浙江省高級人民法院通報危害食品安全犯罪案件處置情況

中國食品安全網(wǎng)訊（謝成軍 記者戴正聰）為進一步營造全社會共同關(guān)注食品安全的良好氛圍，更好地發(fā)揮司法引領(lǐng)和規(guī)范的積極作用， 9月11日，浙江省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報5年全省法院辦理危害食品安全犯罪案件情況。浙江省高級人民法院副院長陳志君、刑二庭庭長吳國寶、刑二庭副庭長周德金以及新聞宣傳處副處長王勝東出席發(fā)布會。

發(fā)布會現(xiàn)場

當前，食品領(lǐng)域風險因素復(fù)雜，食品安全形勢仍然嚴峻。在農(nóng)產(chǎn)品當中農(nóng)藥、獸藥以及重金屬含量超標情況，非法添加、濫用添加現(xiàn)象，食品摻假造假等問題依然突出，打著保健旗號的非法經(jīng)營和詐騙案件時有發(fā)生，影響人民群眾的身心健康，侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

自2015年1月至2019年6月，浙江省法院共受理危害食品安全一審刑事案件1965件，審結(jié)1948件，生效判決被告人3139人。審結(jié)案件中，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件1395件，約占71.6%；生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案件553件，約占28.4%。

浙江高院副院長陳志君介紹，全省法院5年來食品安全案件有四個特點：一是案件數(shù)量穩(wěn)中有降，惡性案件較少發(fā)生。浙江省嚴格貫徹“四個最嚴”要求，采取了一系列標本兼治的監(jiān)管措施，近年來惡性食品安全犯罪案件有效控制，諸如老百姓深惡痛絕的地溝油、問題膠囊等案件，基本銷聲匿跡。2017年受理488件， 2018年受理469件，同比下降3.9%；今年1月至6月受理205件，同比下降7.7%；二是區(qū)域分布不平衡，多數(shù)案件仍呈現(xiàn)“低、散、小”的特征。從近5年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，溫州地區(qū)、紹興地區(qū)、臺州地區(qū)審結(jié)案件總數(shù)位于前三名，共計62.36%；衢州地區(qū)、舟山地區(qū)、杭州地區(qū)數(shù)量最少，三個地區(qū)總數(shù)僅占全省的4.25%。食品安全犯罪案件主體類型比較集中，主要是小型加工場所、家庭作坊里的個體戶、私營業(yè)主，多數(shù)繼續(xù)呈現(xiàn)作業(yè)方式較低端、作業(yè)結(jié)構(gòu)較松散、作業(yè)規(guī)模較小的“低、散、小”的特征。部分案件屬于犯罪團伙作案，一般以親戚、熟人關(guān)系為基礎(chǔ)；三是涉案食品種類繁多，傳統(tǒng)方式有待規(guī)范，守法意識有待提高。從浙江省審理的案件類型來看，食品安全犯罪已經(jīng)滲入到人民群眾生活的方方面面，“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié),都可能發(fā)生食品安全犯罪。大量案件暴露出種植、養(yǎng)殖業(yè)以及一些傳統(tǒng)生產(chǎn)、制售方式的弊端，經(jīng)營者文化程度低、規(guī)范意識較差，守法意識淡薄。消費者需要進一步提升食品安全素養(yǎng)，謹慎購買沒有檢驗檢疫標志或者生產(chǎn)經(jīng)營證照不齊的食品，使得違法者不能從中獲利；四是犯罪網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，打擊犯罪難度不斷增加。互聯(lián)網(wǎng)的普及和物流業(yè)的迅猛發(fā)展，為食品安全犯罪提供更加便利的條件。一些犯罪分子在微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)媒介上發(fā)布宣傳信息，利用淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、快遞物流等運輸渠道銷售問題食品。互聯(lián)網(wǎng)銷售模式具有隱蔽性強、跨地域范圍廣、侵害對象不特定等特點，犯罪分子更容易利用跨地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管的漏洞，分工負責生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等各個環(huán)節(jié)，增加了執(zhí)法部門監(jiān)管查處難度?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管相對薄弱、被害人維權(quán)成本相對較高，為危害食品安全犯罪提供了空間。在高利潤誘惑和僥幸心的驅(qū)使下，一些受過高等教育的大學畢業(yè)生，甚至在校生開設(shè)淘寶店鋪或者在微信朋友圈兜售一些含有毒、有害成分的減肥產(chǎn)品等而觸犯刑法。

浙江省高級人民法院副院長陳志君講話

近年來，浙江全省各級法院高度重視危害食品安全犯罪案件的審判工作，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，不斷強化案件質(zhì)量和審判效率意識，依法從嚴從快懲處危害食品安全的犯罪分子，有力打擊和震懾了危害食品安全犯罪活動。在堅持寬嚴相濟的刑事政策同時，重點打擊累犯、慣犯、犯罪團伙中的首要分子。在適用主刑的同時，加大財產(chǎn)刑的適用與執(zhí)行力度，用足、用好罰金等刑罰手段，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本，并嚴格控制危害食品安全犯罪緩刑的適用條件。

危害食品安全案件審理不僅專業(yè)性強，而且新情況、新問題較多，不少法律問題爭議大。為此，浙江高院建立了重大案件報告制度和督辦制度，通過適時發(fā)布指導性案例和組織培訓，加強危害食品安全犯罪審理的業(yè)務(wù)指導。全省法院積極探索構(gòu)建專業(yè)知識扎實、審判經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)審判隊伍規(guī)范審理。去年，省高院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局共同出臺了關(guān)于辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用禁止令的指導意見，規(guī)范禁止令的適用，充分發(fā)揮禁止令的執(zhí)行效果，推進食品安全社會全方位預(yù)防與監(jiān)督。

為形成打擊合力，全省法院加強與公安、檢察機關(guān)在打擊危害食品安全犯罪工作中的配合和協(xié)作，部分地區(qū)法院已會同公檢部門建立快速辦案機制，開辟“綠色通道”，提高辦案效率。溫州、臺州、紹興地區(qū)還通過聯(lián)席會議等形式磋商研討，出臺指導意見，提高辦案質(zhì)量。針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門監(jiān)管不到位、查處不夠嚴等問題，全省各地法院充分發(fā)揮司法建議的作用，督促有關(guān)部門健全制度、加強管理，推動完善食品安全犯罪防治體系。此外，省高院還注重食品安全犯罪的延伸打擊，依法從嚴懲處了一批公安部督辦的重大保健品詐騙案件，得到了人民群眾的充分肯定。