中國食品安全網(wǎng)訊（楊柳崗?楊陽）市場上的面包坊到底歸誰管？之前答案是：從事面包加工,屬于質(zhì)監(jiān)部門管理；如果生產(chǎn)的面包再放到前店銷售,屬于工商部門的管理范疇；要是店里再放幾張椅子,為顧客進(jìn)食提供方便,又歸屬食藥監(jiān)部門管理——而現(xiàn)在,這個(gè)問題只有一個(gè)答案：統(tǒng)一由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

從去年10月底掛牌成立至今,甘肅省市場監(jiān)管局全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食藥安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”四個(gè)“最嚴(yán)”要求,抓改革、保安全、提質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ),不斷強(qiáng)化法規(guī)制度、監(jiān)管體系、監(jiān)管能力支撐,不斷提高市場監(jiān)管效能,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線,食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好,全省未發(fā)生較大食品安全事件,人民群眾飲食安全得到有效保障。

完善工作機(jī)制靠實(shí)食品監(jiān)管責(zé)任

“百姓開門七件事,柴米油鹽醬醋茶”。確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,從某種角度講其實(shí)就是最大的民生,就是市場監(jiān)管部門的最大使命。甘肅省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王忠習(xí)的話擲地有聲：在食品安全問題上,雖然沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”,但監(jiān)管必須“零容忍”,因?yàn)橄M(fèi)者“零容忍”。

一年來,全省市場監(jiān)管部門以機(jī)構(gòu)整合為契機(jī),重塑市場監(jiān)管格局,牢固樹立消費(fèi)者至上理念,以綜合提升全社會(huì)商品質(zhì)量為根本,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)共治,以不留死角、不留盲點(diǎn)、不留隱患為目標(biāo),開展從生產(chǎn)到流通、到消費(fèi)領(lǐng)域的全過程全鏈條食品市場監(jiān)管,作實(shí)實(shí)在在、名副其實(shí)的消費(fèi)者食品安全的“保護(hù)神”。

在本次機(jī)構(gòu)改革中,甘肅首先從頂層設(shè)計(jì)上加大了對(duì)食品安全監(jiān)管工作的權(quán)重。成立了以省長任主任、3位副省長任副主任、25個(gè)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為委員的省食品安全委員會(huì)。重新修訂了《甘肅省食安委工作規(guī)則》,明確省食安委組織結(jié)構(gòu)、人員組成、主要職責(zé)和工作制度,進(jìn)一步明確省食安委辦及各成員單位工作職責(zé),建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制。制定印發(fā)《2019年全省食品安全重點(diǎn)工作安排》,對(duì)全省食品安全工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí),省市場監(jiān)管局專門設(shè)置了數(shù)名食品安全總監(jiān)崗位,專司食品安全監(jiān)管工作。

全力打造食品安全可追溯體系

制度到位,是保障食品安全的重中之重。成立以來,甘肅省局先后制定出臺(tái)了《甘肅省食品小作坊食品生產(chǎn)登記審查通則》、《甘肅省豆制品小作坊生產(chǎn)規(guī)范》、《甘肅省醬鹵肉小作坊生產(chǎn)規(guī)范》、《甘肅省糕點(diǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范》、《甘肅省粉條小作坊生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)范性文件。

制定印發(fā)《甘肅省食品小作坊綜合治理三年提升計(jì)劃（2019—2021）》,實(shí)現(xiàn)全省食品小作坊登記監(jiān)管全覆蓋,確保不發(fā)生小作坊系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。制定出臺(tái)《甘肅省食用植物油乳制品肉制品酒類生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》,建立推進(jìn)食用植物油、乳制品、肉制品、酒類生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可管控的食品安全追溯體系。研究擬定《嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)方案》、《甘肅省食品檢查員管理辦法》等,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度辦法。

努力把監(jiān)管工作“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面,守住不發(fā)生重大食品安全事件的底線。全省系統(tǒng)相繼開展了肉制品、白酒、水產(chǎn)品、茶葉、嬰幼兒輔助食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查,督促嬰配生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理水平全面提升。開展中高考食品安全保障行動(dòng)和肉制品、蜂蜜產(chǎn)品、茶葉專項(xiàng)整治,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購買合格產(chǎn)品。實(shí)施食品小作坊綜合治理三年提升計(jì)劃,清理不符合登記條件的食品小作坊,食品小作坊登記不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題得到了有效治理。

多管齊下提升食品質(zhì)量安全

民以食為天,食以安為先。省市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任,加大飛行檢查頻次,把食品監(jiān)管的重點(diǎn)投向各環(huán)節(jié)監(jiān)管的“最后一公里”,把好每一道防線,守住安全底線,實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。

以打造“食安甘肅”品牌為載體,深入開展“餐飲業(yè)質(zhì)量安全改造提升工程”“隴原護(hù)老”“百家企業(yè)示范引領(lǐng)”等專項(xiàng)行動(dòng),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)開展全面安全監(jiān)管。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”工作需要,建設(shè)甘肅省“智慧食安”監(jiān)管平臺(tái)。制定全省開展餐飲服務(wù)“明廚亮灶”改造提升工程方案,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)線上線下監(jiān)管,建立全省網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)測(cè)平臺(tái)。抓好食品快速檢測(cè)工作人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和時(shí)間的落實(shí),不斷提高食品快檢工作的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。

開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任大約談。組織召開食品安全監(jiān)管責(zé)任和大型食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、連鎖超市食品安全主體責(zé)任“兩方責(zé)任”約談會(huì),按照屬地管理原則和事權(quán)劃分,逐級(jí)、區(qū)分層次組織開展“兩個(gè)責(zé)任”大約談,做到了“兩個(gè)責(zé)任”大約談全覆蓋,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

今年以來,全省系統(tǒng)共完成食品監(jiān)督抽檢36740批次,不合格率5。41%。全省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”實(shí)施率97。15%,校園實(shí)施率達(dá)到100%。完成食鹽市場督查抽檢170批次。在全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型生活超市建設(shè)了300個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室,開發(fā)建設(shè)了甘肅省食品快檢監(jiān)控平臺(tái),全省基本實(shí)現(xiàn)了抽檢無盲區(qū),重點(diǎn)全覆蓋。

社會(huì)共治提升食品安全治理能力

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》精神,不斷提升全省食品安全現(xiàn)代化治理能力和保障水平,省食安委成員單位對(duì)《意見》提出的“食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”研究制定了十大具體實(shí)施方案,內(nèi)容涉及農(nóng)藥獸藥使用、乳制品質(zhì)量提升、校園食品安全、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治、進(jìn)口食品、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定等,并面向社會(huì)公開征求意見。

各成員單位通力協(xié)作,加大食品安全科普宣傳力度,相繼在“3·15”“食品安全宣傳周”“蘭洽會(huì)”“一節(jié)一會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)開展了形式多樣的食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)的宣傳活動(dòng)。在今年開展的打擊食品農(nóng)資等領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中,全省共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位151392戶家,下達(dá)責(zé)令改正通知書4967份,開展行政指導(dǎo)、行政約談132次,受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)3314件次,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元。現(xiàn)場處罰28起,立案2926件,移送司法機(jī)關(guān)35件,涉案金額約130。08萬元,收繳罰沒款1766。32萬元。全省食品安全形勢(shì)穩(wěn)步向好,人民群眾滿意度持續(xù)攀升。

民生無小事,食安總關(guān)情。甘肅省市場監(jiān)管部門將繼續(xù)堅(jiān)持把“舌尖上的安全”作為保障百姓工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高食品安全治理能力和保障水平,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。