云南省2018年落實(shí)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案

一、什么是企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局為全國(guó)統(tǒng)一信任源點(diǎn)，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的載有企業(yè)登記管理信息的法律電子證件。通俗地講，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是企業(yè)的“電子身份證”。

作為企業(yè)的“電子身份證”，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有四大屬性：

一是具有法定性。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)，是市場(chǎng)主體取得主體資格的合法憑證，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，具有法律意義上的證據(jù)性和權(quán)威性。

二是具有統(tǒng)一性。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照按照“統(tǒng)一規(guī)劃、地方推進(jìn)、全國(guó)通用”和“誰(shuí)登記、誰(shuí)發(fā)照、誰(shuí)管理”的原則管理和應(yīng)用，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的展示版式、照面內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、管理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)互認(rèn)通用。

三是具有便利性。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照存儲(chǔ)于移動(dòng)端小程序，不依附于特定的存儲(chǔ)介質(zhì)，是一種無(wú)介質(zhì)的電子證照，具備亮照經(jīng)營(yíng)、身份認(rèn)證等功能，充分滿足企業(yè)“證照電子化、一照走天下”的新需求。

四是具有可靠性。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生成、管理和應(yīng)用遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)規(guī)范以及國(guó)家密碼管理的有關(guān)要求，具有健全的安全保障體系和安全管理制度，確保了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全可信、穩(wěn)定可靠。

二、企業(yè)如何領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放對(duì)象是有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)。以上企業(yè)的法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人、負(fù)責(zé)人為電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽領(lǐng)人。

2018年6月20日起新登記設(shè)立和變更登記的企業(yè)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照由登記機(jī)關(guān)簽發(fā)后，企業(yè)簽領(lǐng)人通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端下載領(lǐng)取。2018年6月20日前已登記設(shè)立的企業(yè)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)需簽發(fā)，企業(yè)簽領(lǐng)人可直接下載領(lǐng)取。

發(fā)放和領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行“不見(jiàn)面”，堅(jiān)持“不收費(fèi)”，實(shí)行“自主定”：

一是領(lǐng)照不見(jiàn)面。簽領(lǐng)人通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端微信或支付寶小程序，根據(jù)其在登記機(jī)關(guān)登記的姓名和二代身份證信息，輔以人臉識(shí)別技術(shù)，經(jīng)過(guò)實(shí)名實(shí)人認(rèn)證后，即可在手機(jī)移動(dòng)端隨時(shí)隨地遠(yuǎn)程下載領(lǐng)取企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需到登記機(jī)關(guān)窗口領(lǐng)取。領(lǐng)照不見(jiàn)面，意味著全省企業(yè)登記可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

二是發(fā)照不收費(fèi)。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照不依附于特定的存儲(chǔ)介質(zhì)，發(fā)放和領(lǐng)用堅(jiān)持“無(wú)介質(zhì)”“不收費(fèi)”的原則，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不向企業(yè)收取或者變相收取任何費(fèi)用，企業(yè)注冊(cè)登記全程不收費(fèi)。

三是申領(lǐng)自主定。申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照還是紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照由企業(yè)做主，企業(yè)可選擇申領(lǐng)其中的一種營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可同時(shí)申領(lǐng)兩種營(yíng)業(yè)執(zhí)照。只領(lǐng)取了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，因業(yè)務(wù)需要還可隨時(shí)再申領(lǐng)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將為企業(yè)提供多樣化的便利服務(wù)，確保改革不斷層、不脫節(jié)。

三、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照有哪些應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用前景？

企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物，它支持線上、線下使用，適用于政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域中需要企業(yè)的主體身份信息共享、企業(yè)法人身份認(rèn)證、企業(yè)法人電子簽名、網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)、企業(yè)年報(bào)公示、營(yíng)業(yè)執(zhí)照存檔等場(chǎng)景。

目前，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)可以應(yīng)用于企業(yè)登記管理的一些事項(xiàng)：

一是網(wǎng)上證照公示。登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）向社會(huì)公示。

二是網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。企業(yè)憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取“亮照標(biāo)識(shí)”，將其加載到企業(yè)網(wǎng)站頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）鏈接，公眾可查詢企業(yè)更多信息。

三是網(wǎng)上公示公告。企業(yè)可用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），進(jìn)行企業(yè)年報(bào)公示和發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告，為企業(yè)提供了更加便捷、更加可靠的網(wǎng)上辦事通道。

四是網(wǎng)上企業(yè)登記。企業(yè)可用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登陸企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，辦理變更備案登記、新設(shè)企業(yè)登記等業(yè)務(wù)，從申請(qǐng)到領(lǐng)照全流程實(shí)現(xiàn)無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙質(zhì)網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人足不出戶或身處異地，也可辦理企業(yè)注冊(cè)登記事務(wù)。

隨著商事制度改革的不斷深化，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照必將展示出紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)可比擬的應(yīng)用前景。我們將以更加開(kāi)放、更加創(chuàng)新的姿態(tài)，積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電子政務(wù)、電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。充分利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)介質(zhì)、防篡改的特性，發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證、網(wǎng)上亮照等功能在政務(wù)系統(tǒng)中的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政府部門間的共享互用，做到“一個(gè)部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)”，真正為企業(yè)辦事增便利。不斷完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照線上線下的驗(yàn)證、查詢、亮照、打印等功能，提供企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的便利性、可靠性，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融服務(wù)、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等電子商務(wù)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。

四、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，其法定性和可靠性體現(xiàn)在那些方面？

從法定性來(lái)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十九條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件。如許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)等”，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門是企業(yè)法定的登記機(jī)關(guān)。第三十三條行規(guī)定“政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率?！??！吨腥A人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定“營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)以及公司登記的有關(guān)重要文書(shū)格式或者表式，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定?！?017年4月國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕47號(hào)），規(guī)定電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的展示版式、照面內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、管理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，由工商行政管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場(chǎng)主體取得主體資格的合法憑證。

從可靠性來(lái)說(shuō)，當(dāng)前使用的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，是嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)方案及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求，遵循國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)規(guī)范以及國(guó)家密碼管理的有關(guān)要求開(kāi)發(fā)、建設(shè)的。是以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局為全國(guó)統(tǒng)一信任源點(diǎn)的、符合國(guó)家安全管理規(guī)范、具有市場(chǎng)主體身份識(shí)別功能，以及防偽防篡改防抵賴防假冒等信息安全保障功能的運(yùn)行管理體系，具有法律意義上的證據(jù)性、權(quán)威性、可靠性，企業(yè)可以放心的使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、全面發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，社會(huì)公眾如何驗(yàn)證企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)危?/span>

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為一種沒(méi)有介質(zhì)的電子執(zhí)照，當(dāng)執(zhí)照人用手機(jī)拿出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候可以通過(guò)兩種方式認(rèn)證：

第一種是“掃一掃”，別人在展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，用手機(jī)微信或支付寶里的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理程序中的掃一掃功能，程序?qū)㈡溄又羾?guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證系統(tǒng)，驗(yàn)證對(duì)方手機(jī)上的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍?/span>

第二種是“看一看”，用自己的手機(jī)登錄到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）里，就知道里面的信息跟展示的信息是否一致，這就可以進(jìn)行比對(duì)。

“掃一掃”、“看一看”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)问且劳须娮泳W(wǎng)絡(luò)的特性。登記機(jī)關(guān)在簽發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，把電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推送到全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，同時(shí)把電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）上進(jìn)行公示。在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲(chǔ)、公示的環(huán)節(jié)中都符合國(guó)家統(tǒng)一的相關(guān)技術(shù)和保密技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，通過(guò)“掃一掃”、“看一看”，企業(yè)只能鏈接到法定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)和管理系統(tǒng)，不可能鏈接到其他的山寨網(wǎng)站，這就保證了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)巍?/span>

六、企業(yè)載有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手機(jī)丟失怎么辦？

在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用過(guò)程中，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的便利性是我們遵循的原則之一。企業(yè)載有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手機(jī)丟失后，企業(yè)無(wú)需到登記機(jī)關(guān)辦理任何手續(xù)，只需要企業(yè)簽領(lǐng)人使用新手機(jī)重新下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原手機(jī)上載有的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照自動(dòng)失效。如果證照管理人員手機(jī)丟失，由簽領(lǐng)人為其重新授權(quán)，原手機(jī)上載有的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照自動(dòng)失效。比紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失后要辦理的手續(xù)方便很多。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的便利性還體現(xiàn)在，企業(yè)在申請(qǐng)辦理變更登記、注銷登記時(shí)，也無(wú)需交回電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記機(jī)關(guān)辦理完成變更業(yè)務(wù)后同步更新電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)信息，企業(yè)可在線更新已領(lǐng)取的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，企業(yè)將無(wú)法再使用其電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查驗(yàn)時(shí)系統(tǒng)將顯示該企業(yè)已辦理注銷登記。

七、2017年以來(lái)實(shí)施實(shí)施的企業(yè)登記全程電子化有哪些成效？電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與企業(yè)登記全程電子化有什么關(guān)系？

2017年10月省工商局印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化工作的通知》，自2017年10月30日在全省全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)登記全程電子化通俗地講就是網(wǎng)上注冊(cè)登記。此項(xiàng)工作實(shí)施以來(lái)，通過(guò)全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的共同努力，企業(yè)登記全程電子化已經(jīng)成為企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記便捷、高效的一種方式，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，得到社會(huì)和企業(yè)的接受和認(rèn)可，全省申請(qǐng)全程電子化登記的企業(yè)戶數(shù)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。截至2018年6月19日，全省申請(qǐng)全程電子化登記的企業(yè)戶數(shù)、登記機(jī)關(guān)審核通過(guò)的企業(yè)戶數(shù)均突破萬(wàn)戶，分別達(dá)到14216戶和12358戶。全省129個(gè)縣級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)全部開(kāi)展了企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，有助于大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場(chǎng)主體的唯一網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和管理標(biāo)識(shí)，解決了企業(yè)登記全程電子化中市場(chǎng)主體身份認(rèn)證和電子簽名的問(wèn)題，今后企業(yè)在辦理設(shè)立、變更、備案、注銷等所有工商登記業(yè)務(wù)時(shí)，將可以全部實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，即企業(yè)無(wú)需再到登記窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，更多的企業(yè)將享受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，使網(wǎng)上發(fā)照得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)無(wú)需到窗口領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，今后辦理企業(yè)申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)登記業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)“零上門”、“零見(jiàn)面”、“一次都不用跑”。