中國食品安全網(wǎng)訊（郭逸凡）計(jì)量管理工作是社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，涉及社會(huì)各個(gè)方面，與人民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。區(qū)縣基層計(jì)量工作主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)量溯源、傳遞工作，對(duì)燃油加油機(jī)、貿(mào)易結(jié)算的衡器、壓力表、天平以及定量包裝商品開展檢定檢測(cè)，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性，維護(hù)市場(chǎng)交易行為的公平公正。為進(jìn)一步做好計(jì)量服務(wù)和檢定工作，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)白云區(qū)的計(jì)量工作進(jìn)行了調(diào)研，以調(diào)研促進(jìn)工作開展。

計(jì)量工作簡介

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保障量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。計(jì)量不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也是維護(hù)貿(mào)易公平、保護(hù)廣大消費(fèi)者利益的重要法制手段。計(jì)量分為科學(xué)計(jì)量、工程計(jì)量和法制計(jì)量三大類，具有準(zhǔn)確性、一致性、溯源性、法制性的特點(diǎn)。計(jì)量與人們生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面密切相關(guān)。

法制計(jì)量由政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)法制、技術(shù)和行政管理的需要進(jìn)行強(qiáng)制管理，保證與貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源控制、社會(huì)管理等有關(guān)測(cè)量工作的公正性。如我們?nèi)粘Ｓ盟?、電表、煤氣表、電子秤、出租車?jì)價(jià)器、加油機(jī)、醫(yī)用計(jì)量器具等的管理就屬此類。因此做好法制計(jì)量工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院提出的關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，是切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，強(qiáng)化計(jì)量惠民服務(wù)意識(shí)，為全社會(huì)提供民生計(jì)量服務(wù)，推進(jìn)全區(qū)計(jì)量誠信體系建設(shè)的具體體現(xiàn)。

白云區(qū)計(jì)量監(jiān)管、檢定工作現(xiàn)狀

民生計(jì)量監(jiān)管工作一直是我區(qū)計(jì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。目前，白云區(qū)涉及計(jì)量工作的行業(yè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加油站、藥企、自來水公司、電業(yè)、零售行業(yè)等。全區(qū)在用計(jì)量器具由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測(cè)中心開展計(jì)量檢定工作，目前獲得上級(jí)相關(guān)部門授權(quán)的有燃油加油機(jī)、壓力表、天平、衡器、定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)等5個(gè)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)檢定項(xiàng)目。

近年來，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加大了對(duì)民生計(jì)量的監(jiān)管和檢定工作，在民生計(jì)量法制建設(shè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、計(jì)量檢測(cè)管理、計(jì)量服務(wù)等方面采取了多項(xiàng)行之有效的措施，確保了民生計(jì)量在貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。對(duì)全區(qū)加油站進(jìn)行全覆蓋、無遺漏的檢定，確保群眾計(jì)量關(guān)注重點(diǎn)之一的加油站計(jì)量準(zhǔn)確合格。此外，還對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市使用的計(jì)量器具全面檢定，確保貿(mào)易結(jié)算的公平公正。

當(dāng)前計(jì)量監(jiān)管工作存在的問題

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，多種經(jīng)濟(jì)形式并存，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，計(jì)量工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平公正的作用正面臨著新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的問題。一是經(jīng)營者法制意識(shí)不強(qiáng)、消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)薄弱、市場(chǎng)中用于貿(mào)易結(jié)算的電子計(jì)價(jià)秤主動(dòng)送檢率低。《貴州省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得使用無檢定合格印、證或超過檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具。因此，要在社會(huì)上加大計(jì)量法制宣傳，提高廣大個(gè)體工商戶的計(jì)量法律意識(shí)，提高轄區(qū)計(jì)量器具的主動(dòng)受檢率，變被動(dòng)受檢為主動(dòng)送檢，進(jìn)一步加強(qiáng)民生計(jì)量工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是計(jì)量工作存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。近年來，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)了對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢查和加油站的計(jì)量監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查取得了一定的成績，社會(huì)民生計(jì)量領(lǐng)域強(qiáng)制檢定率明顯上升、群眾誠信計(jì)量意識(shí)明顯提高、民生計(jì)量領(lǐng)域違法違規(guī)行為明顯降低。但營造和諧穩(wěn)定計(jì)量環(huán)境，構(gòu)建計(jì)量長效機(jī)制是長期性工程，目前集貿(mào)市場(chǎng)是白云區(qū)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)較為突出的環(huán)節(jié)，集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具使用國家非法定計(jì)量單位（斤）以及使用淘汰的桿秤等行為較為普遍。計(jì)量作弊行為時(shí)有發(fā)生，如活魚經(jīng)營店、現(xiàn)殺現(xiàn)賣的活禽交易等計(jì)量作弊行為較為常見，需要重點(diǎn)打擊。集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者多屬于弱勢(shì)群體，受教育程度普遍較低，導(dǎo)致對(duì)計(jì)量單位認(rèn)識(shí)欠缺，自我保護(hù)意識(shí)不足。

三是缺乏計(jì)量檢定人員。由于早期的計(jì)量檢定從業(yè)資格證（檢定員證）將不再繼續(xù)使用，取而代之的執(zhí)業(yè)資格證是注冊(cè)計(jì)量師資格證，而通過注冊(cè)計(jì)量師考試存在一定難度。因此，我局檢測(cè)中心僅有3名注冊(cè)計(jì)量師，實(shí)際從事計(jì)量檢定工作的僅有2人，面對(duì)全區(qū)的計(jì)量檢定工作，存在人手不足的問題。全區(qū)加油站使用的加油槍一年就需要檢定檢測(cè)700余次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的貿(mào)易衡器近1500余臺(tái)需要檢定，再加上壓力表、電子天平以及定量包裝商品檢測(cè)，每年需要檢定檢測(cè)的計(jì)量器具和商品近4000余臺(tái)（批次）。

計(jì)量工作的建議

一是強(qiáng)化宣傳力度，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者和企業(yè)的計(jì)量意識(shí)，促進(jìn)交易行為的公平公正。利用每年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5.20”世界計(jì)量日等，向消費(fèi)者和企業(yè)宣傳計(jì)量的重要性，教授如何利用計(jì)量知識(shí)維護(hù)自身權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)利用計(jì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步健全計(jì)量監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)管，完善計(jì)量器具制造、修理、強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定、計(jì)量器具監(jiān)督抽查等制度。完善計(jì)量監(jiān)管手段，提高計(jì)量執(zhí)法水平，不斷改善行政執(zhí)法條件，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和人員能力等建設(shè)。

三是加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器、壓力表、燃油加油機(jī)等強(qiáng)檢計(jì)量器具的免費(fèi)檢定工作。強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)主辦者主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)試點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)實(shí)施電子計(jì)價(jià)秤統(tǒng)一配置，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢定。加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督抽查。

四是加強(qiáng)安全計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、交通安全等方面計(jì)量器具的銷售、檢定、使用的監(jiān)督管理，開展非煤礦山、及油氣企業(yè)涉及安全用計(jì)量器具的執(zhí)法檢查。

五是強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。強(qiáng)化用能單位能源計(jì)量的主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源計(jì)量器具，對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理和有效管理。開展能效標(biāo)識(shí)計(jì)量監(jiān)督，重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備及檢定、校準(zhǔn)情況和能耗數(shù)據(jù)利用情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

六是嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量器具使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊計(jì)量作弊行為，嚴(yán)厲查處計(jì)量器具未經(jīng)檢定、檢定不合格及超周期使用行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷不符合計(jì)量法律、法規(guī)的計(jì)量器具行為。

七是促進(jìn)計(jì)量誠信體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會(huì)各界監(jiān)督”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)、各單位誠信計(jì)量自我承諾，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大對(duì)守法經(jīng)營誠信單位的宣傳，樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性規(guī)范使用計(jì)量器具行為的示范典型，努力構(gòu)建公平、誠信和諧的計(jì)量環(huán)境。