2018年7月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務(wù)分工方案》（云政辦發(fā)〔2018〕47號，以下簡稱《分工方案》），現(xiàn)就《分工方案》出臺的背景、主要內(nèi)容、落實措施等情況解讀如下：

一、《分工方案》出臺背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號，以下簡稱《規(guī)劃》）精神，2017年9月30日，省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃實施方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕59號，以下簡稱《方案》），明確了“十三五”時期我省市場監(jiān)管的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和組織實施等內(nèi)容?！斗桨浮芬蟾髫?zé)任部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，將《方案》提出的目標(biāo)任務(wù)納入年度工作部署，明確時間表、路線圖，扎實推進(jìn)規(guī)劃的實施。

為確?！兑?guī)劃》年度實施中各項工作的有序推進(jìn)，按照國務(wù)院市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議的有關(guān)要求和省政府辦公廳的部署安排，依據(jù)2018年省政府工作報告重點任務(wù)及我省深化“放管服”改革相關(guān)部署要求，省工商局作為省“先證后照”改革后加強(qiáng)事中事后聯(lián)席會議辦公室，擬訂了《云南省2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務(wù)分工方案（征求意見稿）》。在征求省級45個部門意見，并進(jìn)行了修改完善的基礎(chǔ)上，《云南省2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務(wù)分工方案（審議稿）》報2018年5月8日省“先證后照”改革后加強(qiáng)事中事后聯(lián)席會議第二次會議審議通過。7月1日，省人民政府辦公廳正式印發(fā)實施。

二、《分工方案》的總體思路

2018年我省貫徹落實《規(guī)劃》的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，針對市場監(jiān)管面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)商事制度改革，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力，著力規(guī)范市場秩序，積極維護(hù)消費者權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)我省跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、《分工方案》的主要內(nèi)容

《分工方案》結(jié)合云南實際，明確了8個方面的主要任務(wù)和33項具體工作措施，并根據(jù)部門職責(zé)明確了各項任務(wù)措施的責(zé)任牽頭單位和協(xié)同單位。其主要內(nèi)容是：

（一）改革市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。按照 “放管服”改革要求，積極推進(jìn)“證照分離”改革、深化“多證合一”改革，推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入與退出便利化，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、壓縮企業(yè)開辦時間，大力推進(jìn)營商便利化，更大程度激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力，從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

（二）健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。堅持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步落實企業(yè)信息公示制度，完善部門間涉企信息歸集共享機(jī)制，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合檢查，進(jìn)一步發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，提升市場監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。

（三）加強(qiáng)重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，解決市場競爭中的突出問題。要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢新特點，加大反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價格法等執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，強(qiáng)化打擊傳銷、規(guī)范直銷，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、廣告監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)市場公平競爭。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升供給質(zhì)量。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)國家計量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系和認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管，推動質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向國際高端水平邁進(jìn)。

（五）加強(qiáng)消費維權(quán)，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立消費者至上的理念，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管和日常商品和服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)重點人群消費維權(quán)和新消費領(lǐng)域維權(quán)，健全完善消費維權(quán)制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)消費環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用

（六）加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村日常消費品質(zhì)量和安全監(jiān)管作為重要任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)村消費市場監(jiān)管，著力提高城鄉(xiāng)消費維權(quán)的均等化水平。緊緊圍繞打造“綠色食品牌”，強(qiáng)化涉農(nóng)商標(biāo)品牌的培育與保護(hù)，積極推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)工作

（七）強(qiáng)化競爭政策實施，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，把競爭政策貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，進(jìn)一步清除統(tǒng)一大市場障礙，完善公平競爭審查制度，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和公平競爭，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。

（八）完善市場監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理順市場監(jiān)管體制，完善市場監(jiān)管法律制度體系，強(qiáng)化綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管和工作聯(lián)動，不斷推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。