在食品安全監(jiān)管環(huán)境日益復雜的背景下,食品快速檢驗作為一種新型監(jiān)管手段,是食品安全保障的重要技術支撐。目前,食品快速檢驗裝備已大量應用于市場監(jiān)管食品監(jiān)管中,不僅應用在節(jié)假日期間的食品安全專項整治,還廣泛應用于日常巡查開展快速檢驗工作以應對流通、餐飲、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
一、快檢檢測在實際工作中的應用
食品快速檢測技術,因其簡易、快速、便攜,能低成本、高通量地開展檢驗工作,是新形勢下解決監(jiān)管難題的一個有效工具。在傳統(tǒng)的日常監(jiān)管過程中,基層監(jiān)管部門執(zhí)法人員一般都是通過“望、聞、問”的方式開展日常監(jiān)管工作,但是一些具有隱蔽性的食品安全問題難以發(fā)現(xiàn),如藥劑殘留,超量、超范圍或非法使用添加劑等。而在日常監(jiān)管中加大對快檢技術的應用,就可以短時間內(nèi)現(xiàn)場出檢驗結果,并得出較為直觀的檢驗數(shù)據(jù)。其次,由于基層監(jiān)管地域偏僻,監(jiān)管對象生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,行業(yè)雜糅,且經(jīng)營者法制意識淡薄,自律能力低,在監(jiān)管過程中時有遇見疑似問題食品,而監(jiān)管對象又胡攪蠻纏的情況時,現(xiàn)場快速檢測能夠起到很好的威懾和教育作用,幫助監(jiān)管對象準確認識和發(fā)現(xiàn)自己的生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的問題,從而進一步有效的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。此外,快檢技術的應用作為食品執(zhí)法的重要監(jiān)管痕跡,既可以體現(xiàn)工作效果,也可以作為數(shù)據(jù)存在于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管檔案中,便于日后監(jiān)管工作的開展。最后,在問題食品的專項整治中,食品快檢能夠便捷高效地排查篩選發(fā)現(xiàn)的可能存在的食品安全問題和隱患,便于下階段的重點圍堵和案件查處,并能夠及時、準確地給消費者和輿論滿意的解答。
二、存在的問題
(一)認識不夠,投入不足?;鶎颖O(jiān)管工作人員以前很長時期就只能依靠眼看手摸、口說筆述,需要檢測就抽樣送檢,對于快檢技術在日常監(jiān)管工作中產(chǎn)生的作用認識還不全面。同時,基層單位資金有限,食品快速檢驗的配套設施不全,導致執(zhí)法監(jiān)管過程中遇到需要對食品進行檢測時卻無法開展檢測,影響了整體工作的開展。
(二)人員有限,能力不足?;鶎颖O(jiān)管工作人員較少,任務重,沒有配備檢驗人員,使得對疑似食品存在污染問題的檢查流于形式,檢查效率低下。還存在問題導向不夠明確,食品檢查目的不夠清晰,直接影響了執(zhí)法辦案的工作效能,同時,也不利于新時期市場監(jiān)管部門在人民群眾心中樹立執(zhí)法威嚴和良好形象。
(三)相關機制和設備配備尚未完善??鞕z室管理制度、快檢操作規(guī)范和快檢設備等方面的統(tǒng)一制度和設備還未完善,在食品快檢日益成為食品安全監(jiān)管的日常需求并極具現(xiàn)實意義的背景下,食品快檢制度在基層執(zhí)法過程中并未發(fā)揮其現(xiàn)時有效的作用。簡而言之,快檢工作并未與日常食品安全監(jiān)管充分銜接,是食品安全監(jiān)管中對食品快檢的現(xiàn)實需求和因缺少快檢設備造成的基層執(zhí)法片面單一之間的矛盾。
三、對策建議
(一)加強隊伍建設。引進食品檢驗專業(yè)人才,并對基層監(jiān)管人員定期開展培訓,提高快檢能力,加強食品安全法律法規(guī)的學習。同時,拓寬學習平臺,實行科所聯(lián)動機制,加強業(yè)務科室和檢驗檢測機構對基層部門的業(yè)務指導,在食品案件查處方面鼓勵推動科所聯(lián)合辦案,豐富基層執(zhí)法實踐。
(二)落實經(jīng)費保障。一方面,需要積極爭取上級局和地方政府食品安全專項資金的投入,購置食品快速檢測設備、試劑及易耗品,增強技術保證能力。另一方面,通過資源整合和專項資金投入,保障快檢工作的全面有效的開展,適應食品安全監(jiān)督管理及人民群眾對食品安全信息的需要。
(三)形成制度約束。檢測的目的是為了服務于監(jiān)管工作,為日常監(jiān)管提供針對性和靶向性指導,從而提高監(jiān)管工作的效率。在食品快速檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品,要及時做出相應處置,情節(jié)嚴重的及時向上級局和地方政府匯報,以此形成制度性約束和管理,將食品快檢硬件設備和食品快檢軟件制度有機結合,成為新時期食品安全監(jiān)管的利器。
(作者:寬甸滿族自治縣市場監(jiān)督管理局長甸分局???王??聰)