南寧的“路邊攤”又能重現(xiàn)街頭了。6月2日，南寧市“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱南寧市“大行動(dòng)”辦）印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），允許設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪跨門檻經(jīng)營(yíng)、允許流動(dòng)攤販販賣經(jīng)營(yíng)等?！兑庖姟纷杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。
《意見》要求，在新冠疫情防控常態(tài)化期間，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者在做好疫情防控，不占用消防通道和盲道、不侵害他人權(quán)益、不影響交通秩序，確保安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔等前提下，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)施審慎包容監(jiān)管助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
出臺(tái)《意見》的主要目的是，深入貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，落實(shí)2020年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的精神，落實(shí)中央文明辦關(guān)于調(diào)整2020年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)考核內(nèi)容的有關(guān)要求，做好疫情防控“后半篇”文章，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障民生，促進(jìn)就業(yè)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
據(jù)了解，占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販，這些一直是文明城市測(cè)評(píng)考核的內(nèi)容。中央文明辦在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)考核中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，允許流動(dòng)商販在不影響居民、交通等前提下在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。
《意見》對(duì)各城區(qū)(開發(fā)區(qū))、風(fēng)景區(qū)等提出了管理要求，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按照“先行先試、邊試邊完善”原則，自行劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷區(qū)域以及經(jīng)營(yíng)時(shí)段。劃定區(qū)域應(yīng)避免設(shè)置在學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市主干道及重點(diǎn)區(qū)域周圍，且要符合交通管理和安全生產(chǎn)等必要條件；要切實(shí)做好臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷區(qū)域管理，加強(qiáng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷區(qū)域的日常保潔，確保環(huán)境干凈有序。
此外，誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)者還能起到榜樣示范作用。對(duì)誠(chéng)信守法、積極支持、主動(dòng)配合開展宣傳和日常管理的經(jīng)營(yíng)者，向其領(lǐng)發(fā)“流動(dòng)紅旗”；對(duì)多次違規(guī)、不主動(dòng)自覺遵守管理規(guī)定的，向其掛黃旗予以警告；對(duì)多次經(jīng)教育、提醒，仍不改正的，可取締其臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷行為。
新聞鏈接
《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（主要內(nèi)容）
一、管理部門“四許、三不”
（一）保障經(jīng)濟(jì)，做到“四許”
1.允許設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)
允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；允許快遞企業(yè)臨時(shí)占道分發(fā)派送，保障市民基本生活用品供應(yīng)。鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
2.允許臨街店鋪跨門檻經(jīng)營(yíng)
允許臨街商家在門店外臨時(shí)設(shè)置、擺放促銷宣傳品，設(shè)置貨物臨時(shí)堆放點(diǎn)，顧客臨時(shí)等候區(qū)、就餐坐席。
3.允許大型商場(chǎng)開展戶外促銷
允許大型商業(yè)賣場(chǎng)在商場(chǎng)紅線范圍內(nèi)開展戶外促銷活動(dòng)。
4.允許流動(dòng)攤販販賣經(jīng)營(yíng)
允許流動(dòng)攤販在小街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域販賣經(jīng)營(yíng)。
(二)審慎包容，做到“三不”
1.輕微違法行為不進(jìn)行處罰
對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成的輕微違法行為，不予處罰。
2.不得收取攤位或攤租費(fèi)用
對(duì)允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販原則上不得收取攤位或攤租費(fèi)用等費(fèi)用。
3.暫不列入“大行動(dòng)”考評(píng)
對(duì)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)已報(bào)備的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷行為，暫不列入“大行動(dòng)”考評(píng)扣分。
二、服務(wù)對(duì)象“五承諾”
服務(wù)對(duì)象在臨時(shí)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)和戶外促銷行為需承諾做好以下工作：
1.按要求落實(shí)疫情防控措施；
2.服從城市管理部門管理；
3.做好衛(wèi)生保潔，保證經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)暢通；
4.不影響交通秩序，不占用消防通道、盲道；
5.不破壞市政設(shè)施和公共綠地。
三、執(zhí)行保障“八項(xiàng)機(jī)制”
(一)設(shè)置引導(dǎo)機(jī)制明確允許設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤區(qū)的街道、路段、時(shí)段。臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)要設(shè)置明顯標(biāo)志，公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示?？茖W(xué)評(píng)估臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域允許的最大容量，實(shí)行一街一策，一點(diǎn)一策。
(二)保潔責(zé)任機(jī)制
要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。確保垃圾日產(chǎn)日清；從事食品銷售的，必須設(shè)置有垃圾收集容器，采取有效的地面污染防治措施，確保地面無餐廚垃圾和其他垃圾。
(三)投訴處置機(jī)制
各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門聯(lián)合同級(jí)公安、市政園林、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門，建立協(xié)同監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)快速處置機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化投訴處理結(jié)構(gòu)，完善投訴處理機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的各類擾民問題，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，積板化解經(jīng)營(yíng)者和市民因經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的矛盾糾紛。
(四)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)自我糾錯(cuò)，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性，實(shí)行“小過錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”機(jī)制，經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)違規(guī)或投訴問題，第一次予以指導(dǎo)幫助，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行政策宣傳；第二次予以教育勸導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行警示提醒；第三次對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰，充分讓經(jīng)營(yíng)者感受到“執(zhí)法的溫度”。
(五)安全防護(hù)機(jī)制
在允許設(shè)置的臨時(shí)攤區(qū)、攤點(diǎn)，設(shè)置隔高欄等安全設(shè)施，避免攤點(diǎn)過于集中，保證通行秩序，消除交通安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)持每日消毒，做好人員管控。
(六)巡查服務(wù)機(jī)制
實(shí)行市、區(qū)、街道辦三級(jí)巡查管理機(jī)制。市“大行動(dòng)”辦組織行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)要主動(dòng)開展日常巡查，維護(hù)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)促銷區(qū)域秩序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
(七)督查問責(zé)機(jī)制
市委督查室、市政府督查室、市“兩重兩問”辦和市“大行動(dòng)”辦要加強(qiáng)督查督辦，不定期開展巡查督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)處置。對(duì)工作效果不明顯、工作推諉、不負(fù)責(zé)任的單位和責(zé)任人進(jìn)行全市通報(bào)，促進(jìn)工作的落實(shí)、落地。
????(八)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
????完善和調(diào)整“大行動(dòng)”考評(píng)辦法，根據(jù)中央文明委對(duì)2020年文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的調(diào)整，結(jié)合我市工作實(shí)際進(jìn)一步完善和修改“大行動(dòng)”考評(píng)辦法。（黎兆齊）
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