中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳亞飛）?5月25日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青在《黨建參閱》發(fā)表題為《讓黨建成為非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命之源——河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)非公黨建組織力建設(shè)實(shí)踐》的署名文章。文章如下：

馬林青發(fā)表文章原稿

截止2019年底，河南省非公經(jīng)濟(jì)組織登記在冊(cè)突破600萬(wàn)家，其中“小個(gè)專(zhuān)”（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）495萬(wàn)余家，不僅數(shù)量多，而且貢獻(xiàn)大。其經(jīng)濟(jì)總量由二十世紀(jì)九十年代末的“三分天下有其一”,到二十一世紀(jì)初的“半壁江山”，再到目前占據(jù)全省GDP的70%以上，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎、中原崛起的中堅(jiān)力量和民生改善的重要支撐。然而，站在新常態(tài)下高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)口”和第四次工業(yè)革命的“風(fēng)口”來(lái)審視，還存在領(lǐng)導(dǎo)不科學(xué)、管理不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、生存周期短等突出問(wèn)題。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)黨員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的要求，在持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，從政治引領(lǐng)、組織覆蓋、宣傳教育、完善機(jī)制、發(fā)揮作用等5個(gè)方面，認(rèn)真研究探索非公黨建組織力時(shí)代內(nèi)涵，助力提升非公經(jīng)濟(jì)組織生命力的實(shí)踐路徑，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)全省非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的市場(chǎng)監(jiān)管絢麗篇章。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢黨建責(zé)任

河南省省局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“抓好黨建就是最大政績(jī)”和“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的指示精神，按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管黨建“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，緊緊圍繞黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)從市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的政治屬性和職責(zé)使命出發(fā)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將小個(gè)專(zhuān)黨建工作與市場(chǎng)監(jiān)管工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，推動(dòng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織和廣大黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。2019年8月至12月，根據(jù)省委組織部安排，聚焦解決全省小個(gè)專(zhuān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)合黨支部覆蓋企業(yè)流于形式、黨組織班子配備不齊、活動(dòng)不經(jīng)常等問(wèn)題，按照“排查摸底、集中整治、考核驗(yàn)收、建章立制”四個(gè)階段，對(duì)全省6905個(gè)小個(gè)專(zhuān)黨組織進(jìn)行了一次全面“體檢”，經(jīng)有關(guān)市、縣組織部門(mén)同意，認(rèn)定軟弱渙散黨組織24個(gè)，進(jìn)行了重點(diǎn)整頓與幫扶。針對(duì)企業(yè)集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)或掛靠企業(yè)駐地分散、黨支部隸屬關(guān)系復(fù)雜、流動(dòng)黨員多、集團(tuán)本身沒(méi)有黨組織或也只有黨支部的實(shí)際情況，幫助天明集團(tuán)和康利達(dá)集團(tuán)設(shè)立了“功能性”黨委，切實(shí)解決了“組織空轉(zhuǎn)”“多頭管理”或“小馬拉大車(chē)”等政治領(lǐng)導(dǎo)力不足的問(wèn)題。

狠抓“兩個(gè)”覆蓋，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

為切實(shí)加強(qiáng)和提高小個(gè)專(zhuān)等非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，省局黨組在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)少、編制極其困難的情況下，專(zhuān)門(mén)成立了小個(gè)專(zhuān)黨建處，配備了得力工作人員；同時(shí)，經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，設(shè)立了中共河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織委員會(huì)，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自擔(dān)任非公黨委書(shū)記，主管黨務(wù)、人事工作的黨組成員、副局長(zhǎng)擔(dān)任副書(shū)記。市、縣局也在機(jī)構(gòu)改革中對(duì)應(yīng)設(shè)置了相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確了任務(wù)和職責(zé)。推廣了三門(mén)峽市局組織推動(dòng)、感情打動(dòng)、機(jī)制拉動(dòng)、典型帶動(dòng)的非公黨組織建設(shè)“四動(dòng)”工作法，鄭州市鞏義市局在基層所設(shè)立“黨建工作站”，對(duì)轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織集中派駐黨建指導(dǎo)員的做法。按照實(shí)事求是、分類(lèi)施策的原則，充分發(fā)揮“三委一站”(省、市、縣局三級(jí)非公黨委和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦所非公黨建指導(dǎo)站)作用，堅(jiān)持“規(guī)模以上抓鞏固，規(guī)模以下抓拓展，有黨員的抓組織覆蓋，無(wú)黨員的抓工作覆蓋”，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、同業(yè)共建、站所幫扶、龍頭帶動(dòng)、條塊結(jié)合等方式方法相結(jié)合，把黨組織建在企業(yè)內(nèi)、行業(yè)中、市場(chǎng)里、門(mén)店上。對(duì)不具備建立黨組織的小個(gè)專(zhuān)經(jīng)濟(jì)組織，采取選派黨建指導(dǎo)員、明確黨建聯(lián)絡(luò)員等方式，并幫助其建立工、青、婦等黨的外圍組織，防止掛“空檔”。大橋石化集團(tuán)，堅(jiān)持把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)骨干，把經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨務(wù)干部，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙向融合”，董事長(zhǎng)張貴林兼任黨委書(shū)記，企業(yè)中層以上經(jīng)理人員85人，其中共產(chǎn)黨員72人，占84%。在各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年不懈努力，推動(dòng)全省小個(gè)專(zhuān)黨組織總數(shù)由年初的6905家，一躍上升到13140家，實(shí)現(xiàn)了黨員身份從“隱形”到“顯形”，黨組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的扎實(shí)邁進(jìn)，奠定了小個(gè)專(zhuān)非公黨建組織力堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注重宣傳教育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育，提振小個(gè)專(zhuān)等非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展信心、明確發(fā)展方向、匯聚發(fā)展動(dòng)力，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)下，鄭州和三門(mén)峽兩市配合下，與省委組織部聯(lián)合，于9月9日至12日，舉辦了由東北三省和山東、山西、甘肅、新疆等8省市300余人參加的全國(guó)“黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新發(fā)展”小個(gè)專(zhuān)黨建典型巡回宣講活動(dòng)暨全省非公黨建骨干培訓(xùn)班，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局小個(gè)專(zhuān)黨建辦副主任韓旭同志以“規(guī)模大、內(nèi)容全、效果好”給予了高度評(píng)價(jià)。指導(dǎo)各省轄市局積極配合同級(jí)黨委組織部門(mén)，認(rèn)真組織開(kāi)展了以“不忘初心 牢記使命”為主題的非公黨建先進(jìn)典型巡回宣講活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的影響，有力推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。鄭州、三門(mén)峽、濮陽(yáng)等市局，領(lǐng)導(dǎo)重視、準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密，創(chuàng)造性地把宣講活動(dòng)延伸到了基層黨支部和企業(yè)、社區(qū)；河南振宇紅色文化館累計(jì)公益性接待省內(nèi)外參觀團(tuán)體、學(xué)生、游客17.5萬(wàn)人次，極大提升了企業(yè)品牌影響力，并為公司長(zhǎng)久發(fā)展贏得了市場(chǎng)口碑，先后獲得“全國(guó)守合同重信用企業(yè)”、“全國(guó)模范職工之家”、“中國(guó)雷鋒企業(yè)”等136項(xiàng)榮譽(yù)；特別是十九大黨代表、網(wǎng)紅書(shū)記、圓方總裁薜榮同志，自費(fèi)投資近百萬(wàn)元改裝十九大精神宣傳車(chē)，至2019年底已無(wú)償?shù)绞?nèi)外城市及鄉(xiāng)村宣講黨的十九大精神近400場(chǎng)，線上微黨課2400場(chǎng)；切實(shí)解決了“黨的一切工作到支部、到黨員”最后一公里的問(wèn)題，黨組織凝聚力、向心力和宣傳工作輻射力明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化黨建生態(tài)

為切實(shí)提升小個(gè)專(zhuān)黨建工作質(zhì)量，助推小個(gè)專(zhuān)經(jīng)濟(jì)組織在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中增輝添彩，經(jīng)省局黨組研究，報(bào)省委組織部同意，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省小個(gè)專(zhuān)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化小個(gè)專(zhuān)領(lǐng)域黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件，建立健全了非公黨建工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，探索推廣了鄭州市局“一排查二同步六重點(diǎn)”的“一二六”工作法，將非公黨建工作與注冊(cè)登記、企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等業(yè)務(wù)相結(jié)合，做到了“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨建指導(dǎo)員就服務(wù)到哪里”，打造了天明集團(tuán)黨委北京支部、新鄉(xiāng)大橋石化黨委鄭州支部、濮陽(yáng)市和諧創(chuàng)業(yè)孵化園聯(lián)合黨支部等一大批“非典型性黨支部”。充分發(fā)揮主管標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)勢(shì)，根據(jù)黨章、條例和中央及省有關(guān)非公黨建方針、政策，結(jié)合小個(gè)專(zhuān)等非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)際，研究制定了《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，推動(dòng)了非公黨建工作由虛到實(shí)、由繁到簡(jiǎn)、由零散到系統(tǒng)、由經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，較好地避免和克服了非公黨建工作中的盲目多樣性。借力全省市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，積極構(gòu)建以非公黨建為內(nèi)核、以標(biāo)準(zhǔn)化為載體、以信息化為手段，電腦、企業(yè)微信、公眾號(hào)“一網(wǎng)三端”非公黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)全省小個(gè)專(zhuān)非公黨建學(xué)習(xí)宣傳、教育管理及信息交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料查詢“一鍵通”。

服務(wù)中原崛起，助力企業(yè)騰飛

以黨建高質(zhì)量，助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，關(guān)鍵是要緊緊抓住“服務(wù)發(fā)展，建設(shè)隊(duì)伍”這個(gè)核心，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范“兩個(gè)”作用，以黨的先進(jìn)性引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員職工聽(tīng)黨話、跟黨走，保持正確發(fā)展方向，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫其排憂解難，提振發(fā)展信心，助力其做實(shí)、做強(qiáng)、做大、做久，做出實(shí)效。三門(mén)峽市局非公黨工委，積極引導(dǎo)轄區(qū)非公黨組織，主動(dòng)融入河南振興、中原崛起大潮，廣泛開(kāi)展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗（店）、黨員示范（責(zé)任）區(qū)、黨員突擊隊(duì)”等形式，激勵(lì)黨組織和黨員立足崗位、主動(dòng)作為，尤其在扶貧攻堅(jiān)工作中，組織全市非公企業(yè)，開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了主力軍的作用。該市錦路路橋黨總支書(shū)記、董事長(zhǎng)毛萬(wàn)里，用黨的紅色文化統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)11名下崗職工，懷揣《共產(chǎn)黨宣言》領(lǐng)跑筑路工地，只用4年時(shí)間，就把公司打造成一個(gè)多元化發(fā)展、年中標(biāo)額達(dá)15億元的明星企業(yè)。河南鑫山公司黨委，以“離土離鄉(xiāng)不離黨、扛著黨旗闖市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”作為行動(dòng)指南，主動(dòng)為企業(yè)分憂，為商戶解難，先后打造了“黨員示范店”“黨員商家聯(lián)盟”“黨帶惠”三大紅色黨建活動(dòng)平臺(tái)，15年紅旗不倒，在當(dāng)前家裝行業(yè)極不景氣的情況下，仍保持公司業(yè)績(jī)10%以上的增長(zhǎng)，公司黨委也獲得董事會(huì)35萬(wàn)元的黨建專(zhuān)項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)。鄭州圓方集團(tuán)，靠16名下崗工人做保潔、家政起家，奉行“上為政府分憂，下為百姓解愁”的企業(yè)宗旨，把黨建當(dāng)作事業(yè)做，把“平時(shí)看得出來(lái)，困難時(shí)站得出來(lái)，危機(jī)時(shí)豁得出來(lái)”作為對(duì)共產(chǎn)黨員的基本要求，吸收安置下崗工人、退伍軍人、農(nóng)民工、大學(xué)生6萬(wàn)余人，業(yè)務(wù)擴(kuò)展到解放軍301醫(yī)院、北京大興新機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值接近30億元，成為譽(yù)滿全國(guó)的“紅色靚麗名片”。如果說(shuō)黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力，那么，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局小個(gè)專(zhuān)非公黨建的做法，更證明了一個(gè)真理：黨建，做久了，就是生命力！