關(guān)于印發(fā)《福建省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》的通知

有關(guān)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、扶貧辦：

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》精神，打好產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收戰(zhàn)役，根據(jù)〈〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院扶貧辦關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度的通知〉〉要求，經(jīng)研究制定了《福建省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H認真貫徹執(zhí)行。

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???????????????????? 福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

2018年12月13日

（此件主動公開）

福建省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國務院扶貧辦關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度的通知》要求，切實加強對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，進一步落實到村到戶到人精準幫扶舉措，提升產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧質(zhì)量，制定本實施方案。

一、明確工作要求

按照中央決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“五個一批”首位，加快建立一支指導到位、服務精準、貧困戶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)指導員”）隊伍，幫助貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，確保每一個有勞動能力的貧困戶至少有一個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。

二、產(chǎn)業(yè)指導員職責

（一）摸清貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。產(chǎn)業(yè)指導員要主動入戶開展貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查摸底，掌握貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和困難，幫助貧困戶選準特色產(chǎn)業(yè)。

（二）落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。產(chǎn)業(yè)指導員要加強產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策學習，掌握當?shù)卣雠_的產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，并采取多種方式加大對貧困戶的政策宣傳力度，尤其是財政資金申請使用、扶貧小額信貸、特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品營銷幫扶、資金收益等政策，確保相關(guān)政策真正落實到戶。

（三）解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。各地要統(tǒng)籌抓好縣級產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和產(chǎn)業(yè)指導員工作，保持兩者間常態(tài)化工作聯(lián)絡和需求對接，產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組要分類分期培訓產(chǎn)業(yè)指導員，產(chǎn)業(yè)指導員遇到技術(shù)難題應及時向?qū)＜医M反映并尋求支持，以便及時有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

（四）暢通貧困戶產(chǎn)品銷售途徑。產(chǎn)業(yè)指導員要通過各種方式和途徑了解市場行情，主動與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、專業(yè)合作社、收購企業(yè)、電商等市場主體溝通對接，推動其與貧困戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，化解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風險。

（五）建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬。產(chǎn)業(yè)指導員要為對口指導的貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，登記貧困戶的產(chǎn)業(yè)名稱、種養(yǎng)規(guī)模、銷售方式、經(jīng)營收入、幫扶資金、帶貧主體等情況。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬每年要及時更新完善。

三、產(chǎn)業(yè)指導員選配

（一）配置數(shù)量。原則上以村為單位設(shè)置，按每10—20戶貧困戶設(shè)置1名產(chǎn)業(yè)指導員，貧困人員居住分散的可酌情增配，貧困人員數(shù)量較少的可與相鄰村聯(lián)合配置。

（二）選配原則。產(chǎn)業(yè)指導員選聘堅持就地就近原則，主要從駐村干部和第一書記、科技特派員、結(jié)對幫扶干部、村組干部中選聘，也可從縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣隊伍、大專院校和科研教學單位從事一線服務的人員中選聘，還可從當?shù)胤N養(yǎng)能手、致富帶頭人、特聘農(nóng)技員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型經(jīng)營主體帶頭人中選聘。

四、產(chǎn)業(yè)指導員管理

（一）加強培訓?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧部門要加強對產(chǎn)業(yè)指導員的業(yè)務培訓和管理，引導產(chǎn)業(yè)指導員及時、全面掌握產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，通過舉辦培訓、工作交流等多種方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)指導員的能力水平。

（二）建立臺帳。產(chǎn)業(yè)指導員應隨時幫助解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，產(chǎn)業(yè)指導員人員信息和解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題摘要必須記入貧困戶《扶貧手冊》，每年每戶入戶指導不少于4次。

（三）動態(tài)管理。建立縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)指導員工作調(diào)度機制，及時掌握本區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導員隊伍建設(shè)和作用發(fā)揮情況，縣級適時建立產(chǎn)業(yè)指導員后備人員庫。加強產(chǎn)業(yè)指導員隊伍管理，對履行職責不到位、工作不作為的產(chǎn)業(yè)指導員，要及時調(diào)整和充實。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）落實工作責任。市、縣（區(qū)）要將建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要任務來落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧部門要會同相關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)，強化工作的組織、指導和督促，妥善解決工作推進中遇到的困難與問題?？h級要制定產(chǎn)業(yè)指導員實施方案，強化工作推動，并把產(chǎn)業(yè)指導員制度實施情況，作為黨委政府產(chǎn)業(yè)扶貧績效考核的重要內(nèi)容。

（二）抓緊組織實施。產(chǎn)業(yè)指導員的選聘主體由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組確定，實行村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確認的原則，各地應確保2018年底前完成產(chǎn)業(yè)指導員的設(shè)置和選聘。組織實施情況2019年1月20日前報我廳扶貧開發(fā)處。

（三）開展總結(jié)交流。各地要總結(jié)交流產(chǎn)業(yè)指導員制度建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的典型。對成績突出的產(chǎn)業(yè)指導員要做好宣傳，符合條件的可予以表彰獎勵。省廳每年組織開展工作交流，評估各地產(chǎn)業(yè)指導員制度建設(shè)情況。