各地級以上市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:?

為更好指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，我廳組織編寫了《廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)體系》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向我廳（發(fā)展規(guī)劃處）反映。?

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 ?

　　2019年2月20日?

廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)體系

　　1.范圍與期限?

　　1.1范圍?

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東省范圍內(nèi)的村莊、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國有農(nóng)場與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，即廣東農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定的基本條件、評分方法、評定程序和管理。?

　　本標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)和申報等級評定。?

　　1.2期限?

　　本標(biāo)準(zhǔn)期限為2019-2024年。?

　　2.規(guī)范性引用文件?

　　下列標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。?

　　2.1政策文件?

　?。?）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；?

　?。?）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年中央一號文件）；?

　　（3）《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（2017年中央一號文件）；?

　?。?）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）；?

　　（5）《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》國辦發(fā)〔2015〕89號；?

　　（6）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2014〕4號）；?

　　（7）《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（國發(fā)〔2016〕58號）；?

　?。?）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕70號）；?

　?。?）《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2015〕5號）；?

　?。?0）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》（粵府辦〔2016〕72號）；?

　?。?1）《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；?

　?。?2）《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》；?

　?。?3）《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號）。?

　　2.2相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)?

　?。?）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1）；?

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》（1987.1）；?

　?。?）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）；?

　?。?）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）；?

　?。?）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）；?

　?。?）《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》（國家旅游局令第23號）；?

　?。?）《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）；?

　?。?）《公園設(shè)計規(guī)范》（GB51192-2016）；?

　?。?）《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》（LY/T5132—95）；?

　?。?0）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-02）；?

　　（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；?

　?。?2）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）；?

　?。?3）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；?

　?。?4）《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐(飲)具》（GB14934-2016）；?

　　（15）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》無公害蔬菜要求（GB18406.1-2001）；?

　　（16）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》無公害水果要求（GB18406.2-2001）；?

　　（17）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求（GB 18407.3-2001）；?

　　（18）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求（GB 18407.4-2001）；?

　?。?9）《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）；?

　?。?0）《標(biāo)志用公共信息圖形符號》（GB/T 10001.1-2006 第1部分：通用符號）；?

　?。?1）《標(biāo)志用公共信息圖形符號》（GB/T 10001.2-2006 第2部分：旅游休閑符號）；?

　　（22）廣東省各地市土地利用總體規(guī)劃。?

　　2.3其他依據(jù)?

　　（1）2018年廣東省政府工作報告；?

　?。?）規(guī)劃組實地調(diào)研、與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部座談資料；?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園相關(guān)現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；?

　?。?）其他相關(guān)資料。?

　　3.術(shù)語和定義?

　　下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。?

　　3.1農(nóng)業(yè)公園?

　　農(nóng)業(yè)公園是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀，生態(tài)化的郊野田園、膠園、果園、茶園、菜園，景觀化的農(nóng)耕文化，產(chǎn)業(yè)化的組織形式，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性、生命性”四生理念，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、文化與民俗風(fēng)情、和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體。?

　　此處定義的農(nóng)業(yè)公園不包括以下對象：一是以農(nóng)村聚落，或農(nóng)村特有民間文化、地方習(xí)俗、民俗風(fēng)情等為主要觀賞對象的村鎮(zhèn)；二是以自然植被景觀為主體的森林公園或名勝風(fēng)景區(qū)；三是以地質(zhì)地貌為主要景觀的地質(zhì)公園；四是以保護珍稀物種、群落、生態(tài)系統(tǒng)和景觀為主要目的的自然保護區(qū)、濕地公園；五是沒有適當(dāng)邊界、面積很大、觀賞期非常短的田園式賞花區(qū)域；六是大面積的天然牧場。?

　　3.2廣東農(nóng)業(yè)公園?

　　廣東農(nóng)業(yè)公園是指通過相應(yīng)等級評定的、授予證書和牌匾的廣東省省級農(nóng)業(yè)公園。是廣東省區(qū)域內(nèi)，以經(jīng)營公園的理念，以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)美田野和嶺南村落為載體，以特色農(nóng)業(yè)、獨特民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)基地、田園風(fēng)光、農(nóng)耕體驗、特色產(chǎn)業(yè)等要素，融入綠色循環(huán)的發(fā)展理念，將嶺南特色農(nóng)業(yè)與廣東民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造成集嶺南特色農(nóng)業(yè)景點、良好休閑設(shè)施、觀光道路、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕體驗、綠色循環(huán)、出行指引、接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等配套功能為一體的鄉(xiāng)村休閑綜合體。?

　　4.廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?

　　4.1基本條件?

　　4.1.1建設(shè)主體?

　　廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)主體應(yīng)是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，應(yīng)具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證等相關(guān)證明。?

　　4.1.2限定性規(guī)定?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園各組成部分的主要建筑物和配套項目的使用權(quán)應(yīng)一致，并注冊合法經(jīng)營1年以上；農(nóng)業(yè)公園生產(chǎn)部分用地應(yīng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并登記備案；?

　　（2）項目建設(shè)主體為依法在中國境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，企事業(yè)單位以及企事業(yè)單位實際控制人近3年內(nèi)無違法和不良行為記錄；?

　?。?）項目建設(shè)主體以及園區(qū)具備滿足日常經(jīng)營所需的各項證照；?

　?。?）項目建設(shè)主體企業(yè)須具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度且有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園的營業(yè)場所、附屬設(shè)施、服務(wù)項目和運營管理應(yīng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全、衛(wèi)生、文化和環(huán)境保護等現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定；?

　?。?）項目建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的相關(guān)要求，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排；堅持“農(nóng)地農(nóng)用”原則，在不破壞基本農(nóng)田耕作層的前提下，適當(dāng)修建配套設(shè)施；?

　　（7）園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)林牧漁）作為重要方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)面積應(yīng)達到50%及以上；?

　?。?）園區(qū)建設(shè)主體明確，有相對完善的管理機構(gòu)；?

　?。?）園區(qū)具備與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)文化相關(guān)的風(fēng)景、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)情等具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質(zhì)素。?

　　4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?

　　廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)過程中應(yīng)在建設(shè)條件、建設(shè)能力、建設(shè)效益和園區(qū)特色方面進行重點建設(shè)，建成后的園區(qū)符合廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，共54項具體內(nèi)容，見表4-1。?

　　4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自查表?

　　《廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自查表》見附件一。?

　　5.廣東農(nóng)業(yè)公園評定標(biāo)準(zhǔn)及評價體系?

　　5.1限定性（資格性）指標(biāo)?

　　農(nóng)業(yè)公園建設(shè)必須遵循合法性、合規(guī)性及合理性三大指標(biāo)，在建設(shè)主體、使用權(quán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，需符合下述要求。?

　　5.1.1合法性?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)主體應(yīng)是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，應(yīng)具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證等相關(guān)證明；?

　?。?）項目建設(shè)主體及實際控制人近3年內(nèi)無違法和不良行為記錄；?

　　（3）項目建設(shè)主體以及園區(qū)具備滿足日常經(jīng)營所需的各項證照；?

　　（4）項目建設(shè)主體企業(yè)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，且有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。?

　　5.1.2合規(guī)性?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園各組成部分的主要建筑物和配套項目的使用權(quán)應(yīng)一致，并注冊合法經(jīng)營1年以上；農(nóng)業(yè)公園生產(chǎn)部分用地應(yīng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并登記備案；?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園的營業(yè)場所、附屬設(shè)施、服務(wù)項目建設(shè)和運營管理應(yīng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全、衛(wèi)生、文化和環(huán)境保護等現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。?

　?。?）廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的相關(guān)要求，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排；堅持“農(nóng)地農(nóng)用”原則，在不破壞基本農(nóng)田耕作層的前提下，適當(dāng)修建配套設(shè)施。?

　　5.1.3合理性?

　?。?）園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)林牧漁）作為重要方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)面積應(yīng)達到50%及以上；?

　　（2）園區(qū)建設(shè)主體明確，有相對完善的管理機構(gòu)；?

　?。?）園區(qū)具備與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)文化相關(guān)的風(fēng)景、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)情等具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質(zhì)素。?

　　5.2等級劃分?

　　農(nóng)業(yè)公園劃分為三級，分別為AAAAA級、AAAA級、AAA級。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定AAA級為起評等級。?

　　5.3項目計分?

　　評定項目包括限定性（資格性）指標(biāo)部分，5個具體評分大項（建設(shè)條件、建設(shè)能力、建設(shè)效益、園區(qū)特色、主觀印象），和1個加分項，共7個部分。其中，不符合限定性（資格性）指標(biāo)規(guī)定的園區(qū)不得參與評定，5個具體評分大項和1個加分項最高評分見表5-1。?

　　5.4最低得分標(biāo)準(zhǔn)?

　　等級劃分評定采取分項檢查評分后計算總分的方法進行；各等級應(yīng)達到的最低得分見表5-2。?

　　5.5評價體系內(nèi)容及指標(biāo)性質(zhì)?

　　本評定標(biāo)準(zhǔn)評價體系內(nèi)容共7個部分，包括1個限定性指標(biāo)大項、6個非限定性指標(biāo)大項（5個具體評分大項以及1個加分項）。1個限定性評分大項采用三級評價體系，共計3個二級指標(biāo)、10個三級指標(biāo)。6個非限定性指標(biāo)采用三級評分體系，5個具體評分大項共計41個三級指標(biāo)；1個加分項共計4個二級指標(biāo)。?

　　評價體系指標(biāo)合計共7個一級指標(biāo)，24個二級指標(biāo)，51個三級指標(biāo)，包括4類指標(biāo)性質(zhì)，分別為限定性、客觀評定值、專家評定值、調(diào)研評定值，其中限定性指標(biāo)10個、客觀評定指標(biāo)25個、專家評定指標(biāo)11個、調(diào)研評定指標(biāo)11個。具體對應(yīng)指標(biāo)性質(zhì)詳見下表：?

　　5.6評分標(biāo)準(zhǔn)及考評表?

　　《廣東農(nóng)業(yè)公園等級劃分評分標(biāo)準(zhǔn)》見附件二，《廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建考評表》見附件三。?

　　6.評定?

　　6.1縣級申報創(chuàng)建?

　　由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織當(dāng)?shù)胤蠗l件的農(nóng)業(yè)公園申報，指導(dǎo)其填寫廣東農(nóng)業(yè)公園申報材料，并出具推薦意見書。申請材料包括：廣東農(nóng)業(yè)公園（AAAAA級、AAAA級、AAA級）申請報告、申請表、規(guī)劃文本、自查自評情況說明及其他有關(guān)文字、圖片資料。申請材料報縣級人民政府同意蓋章后上報地級以上市農(nóng)業(yè)部門審核。?

　　6.2市級核查推薦?

　　地級以上市農(nóng)業(yè)部門對縣級申報創(chuàng)建的園區(qū)進行認真核查，審查申報材料，按照《廣東農(nóng)業(yè)公園等級劃分評分標(biāo)準(zhǔn)》，對園區(qū)進行現(xiàn)場考核。并依據(jù)《廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建考評表》進行考核打分，成績達到AAA級（60分）以上的園區(qū)，無異議后，推薦上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。?

　　6.3省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評審?

　　采取資料審查和專家現(xiàn)場評審結(jié)合的方式。?

　　6.3.1初步審查?

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各市上報的園區(qū)資料進行符合性審查，符合條件的進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。?

　　6.3.2現(xiàn)場評審?

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織成立省級評審專家組，每年度組織1次或以上現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審專家組由5人組成，5名專家從廣東省專家?guī)熘须S機遴選，其專業(yè)領(lǐng)域需與廣東農(nóng)業(yè)公園評選內(nèi)容相關(guān)。專家按照《廣東農(nóng)業(yè)公園等級劃分評分標(biāo)準(zhǔn)》要求，對各市符合申報條件的廣東農(nóng)業(yè)公園逐一進行現(xiàn)場檢查，填寫《廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建考評表》。?

　　6.3.3綜合評價?

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)申報資料和現(xiàn)場評審得分加權(quán)平均，計算出每個園區(qū)的最終得分，綜合評價，提出評審初步意見。?

　　6.4認定?

　　根據(jù)2018年省委省政府對廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建的總體要求，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)評審初步意見，提出年度廣東農(nóng)業(yè)公園候選名單，在相關(guān)媒體進行公示，公示期限為10天。公示無異議后，以廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義發(fā)文通報和認定。?

　　6.5證書和標(biāo)牌?

　　6.5.1制作?

　　等級標(biāo)牌和證書由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一制作。為規(guī)范全省創(chuàng)建的廣東農(nóng)業(yè)公園管理，在頒發(fā)的等級標(biāo)牌和證書上實行統(tǒng)一標(biāo)識（LOGO）。統(tǒng)一標(biāo)識（LOGO）如下：?

　　6.5.2授予?

　　通過相應(yīng)等級評定的廣東農(nóng)業(yè)公園，由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予證書和牌匾。?

　　6.5.3有效期?

　　證書和牌匾的有效期為3年，不得轉(zhuǎn)讓。?

　　7.管理?

　　7.1復(fù)查?

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對通過評定獲得相應(yīng)等級證書和牌匾的廣東農(nóng)業(yè)公園實行動態(tài)管理，期滿3年后應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)進行一次復(fù)查。?

　　7.2資格確認?

　　復(fù)查合格的，將繼續(xù)授予證書和牌匾。?

　　當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)取消有關(guān)廣東農(nóng)業(yè)公園已獲得的等級證書和牌匾的資格：?

　　（1）對復(fù)查確認不符合本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級要求的；?

　?。?）停止?fàn)I業(yè)或破產(chǎn)的；?

　?。?）發(fā)生重大安全事故和食物中毒事故的；?

　?。?）游客反映強烈、投訴較多，并經(jīng)調(diào)查取證確認的。?

　　8.附則?

　　8.1解釋權(quán)?

　　廣東農(nóng)業(yè)公園評定標(biāo)準(zhǔn)、申報創(chuàng)建評價體系及標(biāo)識、證書和牌匾的解釋權(quán)屬于廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。?

　　8.2實施?

　　本評定標(biāo)準(zhǔn)及評價體系自2019年4月1日起實施，有效期五年。原省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《廣東農(nóng)業(yè)公園評定標(biāo)準(zhǔn)及申報創(chuàng)建評價體系（試行）》（粵農(nóng)計〔2016〕62號）同時廢止。