改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)《臨沂市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，臨沂市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)總體匡算投資150億元，力爭到2020年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%。

《方案》以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水源“四清”，推進(jìn)硬化、綠化、亮化、美化“四化”，整合資源，集中攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)沂蒙鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

根據(jù)《方案》工作目標(biāo)，到2020年，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生活環(huán)境干凈整潔有序，村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，管護(hù)長效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)條件好的村莊，高標(biāo)準(zhǔn)提升完善，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭到2020年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%；基本具備條件、需要改造提升的村莊，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)整潔、宜居；空心化嚴(yán)重、五年內(nèi)計(jì)劃拆遷合并的村莊以整治臟亂差為主，原則上不進(jìn)行大的投入。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)總體匡算投資150億元，通過爭取上級(jí)支持補(bǔ)一塊、市縣財(cái)政拿一塊、政府債券籌一塊、社會(huì)資本融一塊、集體經(jīng)濟(jì)投一塊、群眾自籌掏一塊“六個(gè)一塊”的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。

《方案》指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委、政府要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確總牽頭部門和具體實(shí)施部門，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、分工明確、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，制定本縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。

按照“一年提標(biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”的要求，列出年度計(jì)劃，提出任務(wù)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖和籌資渠道，實(shí)行臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，節(jié)省建設(shè)成本。

農(nóng)村人居環(huán)境整治已納入中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容、納入對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市直部門對各縣區(qū)工作開展情況每年開展一次評估，評估督查結(jié)果與政策資金支持直接掛鉤。加大督查力度，采取專項(xiàng)督導(dǎo)、定期通報(bào)、催辦約談、跟蹤問責(zé)等方式，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為縣(區(qū))干部政績考核的重要參考。

“五大任務(wù)”助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

重點(diǎn)任務(wù)一：清潔村莊

開展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化運(yùn)作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機(jī)制。

●提高垃圾收集處理能力

完善農(nóng)村垃圾處理體系，確保村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈整潔。重點(diǎn)推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。新建或改造提升后的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日轉(zhuǎn)運(yùn)能力要達(dá)到20噸及以上規(guī)模，按照每10～15戶1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶。2020年生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的90%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

●排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)

2019年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固廢違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

●推行生活垃圾分類收集

制定出臺(tái)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用制度，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。穩(wěn)步推進(jìn)費(fèi)縣國家級(jí)試點(diǎn)，2020年覆蓋90%以上的行政村。2019年在其他縣區(qū)(開發(fā)區(qū))開展農(nóng)村垃圾分類收集試點(diǎn)，2020年全面推開。

●推進(jìn)衛(wèi)生村街創(chuàng)建

積極創(chuàng)建新一批衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，不斷提高農(nóng)民群眾健康衛(wèi)生水平。到2020年，國家衛(wèi)生縣城比例達(dá)到70%以上，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到20%以上，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村比例達(dá)到30%以上。

重點(diǎn)任務(wù)二：清潔田園

以農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖有機(jī)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

●加快秸稈資源化利用

實(shí)施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈固化成型燃料供熱等項(xiàng)目，推動(dòng)秸稈生態(tài)循環(huán)、高附加值利用。2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%；到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到92%。

●推動(dòng)農(nóng)膜回收利用

探索建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，扶持農(nóng)地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和廢舊農(nóng)地膜加工能力建設(shè)。到2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。

●治理畜禽養(yǎng)殖污染

引導(dǎo)小、散養(yǎng)殖戶逐步“退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入適養(yǎng)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。推廣家庭牧場、“畜—沼—農(nóng)作物”循環(huán)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。

重點(diǎn)任務(wù)三：清潔庭院

深化“美在農(nóng)家”活動(dòng)，大力整治農(nóng)戶庭院環(huán)境，保持庭院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。

●推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

抓好農(nóng)戶廁所改造，因地制宜選擇改廁模式，有條件的村莊推進(jìn)改廁和污水處理同步進(jìn)行；條件不具備的村莊，繼續(xù)選擇使用三格式、雙甕式等無害化衛(wèi)生廁所改造模式。2019年啟動(dòng)涉農(nóng)街道改廁并當(dāng)年完成。到2020年，實(shí)現(xiàn)300戶以上的自然村至少建有一座符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共廁所。

●開展“美麗庭院”創(chuàng)建

按照室內(nèi)“五凈”(即門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺(tái)凈、廁所凈)、院內(nèi)“五無”( 即無柴堆、無糞土、無垃圾、無污水、無散養(yǎng))的標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶整治庭院內(nèi)外環(huán)境，整齊擺放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。2018年至2020年，每年創(chuàng)建市級(jí)“美在農(nóng)家”示范村200個(gè)，市級(jí)“美在農(nóng)家”五星級(jí)示范戶3000戶，扶持“美在農(nóng)家”薄弱戶1000戶。

重點(diǎn)任務(wù)四：清潔水源

按照“清河水、保供水、治污水”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理。到2020年，農(nóng)村黑臭水體基本消除，農(nóng)村居民飲水安全得到保障，農(nóng)村生活污水治理能力實(shí)現(xiàn)較大提高。

●加強(qiáng)河湖生態(tài)治理

實(shí)施生態(tài)河道治理，大力整治入河(湖)排污口，嚴(yán)控工業(yè)廢水、生活污水亂排亂放。到2020年，重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到60%以上。

●保障農(nóng)村居民飲水安全

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快新建改建、配套聯(lián)網(wǎng)供水項(xiàng)目，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地。2020年集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到98%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%以上。

●分類處理農(nóng)村生活污水

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，以縣區(qū)(開發(fā)區(qū))為單位編制縣域村鎮(zhèn)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模，科學(xué)安排年度建設(shè)任務(wù)。到2020年，累計(jì)完成514個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；全市50%左右的村莊對生活污水進(jìn)行處理；已建成并入住的農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理。

重點(diǎn)任務(wù)五：推動(dòng)村莊“四化”提升

●硬化方面：加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，組織開展“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大通村路建設(shè)力度，采取多種方式修復(fù)破損道路，改善農(nóng)村群眾出行條件。到2020年，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程3426公里、自然村通硬化路971公里，農(nóng)村公路中等以上比例不低于80%。到2020年，累計(jì)硬化村內(nèi)道路4000萬平方米以上，基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化“戶戶通”全覆蓋。

●綠化方面：大力實(shí)施“綠滿沂蒙”行動(dòng)，加快推進(jìn)宜林荒山綠化、退耕還林還果等工程，充分利用村邊荒地、荒灘等閑置土地，開展植樹造林、濕地恢復(fù)等綠化活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。持續(xù)開展森林鎮(zhèn)村創(chuàng)建，多采用鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種、彩色樹種，搞好街道、庭院和公共場所綠化，逐步實(shí)現(xiàn)道路林蔭化、庭院花園化、村莊園林化。到2020年，評選市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)、森林村莊600個(gè)；山區(qū)村居鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，平原村居鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%左右。

●亮化方面：開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，2020年改造供電線路4000公里，新增配變3200臺(tái)，進(jìn)一步提高供電保障能力。推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備，按照100米以下的間距，在村莊主要街道兩側(cè)和學(xué)校、廣場、村民活動(dòng)中心等場所安裝照明設(shè)施，在次干道和宅間道合理設(shè)置路燈，方便群眾夜間出行，到2020年長期保留村主要街道和公共場所實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋。

●美化方面：聚焦村莊私搭亂建、殘?jiān)珨啾?、亂涂亂畫、電線私拉亂接等問題，采取“拆、改、清”等措施，因地制宜開展村莊美化。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，動(dòng)員群眾對農(nóng)房、圍墻等外立面進(jìn)行改造，每個(gè)村莊確定1-2種造型美觀、功能實(shí)用的沂蒙新民居樣板，作為村民房屋改建、新建的標(biāo)準(zhǔn)樣式，塑造沂蒙特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。到2020年，培育一批特色風(fēng)貌示范村。