有關(guān)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》精神，打好產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收戰(zhàn)役，根據(jù)〈〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的通知〉〉要求，經(jīng)研究制定了《福建省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???????????????????? 福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年12月13日

（此件主動公開）

福建省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，提升產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

一、明確工作要求

按照中央決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“五個(gè)一批”首位，加快建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、貧困戶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”）隊(duì)伍，幫助貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，確保每一個(gè)有勞動能力的貧困戶至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

二、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員職責(zé)

（一）摸清貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要主動入戶開展貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查摸底，掌握貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和困難，幫助貧困戶選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。

（二）落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策學(xué)習(xí)，掌握當(dāng)?shù)卣雠_的產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，并采取多種方式加大對貧困戶的政策宣傳力度，尤其是財(cái)政資金申請使用、扶貧小額信貸、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷幫扶、資金收益等政策，確保相關(guān)政策真正落實(shí)到戶。

（三）解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。各地要統(tǒng)籌抓好縣級產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員工作，保持兩者間常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)和需求對接，產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組要分類分期培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員遇到技術(shù)難題應(yīng)及時(shí)向?qū)＜医M反映并尋求支持，以便及時(shí)有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

（四）暢通貧困戶產(chǎn)品銷售途徑。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要通過各種方式和途徑了解市場行情，主動與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、收購企業(yè)、電商等市場主體溝通對接，推動其與貧困戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，化解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要為對口指導(dǎo)的貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，登記貧困戶的產(chǎn)業(yè)名稱、種養(yǎng)規(guī)模、銷售方式、經(jīng)營收入、幫扶資金、帶貧主體等情況。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬每年要及時(shí)更新完善。

三、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員選配

（一）配置數(shù)量。原則上以村為單位設(shè)置，按每10—20戶貧困戶設(shè)置1名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，貧困人員居住分散的可酌情增配，貧困人員數(shù)量較少的可與相鄰村聯(lián)合配置。

（二）選配原則。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員選聘堅(jiān)持就地就近原則，主要從駐村干部和第一書記、科技特派員、結(jié)對幫扶干部、村組干部中選聘，也可從縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍、大專院校和科研教學(xué)單位從事一線服務(wù)的人員中選聘，還可從當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)能手、致富帶頭人、特聘農(nóng)技員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型經(jīng)營主體帶頭人中選聘。

四、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員管理

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧部門要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員及時(shí)、全面掌握產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，通過舉辦培訓(xùn)、工作交流等多種方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的能力水平。

（二）建立臺帳。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員應(yīng)隨時(shí)幫助解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員人員信息和解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題摘要必須記入貧困戶《扶貧手冊》，每年每戶入戶指導(dǎo)不少于4次。

（三）動態(tài)管理。建立縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握本區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和作用發(fā)揮情況，縣級適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員后備人員庫。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍管理，對履行職責(zé)不到位、工作不作為的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。市、縣（區(qū)）要將建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要任務(wù)來落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作的組織、指導(dǎo)和督促，妥善解決工作推進(jìn)中遇到的困難與問題?？h級要制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員實(shí)施方案，強(qiáng)化工作推動，并把產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度實(shí)施情況，作為黨委政府產(chǎn)業(yè)扶貧績效考核的重要內(nèi)容。

（二）抓緊組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的選聘主體由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，實(shí)行村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確認(rèn)的原則，各地應(yīng)確保2018年底前完成產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的設(shè)置和選聘。組織實(shí)施情況2019年1月20日前報(bào)我廳扶貧開發(fā)處。

（三）開展總結(jié)交流。各地要總結(jié)交流產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型。對成績突出的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要做好宣傳，符合條件的可予以表彰獎勵(lì)。省廳每年組織開展工作交流，評估各地產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度建設(shè)情況。