第一章 總 則

第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實施，保障行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），實施具體行政行為的各種活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人），是指行政執(zhí)法機關(guān)管理的對象，即公民、法人和其他組織（包括外國人、無國籍人和外國組織）。

第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括。

（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù)，以及其他確認(rèn)或者不予確認(rèn)權(quán)利、權(quán)利能力或者法律事實的行為；

（二）依法保護或者拒絕保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；

（三）依法對相對人實施監(jiān)督檢查；

（四）依法要求相對人履行義務(wù)或者剝奪相對人權(quán)利、權(quán)利能力的行為；

（五）采取行政強制措施以及實施行政處罰的行為。

第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

第五條 行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

行政執(zhí)法人員實施具體行政行為，應(yīng)向相對人說明理由，聽取相對人的意見，不得因相對人的申辨而進行刁難，處罰或者加重處罰。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。

行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動受法律保護，其依法行使職權(quán)不受其他行政機關(guān)、團體或者個人的干預(yù)。

行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

第七條 行政執(zhí)法活動應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具體行政行為程序上不足的，應(yīng)予補正；影響相對人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷。

具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的，按國家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行政執(zhí)法的時效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 管轄與委托

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行使行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

上級行政執(zhí)法機關(guān)可以辦理下級行政執(zhí)法機關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項委托下級行政執(zhí)法機關(guān)辦理。

下級行政執(zhí)法對其管轄的行政執(zhí)法事項，認(rèn)為需要由上級行政執(zhí)法機關(guān)辦理，可以報請上級行政執(zhí)法機關(guān)決定。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)并告知相對人。

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報其共同上級行政主管機關(guān)或者人民政府指定管轄。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；

（四）被委托人不得將委托事項再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。

與委托事項有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。

第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書面委托手續(xù)，委托書應(yīng)加蓋委托機關(guān)的印章，井載明下列事項：

（一）委托機關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托機關(guān)、組織的名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）委托的事項、權(quán)限、期限。

委托書由委托的行政執(zhí)法機關(guān)報其上級行政執(zhí)法機關(guān)及同級人民政府備案。委托機關(guān)應(yīng)對被委托人的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 辦理申請與實施監(jiān)督檢查

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將辦理各種申請的條件，范圍以及辦理程序向社會公開，對相對人提出的有關(guān)申請手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無償服務(wù)。

第十四條 相對人依法申請行政執(zhí)法機關(guān)實施第三條第（一）、（二）項具體行政行為的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)立即依法對申請的事項進行審查，對不屬于本機關(guān)管轄的申請，不得受理，但應(yīng)告訴申請人不受理的原因和有管轄權(quán)的機關(guān)。

第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)在確認(rèn)相對人的申請事項屬于本機關(guān)管轄后，應(yīng)對相對人的申請資格和申請材料的完整性，規(guī)范性以及時效進行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對人申請之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對人。

對不予受理的，必須向相對人說明不受理的理由；因申請材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對人提出確切要求。

第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)決定受理相對人的申請后，應(yīng)對相對人的申請事由以及申請材料的真實性、合法性、有效性進行審查，并應(yīng)在收到相對人申請之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時按本規(guī)定第三十六條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對人，通知辦理有關(guān)手續(xù)；決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。

需要轉(zhuǎn)報批準(zhǔn)機關(guān)的，應(yīng)在收到相對人申請之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報。

接受轉(zhuǎn)報的機關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報機關(guān)，并由轉(zhuǎn)報機關(guān)通知相對人。

第十七條 負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機關(guān)獲知相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)依法需要保護時，應(yīng)及時采取措施予以保護。

第十八條 行政執(zhí)法涉及收費的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費必須開具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)。票據(jù)應(yīng)加蓋收費機關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費票據(jù)的以貪污論處。

第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)要求相對人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十六條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對人，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。

要求相對人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條 行政執(zhí)法機關(guān)對相對人實施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確、合法的目的；

（二）應(yīng)告知相對人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；

（三）現(xiàn)場檢查情況應(yīng)作記錄，并請相對人閱核、簽字；

（四）檢查中涉及國家機密的事項，應(yīng)予保密；

（五）檢查中涉及相對人的個人隱私、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開或者泄露；

（六）檢查中需要相對人提供檢驗樣品的，應(yīng)以合理數(shù)量為限，需要留作檢驗的樣品應(yīng)進行登記，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對人（正常損耗除外）。

前款第（三）項規(guī)定應(yīng)作記錄的事項由省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定。

第四章 違法案件的辦理

第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對群眾舉報、控告或者其他機關(guān)移送、相對人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項，應(yīng)進行立案前審查，符合立案條件的，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條 立案必須登記并履行報批手續(xù)。

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續(xù)，立案報告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機關(guān)會簽。

受委托辦理違法案件的機關(guān)、組織應(yīng)將立案情況報委托機關(guān)備查。

第二十三條 對已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時組織調(diào)查取證。凡能證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證核實。

行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則，既收集對相對人不利的證據(jù)，也收集對相對人有利的證據(jù)。

凡了解案件事實的公民、法人和組織，都有作證的義務(wù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員不少于二人；

（二）調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章；

（三）現(xiàn)場勘驗檢查，應(yīng)通知相對人或其代理人到場，相對人或其代理人拒不到場的，可邀請在場的其他人員一至二人見證；

（四）勘驗檢查時，可對現(xiàn)場進行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人；

（五）勘驗檢查應(yīng)制作勘驗檢查筆錄，載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗筆錄經(jīng)相對人或其代理人閱核后，由勘驗檢查人、相對人或其代理人以及被邀請的見證人簽名或者蓋章；

（六）涉及專門性問題的，應(yīng)由法定部門鑒定。

調(diào)查、收集證據(jù)過程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項辦理，需要采取行政強制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。

第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請回避，相對人也有權(quán)向行政執(zhí)法機關(guān)申請，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)享人或其近親屬；

（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

第二十六條 辦案人員的回避，由所在機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。

對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以再申請一次。

第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機關(guān)提出調(diào)查報告和處理意見。行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)過集體審議，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒有違法事實或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補充調(diào)查，補充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)補充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（四）撤銷案件依法應(yīng)報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷：

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報告委托機關(guān)批準(zhǔn)；

（六）相對人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴：

（七）相對人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的，提請公安機關(guān)處理；

（八）國家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時移送有關(guān)機關(guān)處理；

（九）相對人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十五天。需要繼續(xù)延長的，報上一級行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)，報省人民政府批準(zhǔn)。

第五章 行政強制措施

第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對相對人采取行政強制措施，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；

（三）確有必要采取行政強制措施；

（四）行政強制措施的范圍僅限于與實施行政強制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；

（五）行政強制措施應(yīng)適當(dāng)，以達(dá)到其目的為限度；

（六）符合法定程序。

第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)采取行政強制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強制措施的目的、時間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。

行政強制措施決定書送達(dá)相對人時即生效。即時采取的行政強制措施，應(yīng)在二十四小時內(nèi)將行政強制措施決定書送達(dá)相對人。

第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)沒收、扣押、查封物品或者款項應(yīng)制作清單，記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對人各執(zhí)一份。

退還扣押財物時，相對人憑單驗收，扣押財物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第六章 行政處罰

第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對行政違法人實施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；

（三）相對人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；

（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和輻度范圍內(nèi)；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）符合法定程序。

第三十三條 相對人一個行為同時違反兩個或者兩個以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進行處罰或者共同處罰，但不得就相對人的一個違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進行重復(fù)處罰。

第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應(yīng)載明：相對人的身份證號碼或者能證明其真實身份的其他證件的名稱和號碼，以及行政違法事實，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時生效。

行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機構(gòu)。

第三十六條 對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法案件，可以現(xiàn)場處理?，F(xiàn)場處罰應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場筆錄應(yīng)經(jīng)相對人閱核，由相對人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達(dá)相對人。被處罰人不出示身份證，又無法證明其真實身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。

第七章 決定書的制作與送達(dá)

第三十七條 行政執(zhí)法機關(guān)作出是否同意相對人申請的決定，要求相對人履行義務(wù)的決定以及對相對人采取行政強制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)的印章：

（一）相對人的姓名（名稱）、地址；

（二）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、地址；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機關(guān)的名稱；

（五）作出決定的時間；

（六）其他需要載明的事項。

第三十八條 實施具體行政行為過程中依法需要相對人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應(yīng)不少于二人。

第三十九條 行政執(zhí)法機關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日為送達(dá)的日期。

第四十條 受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人到場見證，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。

第四十一條 不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人已向行政執(zhí)法機關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（三）郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起三個月，即視為送達(dá)。

第四十二條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。申請書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過期。

第八章 執(zhí) 行

第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達(dá)時生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對人不服行政執(zhí)法決定，申請行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。

行政強制執(zhí)行程序依照國家有關(guān)行政強制執(zhí)行的規(guī)定。

第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機構(gòu)繳納罰款。

被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機構(gòu)繳納罰款的，金融機構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；

（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；

（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。

第四十五條 下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；

（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實施處罰，被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難的；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。

代收罰款必須當(dāng)場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項：

（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號碼或者能證明真實身份的其他證件的名稱、號碼，以及被處罰人的地址；

（二）代收罰款的金額；

（三）執(zhí)行罰款的時間、地點；

（四）代收罰款的簡要原因；

（五）代收罰款人和彼處罰人簽名。

代收的罰款必須在四十八小時內(nèi)繳到指定的金融機構(gòu)。

不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評教育。

行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場出具收據(jù)的，以貪污論處。

第四十六條 金融機構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額，被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)。

金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機關(guān)或其上級機關(guān)反映。

各級金融機構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。

第四十七條 金融機構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國庫，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機關(guān)的，各級人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時回?fù)堋Ｉ侠U和回?fù)苻k法由省人民政府財政主管部門規(guī)定。

金融機構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：

（一）相對人申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；

（四）行政執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的；

停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條 行政執(zhí)法機關(guān)依法查封、扣押、變賣、凍結(jié)、提取相對人的財產(chǎn)和收入時，應(yīng)當(dāng)保留相對人必要的主產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財物。

第九章 監(jiān)督管理

第五十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，必須依法自覺接受人民政府和上級行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督管理。

各級人民政府監(jiān)察、人事、審計、財政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時查處，維護國家利益和人民群眾的合法權(quán)益。

第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撒銷。

行政執(zhí)法機關(guān)法定代表人對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者澈銷原決定的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。

上級行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法機關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。

變更或者撤銷的決定，送達(dá)相對人時即生效。

第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：

（一）卷宗封面；

（二）卷宗目錄；

（三）立案呈批件；

（四）案件處理批件；

（五）調(diào)查、詢問、勘驗筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；

（六）案件調(diào)查報告；

（七）案件討論記錄；

（八）處理決定書；

（九）執(zhí)行情況記錄；

（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；

（十一）銷案報告；

（十二）結(jié)案報告；

（十三）其他有關(guān)材料；

（十四）卷宗封底。

編目分類完畢應(yīng)按國家有關(guān)機關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對承辦的案件進行統(tǒng)計，按時填報《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計報表》。填報工作的具體事項由省人民政府規(guī)定。

第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的，由人民政府或者所在機關(guān)給予表彰或者獎勵。

第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)給予批評教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，貽誤工作的；

（二）堅持錯誤，拒不改正的；

（三）弄虛作假，欺騙組織的；

（四）貪污、受賄、挪用罰沒款、侵占扣押、沒收物品，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán)，侵犯國家利益和人民群眾合法權(quán)益的。

各級人民政府應(yīng)加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對不依法履行職責(zé)的，可以給予通報批評、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討，直至追究行政責(zé)任。

第十章 附 則

第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報送備案。

第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。

第五十八條 本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行。