新冠肺炎疫情對河南省市場主體發(fā)展的影響有多大？市場監(jiān)管部門在保市場主體方面采取了哪些措施，成效如何？近日，河南省市場監(jiān)管局在河南省新聞發(fā)布廳舉行的“穩(wěn)投資、穩(wěn)預期、保市場主體”新聞發(fā)布會上給出的答案是：“豫”善其事，先“利”其器，多措并舉，激發(fā)活力。

據(jù)河南省市場監(jiān)管局登記注冊處有關負責人介紹，今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，河南省各類市場主體增長勢頭有所放緩。1月，全省新登記市場主體81452戶，疫情的影響初步顯現(xiàn)；2月，全省僅登記5944戶，是近10年來新登記戶數(shù)最少的一個月。

在河南省委省政府的領導下，河南省市場監(jiān)管局堅持以商事制度改革為突破口，疫情防控期間始終堅守在推動全省市場主體發(fā)展的前沿陣地，率先推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”的“四個辦”服務，牽頭推動“證照分離”“多證合一”改革，不斷降低市場準入門檻，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力。在一系列政策舉措帶動下，全省市場主體迅速恢復發(fā)展生機，增長數(shù)量快速提升。3月，全省新登記市場主體探底拉升，達到82526戶；4月和5月，市場主體數(shù)量進一步加速增長，新登記戶數(shù)分別達141487戶和144200戶，已經(jīng)基本恢復到了往年同期的正常水平。

作為市場主體中占比最大的私營企業(yè)和個體工商戶，5月新登記戶數(shù)分別達44099戶和97118戶，有力帶動了各類市場主體強勢反彈。全省前5個月新登記各類市場主體總量455609戶，與2018年前5個月基本持平。截至5月底，全省市場主體實有總戶數(shù)達728.2萬戶，居全國第5位、中部6省第1位。實有戶數(shù)較2019年5月底同比增長16.2%，高出全國平均增速5.9個百分點，增速居全國第4位、中部6省第1位。

為確保市場主體增長，河南省市場監(jiān)管局還采取了建立以信用為核心的監(jiān)管機制等舉措。據(jù)河南省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處有關負責人介紹，經(jīng)過近幾年的艱苦努力，河南省建成了以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）為支撐，以企業(yè)信息歸集、公示為基礎，以“雙隨機、一公開”和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為手段，以信用約束和聯(lián)合懲戒為抓手，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

信息公開是監(jiān)督的最好方式。河南省市場監(jiān)管局采取一系列涉企信息歸集共享措施，一定程度上解決了市場主體信息孤島化、分散化和碎片化的問題，為社會公眾查詢市場主體信息提供了便捷的途徑。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）自上線以來，累計訪問量達到58.8億人次，累計查詢量19.8億人次，已成為了解市場主體信用信息狀況不可或缺的平臺，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

實施信用約束。根據(jù)市場主體違法的輕重程度，分別將其列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。截至目前，河南省市場監(jiān)管部門累計列入經(jīng)營異常名錄84.6萬戶，列入嚴重違法失信企業(yè)名單9.34萬戶。形成了“失信受限、守信受益”的監(jiān)管機制，產(chǎn)生了良好的監(jiān)管效果和社會效益。還通過建立全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定完善的抽查實施細則和工作指引、開展跨部門聯(lián)合抽查等諸多措施，有效解決了對市場主體的任意檢查和重復檢查問題，為治愈“人情監(jiān)管”“選擇執(zhí)法”以及執(zhí)法擾民等頑疾提供了良方。

河南省市場監(jiān)管局還率先在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展了嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作，鼓勵企業(yè)自我承諾、主動糾錯、重塑信用，成為監(jiān)管與服務融合創(chuàng)新的一個亮點。截至目前，全省累計通過信用修復機制移出嚴重違法失信企業(yè)名單企業(yè)9992戶。

為解決食品、藥品、特種設備等重點領域監(jiān)管難題，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，河南省市場監(jiān)管局還通過監(jiān)管創(chuàng)新，對這些行業(yè)領域實施重點監(jiān)管、精準監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。對生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣產(chǎn)品，虛假宣傳、亂漲價等違法行為，嚴厲查處。對新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式等經(jīng)濟形態(tài)的市場主體實施包容審慎監(jiān)管，謹慎對其進行檢查和處罰，為其發(fā)展留足時間和空間。在2019年度全國工商聯(lián)組織開展的“萬家民企評價營商環(huán)境”調(diào)研活動中，河南省市場主體對誠信環(huán)境的總體滿意度評價位列中部6省第一。（孫中杰）