中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（寧建鵬 鞠海生） 11月5日，中國(guó)食品安全網(wǎng)從河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，近日，該局向全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引的通知》（以下稱“通知”）?！巴ㄖ本秃幽鲜「骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門如何科學(xué)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作提出了詳細(xì)要求。

“雙隨機(jī)、一公開”是指在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，是市場(chǎng)監(jiān)管模式的一種創(chuàng)新舉措，為徹底治愈人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等頑疾提供了良方。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的有關(guān)精神要求，規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作在河南市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有序開展，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局繼制定了《關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施意見》（豫市監(jiān)〔2019〕254號(hào)）之后，在總結(jié)該監(jiān)管模式在各地推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)考慮，制定印發(fā)了該“通知”。

“通知”明確了本“通知”適用范圍：適用于《河南省市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》所列各抽查事項(xiàng)的實(shí)地核查。除實(shí)地核查外，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中還可根據(jù)具體情況采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、專業(yè)機(jī)構(gòu)核查、抽樣檢測(cè)等適當(dāng)方式進(jìn)行檢查；適用清單所列檢查對(duì)象，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體以及產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。

“通知”規(guī)范了操作步驟及要求：實(shí)地核查前，可根據(jù)需要查閱檢查對(duì)象登記、備案、行政許可、行政處罰等基本信息，或委托第三方機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)公司，通過(guò)信息化手段進(jìn)行事先查詢，初步了解檢查對(duì)象的實(shí)際情況、可能存在的問(wèn)題等，提高檢查效率。實(shí)地核查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，同時(shí)可邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與。在核查中，應(yīng)注意通過(guò)文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

“通知”對(duì)結(jié)果公示提出了規(guī)范化要求：除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在自抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)歸集至公示系統(tǒng)。抽查檢查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理。并規(guī)范明確了“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”“公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假”“通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理”等八種情形如何科學(xué)認(rèn)定。

“通知”還以“附件”形式，詳細(xì)科學(xué)的制定了“登記事項(xiàng)檢查工作指引”“公示信息檢查工作指引”“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為檢查工作指引”“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指引”“食品銷售監(jiān)督檢查工作指引”“食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全檢查工作指引”等在24項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管中，抽查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容和方法、檢查依據(jù)等做了具體規(guī)定。