去年底召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議總結(jié)了2018年工作，部署了2019年任務(wù)，為新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作指明了努力方向，提出了明確要求。如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根？本報(bào)記者近日專訪了遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)史鳳友。

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記者：請(qǐng)問遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門將如何深化商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力？

史鳳友：當(dāng)前商事制度改革呈現(xiàn)向縱深、多領(lǐng)域拓展的特點(diǎn)。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門要準(zhǔn)確把握改革總體要求，找準(zhǔn)突破口，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。一是在企業(yè)準(zhǔn)入方面，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，充分發(fā)揮“證照分離”改革引領(lǐng)作用，下大力氣推進(jìn)“照后減證”；深化“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”；大力推進(jìn)“網(wǎng)上登記”，通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦等方式，大幅提升企業(yè)登記全程電子化使用率，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、企業(yè)少跑腿”。二是在產(chǎn)品準(zhǔn)入和許可、審評(píng)審批制度改革方面，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的數(shù)量，推動(dòng)簡(jiǎn)化程序和“一企一證”；進(jìn)一步推進(jìn)食品許可改革，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件，對(duì)“小餐飲”實(shí)行“告知承諾制”；進(jìn)一步深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)。

在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，著力解決企業(yè)“退出難”，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上注銷”，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷程序，建立容錯(cuò)機(jī)制。

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記者：請(qǐng)問如何完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升科學(xué)監(jiān)管的能力和水平？

史鳳友：遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門將以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以全面推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”為手段，強(qiáng)化信用監(jiān)管，努力推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)整合，做到進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事；對(duì)外要推進(jìn)各部門聯(lián)合檢查。同時(shí)，強(qiáng)化信用約束，完善企業(yè)信息公示、違法失信“黑名單”等制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一處失信、處處受限”。二是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。合理設(shè)置市級(jí)、市轄區(qū)和縣級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，逐步建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。三要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)遼寧省一體化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，橫向與?。ㄖ校┲备鲉挝换ヂ?lián)互通，與省政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，縱向與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相貫通，并延伸到基層執(zhí)法部門，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管的智能化水平。

記者：請(qǐng)問遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門將采取哪些措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境？

史鳳友：全省加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)召開后，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局立即出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條具體舉措，今年將認(rèn)真抓好落實(shí)工作。一是要全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，徹底糾正現(xiàn)行政策中影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的歧視性規(guī)定。二是要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決查處和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，制止和糾正供水、供電、供氣等公用企業(yè)濫收費(fèi)用、實(shí)行差別對(duì)待等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大對(duì)侵權(quán)假冒違法行為的打擊力度，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果。四是要持續(xù)加大涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲查處涉企違法違規(guī)收費(fèi)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降本增效，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是要大力清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)中介事項(xiàng)”，對(duì)中介組織開展雙隨機(jī)抽查，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。六是要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，嚴(yán)厲查處“吃拿卡要”行為，杜絕“隨意執(zhí)法”“任性執(zhí)法”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)公眾號(hào)）

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