各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)、韓城市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）局（委）、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國土資源局，人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)、韓城市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號）精神，引導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以帶動農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展新型經(jīng)營主體，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、構(gòu)建生態(tài)鏈，推動形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)要素相互滲透、經(jīng)營主體協(xié)調(diào)共進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（二）基本思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，具有獨(dú)立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展；龍頭帶動，合理分工；要素融通，穩(wěn)定合作；產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民受益等基本特征。在促進(jìn)聯(lián)合體發(fā)展過程中，要把握以下原則。

一是政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)范管理，探索促進(jìn)聯(lián)合體健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動要素在聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體間自由流動。

二是獨(dú)立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展。聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，各新型經(jīng)營主體保持獨(dú)立經(jīng)營者地位，通過建立章程、簽訂合同協(xié)議，確立權(quán)責(zé)利益聯(lián)盟關(guān)系，在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上，開展一體化緊密型經(jīng)營活動。

三是分工明確，運(yùn)營順暢。明確聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營主體之間的功能定位，充分發(fā)揮聯(lián)合體規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效聯(lián)合的利益共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四是因地制宜，分類指導(dǎo)。充分尊重聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營主體意愿，根據(jù)各地農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色以及聯(lián)合體經(jīng)營特征，合理確定聯(lián)合體類型和發(fā)展目標(biāo)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)，兩年大發(fā)展，三年見成效”的工作思路，大力發(fā)展各類聯(lián)合體，力爭到“十三五”末，用3年左右的時(shí)間，全省各類聯(lián)合體達(dá)到1000個(gè)，創(chuàng)建100個(gè)左右的省級示范聯(lián)合體，重點(diǎn)培育10個(gè)年產(chǎn)值超10億元的省級示范聯(lián)合體，推動我省聯(lián)合體建設(shè)上規(guī)模、上水平，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體運(yùn)行良好，各類經(jīng)營主體互促共贏，產(chǎn)業(yè)、要素和利益聯(lián)接緊密，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益日益明顯的發(fā)展目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作

（一）引導(dǎo)主體聯(lián)合

1．壯大經(jīng)營主體。各地要在明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造適合各地有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。引導(dǎo)合作社完善規(guī)章制度，支持合作社開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

2．指導(dǎo)聯(lián)合體組建。各地要通過專題培訓(xùn)、觀摩交流、政策引導(dǎo)等方式，指導(dǎo)龍頭企業(yè)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在互利共贏的基礎(chǔ)上，主動牽手產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，共同制定章程，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，確定運(yùn)行機(jī)制，制發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識，建立辦公場所，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶、農(nóng)戶或貧困戶）”等多元合作模式，組建聯(lián)合體。

3．推動各主體相互融合。以聯(lián)合體建設(shè)為載體，支持核心龍頭企業(yè)和上下游中小微企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶掛靠聯(lián)合、分工協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。支持各經(jīng)營主體之間以資本、技術(shù)、品牌、信息為紐帶，通過股份合作、工序銜接、產(chǎn)銷對接等方式，組建利益共同體。引導(dǎo)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力等要素入股龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)等要素入股家庭農(nóng)場和合作社，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體深度融合發(fā)展。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接

1．開展分工協(xié)作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。鼓勵(lì)普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，主動開展聯(lián)合體發(fā)展所需的各類專業(yè)化、社會化服務(wù)，承擔(dān)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使合作社成為聯(lián)合體的“粘合劑”和“潤滑劑”。鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，按照龍頭企業(yè)和合作社的生產(chǎn)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，開展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持聯(lián)合體成員利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，建設(shè)冷藏庫、儲藏窖、烘干房等初加工設(shè)施，在種養(yǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展加工、儲藏、銷售等二三產(chǎn)業(yè)。支持聯(lián)合體核心的龍頭企業(yè)開展精深加工研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體附加值，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)駐各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)市場流通體系與儲運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。鼓勵(lì)聯(lián)合體在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，建立直銷體系。

3．發(fā)展新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)聯(lián)合體搶抓國家推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大機(jī)遇，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，大力興辦鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。支持聯(lián)合體開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，研發(fā)系列特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀，培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，樹立鄉(xiāng)村振興新樣板。

（三）促進(jìn)要素融合

1．引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包經(jīng)營土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式向聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等形式向聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參股。鼓勵(lì)聯(lián)合體的專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社積極開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。

2．實(shí)現(xiàn)資金有效流動。龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢，支持農(nóng)民合作社開展專業(yè)化、社會化服務(wù)，幫助家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保等服務(wù)。在做得比較好的聯(lián)合體中選擇一批管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社，培育發(fā)展農(nóng)村資金互助合作組織。

3．強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間開展人才交流合作，提高聯(lián)合體人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。支持龍頭企業(yè)為種養(yǎng)大戶提供種苗、防疫、配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向聯(lián)合體內(nèi)其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，加快創(chuàng)新成果在聯(lián)合體內(nèi)孵化轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與聯(lián)合體聯(lián)合開展創(chuàng)新活動，積極引用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。

4．推動信息品牌共享。積極推進(jìn)聯(lián)合體信息化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有機(jī)融合。鼓勵(lì)聯(lián)合體內(nèi)的龍頭企業(yè)建立服務(wù)網(wǎng)站，為聯(lián)合體成員發(fā)布產(chǎn)品信息，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上營銷，開拓聯(lián)合體農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托聯(lián)合體建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，有條件的納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)協(xié)助農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵(lì)聯(lián)合體整合品牌資源，探索設(shè)立共同營銷基金，聯(lián)合進(jìn)行品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌營銷，打造知名度高的共用品牌。

（四）實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)接

1．發(fā)展股份合作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單、入股分紅、利潤返還等方式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶形成緊密型利益關(guān)系。鼓勵(lì)聯(lián)合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補(bǔ)歉機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶通過雙向入股進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，合作社、家庭農(nóng)場以生產(chǎn)要素的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)，參與監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理；龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、良種等要素入股合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，組建收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，使資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，以股論價(jià)，按股分紅，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

2．發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，聯(lián)合體各成員之間訂立具有法律效力的購銷合同，約定交售產(chǎn)品的品質(zhì)、數(shù)量、時(shí)限、收購價(jià)格以及龍頭企業(yè)承諾的服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)，明確權(quán)利責(zé)任。合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)則按合同要求收購農(nóng)畜產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。建立訂單農(nóng)業(yè)誠信黑名單制度，對失信者及時(shí)向社會曝光，除去聯(lián)合體成員資格，降低經(jīng)營主體的違約風(fēng)險(xiǎn)，確保各類主體的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一。

3．創(chuàng)新聯(lián)結(jié)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給聯(lián)合體內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，每年獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)聯(lián)合體優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會保障。以聯(lián)合體為重點(diǎn)，引導(dǎo)建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)雙方合法權(quán)益。

三、扶持政策

（一）扶持經(jīng)營主體。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)有支持各類新型經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持聯(lián)合體內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍等方式支持聯(lián)合體發(fā)展，鼓勵(lì)聯(lián)合體的龍頭企業(yè)吸納關(guān)聯(lián)的經(jīng)營主體發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保基金，放大擔(dān)?；鸨稊?shù)等方式，解決聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營主體融資難融資貴問題。

（二）落實(shí)用地保障。認(rèn)真落實(shí)省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于規(guī)范全省設(shè)施農(nóng)用地管理促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（陜國土資發(fā)〔2015〕34號）精神，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用，積極解決聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。鼓勵(lì)各地探索解決聯(lián)合體發(fā)展用地難題的辦法，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，每年安排一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，支持引領(lǐng)聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）拓寬融資渠道。各級政府組建的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照政策要求優(yōu)先為聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合聯(lián)合體需求的信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)及各類新型經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對聯(lián)合體統(tǒng)一核定授信額度，逐年增加對聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營主體的授信額度。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所在職科技人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式到聯(lián)合體內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校到聯(lián)合體建立實(shí)訓(xùn)、研發(fā)基地，開展合作共建。要安排專業(yè)技術(shù)人員與聯(lián)合體結(jié)對幫扶，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)干部到聯(lián)合體掛職鍛煉。為聯(lián)合體發(fā)展提供人才服務(wù)。大力推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“三類人才培訓(xùn)行動”，為聯(lián)合體發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對促進(jìn)聯(lián)合體發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，定期召開會議，落實(shí)政策措施，把促進(jìn)聯(lián)合體發(fā)展工作納入目標(biāo)管理范圍，定期考核講評。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合各自職責(zé)研究制定具體的措施辦法，并做好相關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要確定一名干部作為聯(lián)系人，做好聯(lián)合體統(tǒng)計(jì)調(diào)查上報(bào)工作，了解聯(lián)合體發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，積極研究解決遇到的新問題。

（二）開展示范創(chuàng)建。按照不同產(chǎn)業(yè)、不同類型，以產(chǎn)業(yè)鏈接、要素流動、利益共贏為內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益為外在標(biāo)準(zhǔn)，分類型制定示范聯(lián)合體評選標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，省農(nóng)業(yè)廳會同有關(guān)部門制定省級示范聯(lián)合體評選管理辦法，建立和發(fā)布示范聯(lián)合體名錄，并實(shí)行動態(tài)管理，每年組織一次示范聯(lián)合體集中認(rèn)定工作。各地可參照制定本級示范聯(lián)合體評選管理辦法。

（三）營造良好氛圍。各地要切實(shí)加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新，著力營造加快聯(lián)合體發(fā)展的良好環(huán)境，對指導(dǎo)、扶持和服務(wù)聯(lián)合體發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵(lì)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，大力宣傳促進(jìn)聯(lián)合體發(fā)展的相關(guān)政策和典型案例，努力營造關(guān)心、支持、參與聯(lián)合體健康發(fā)展的濃厚氛圍。

??????????????????????????? 陜西省農(nóng)業(yè)廳　? 陜西省發(fā)展和改革委員會?? 陜西省財(cái)政廳

???????????????????????????? 陜西省國土資源廳　中國人民銀行西安分行　? 陜西省國稅局

???????????????????????????? 陜西省地方稅務(wù)局

??????????????????????????????????????????????????????????? 2018年1月31日