān)管局名義收發(fā)文；加強(qiáng)印章管理，對(duì)外行文、行政審批、行政處罰等統(tǒng)一蓋省市場(chǎng)監(jiān)管局印章；規(guī)范政務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)工作，統(tǒng)一以省市場(chǎng)監(jiān)管局名義報(bào)送政務(wù)信息，答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)；建立重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件、重要工作“四重工作”制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行程安排服務(wù)工作。二是加快工作融合。抓緊起草省局“三定”方案，確保11月中旬前按程序報(bào)批，年底前基本完成省市場(chǎng)監(jiān)管局的組建工作；加強(qiáng)過(guò)渡期間行政審批、行政執(zhí)法指導(dǎo)工作，盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革期間市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，清理、修改、整合涉及原各部門(mén)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件；按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局提出的“七個(gè)統(tǒng)一”的原則推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一企業(yè)登記和一般性行政許可、統(tǒng)一信用監(jiān)管、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、統(tǒng)一廣告管理、統(tǒng)一反壟斷執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，新建省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，做好省局改革和市場(chǎng)監(jiān)管工作正面宣傳，盡快制定各單位信息化平臺(tái)整合方案。三是強(qiáng)化行政保障。摸清保障統(tǒng)一辦公的實(shí)際需求，抓緊制定后勤保障方案；做好做細(xì)資產(chǎn)負(fù)債清查和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，在明年2月底前實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；認(rèn)真做好2019年度部門(mén)預(yù)算編制工作。四是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)干部職工以積極的心態(tài)面對(duì)改革，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定；加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)綜治工作，及時(shí)化解改革過(guò)程中的各類(lèi)矛盾問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，組織開(kāi)展“大談心”活動(dòng)，凝聚推進(jìn)改革正能量。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)工作。要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓監(jiān)管，兩手抓，兩手硬。一是要深化商事制度改革，突出抓好“證照分離”和“多證合一”改革，實(shí)施“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”改革，落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革，深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)藥品醫(yī)療器械特殊食品審評(píng)審批改革，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)便利化改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是要嚴(yán)守安全底線(xiàn)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，突出抓好食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管，千方百計(jì)保安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。三是要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大價(jià)格監(jiān)管力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加大信用監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)改革過(guò)程中的協(xié)作配合，努力形成“一盤(pán)棋”的工作格局，確保改革期間思想不散、秩序不亂、干勁不減、工作不斷。四是要加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，要繼續(xù)發(fā)揮好12315、12365、12331、12330、12358等投訴平臺(tái)作用，為老百姓提供便捷高效的投訴服務(wù)。抓好線(xiàn)上線(xiàn)下維權(quán)，拓寬糾紛處理渠道，努力化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。

五、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律要求保證全省機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》精神，進(jìn)一步擰緊擰實(shí)紀(jì)律規(guī)矩這根弦，保證不逾越底線(xiàn)、不觸碰紅線(xiàn)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行改革方案，堅(jiān)決做到令行禁止，確保政令暢通，不得發(fā)表、散布、傳播與中央、省委改革決策相違背的言論；要嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行組織決定，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，重大改革事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告；要嚴(yán)守廉政紀(jì)律，不得趁改革之機(jī)漏報(bào)、瞞報(bào)、隱匿和違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配備、違規(guī)占用使用辦公用房，不得借機(jī)違規(guī)更換公務(wù)用車(chē)、辦公設(shè)備、辦公家具，不得突擊花錢(qián)、巧立名目發(fā)放和私存私放錢(qián)物、公款宴請(qǐng)或贈(zèng)送紀(jì)念品。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)矩的，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2018年10月30日