中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（王沖）開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，是中央圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問(wèn)題，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，改革和完善農(nóng)村投融資體制，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

青島西海岸新區(qū)在2020年的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中，整合各部門資金來(lái)源，挖掘各級(jí)級(jí)次資金渠道，共整合中央、市級(jí)和區(qū)本級(jí)支農(nóng)資金13.19億元，其中用于產(chǎn)業(yè)振興的資金約5.5億元，全力圍繞新區(qū)工委提出的建設(shè)都市郊區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)提供資金支持。

青島西海岸新區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，充分利用現(xiàn)有的自然資源條件與傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把促進(jìn)農(nóng)民增收與集體增收作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)。

以支農(nóng)惠民政策明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要持續(xù)、充足的資金投入，工商資本的投入更是產(chǎn)業(yè)投資的主力軍，而政府財(cái)政資金的投入則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，一是可以引導(dǎo)工商資本確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，二是發(fā)揮四兩撥千斤的作用，吸引更多的社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。2020年，我區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興鼓勵(lì)政策的通知》（青西新管發(fā)〔2020〕12號(hào)），對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)鼓勵(lì)政策進(jìn)行了全面升級(jí)，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)率為20%。進(jìn)一步刺激工商資本投入農(nóng)業(yè)的積極性，已經(jīng)批復(fù)投資計(jì)劃項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃總投資5.7億元，預(yù)計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼9000萬(wàn)元左右。

以土地規(guī)?；嵘a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在集約化。新區(qū)堅(jiān)持鎮(zhèn)為著力點(diǎn)、村為操作點(diǎn)，通過(guò)搭建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。一是健全了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理的政策措施，一次性流轉(zhuǎn)成方連片土地200畝以上的，區(qū)財(cái)政連續(xù)3年按每年每畝500元給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)工商資本流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率55.4%，年內(nèi)達(dá)到60%；土地規(guī)?；?3.9%，年內(nèi)達(dá)到90%。二是培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。圍繞土地流轉(zhuǎn)后“誰(shuí)來(lái)種地”和土地如何利用的問(wèn)題，做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，目前新區(qū)合作社1704家（市級(jí)以上示范社79家），家庭農(nóng)場(chǎng)3285家（市級(jí)以上示范場(chǎng)63家），帶動(dòng)基地種養(yǎng)殖面積6.3萬(wàn)畝。積極推廣金豐公社“全程托管”等社會(huì)化服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

以特色農(nóng)業(yè)彰顯新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照區(qū)域化、園區(qū)化發(fā)展思路，科學(xué)編制《青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，規(guī)劃布局了“一谷、三區(qū)、五帶、多集群”產(chǎn)業(yè)分布，形成產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展藍(lán)莓、綠茶、食用菌三大特色農(nóng)業(yè)，積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色花卉、中草藥三大新興產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，成為新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。藍(lán)莓、茶葉、食用菌總規(guī)模分別達(dá)9.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝、3.8億棒，優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色花卉、中草藥面積分別達(dá)32萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝，成為全國(guó)縣域面積最大、產(chǎn)業(yè)化水平最高的藍(lán)莓生產(chǎn)基地，全省優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地和珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)新區(qū)8萬(wàn)戶、30萬(wàn)農(nóng)民增收致富。在畜牧業(yè)發(fā)展上，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)170個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1處，青島市級(jí)示范場(chǎng)16處；建成肉兔養(yǎng)殖示范園區(qū)3處、肉雞養(yǎng)殖示范園區(qū)5處、蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)2處，瑯琊雞、康大肉兔成為新區(qū)畜牧業(yè)的招牌。三是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，加快推進(jìn)中國(guó)工程院趙春江院士工作站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海藻類肥料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。扎實(shí)推進(jìn)“綠色硅谷”等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升綜合創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的靈魂，大項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)龍頭。2020年全力推進(jìn)了44個(gè)投資過(guò)億元的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，總投資111.73億元，目前已完成29.98億元(2020年完成投資13.76億元）。二是狠抓平臺(tái)建設(shè)不放松。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等作為土地集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素融合的發(fā)展平臺(tái)，整合財(cái)政資金，吸引工商資本，發(fā)揮集聚效益。獲批創(chuàng)建國(guó)家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和全省首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，張家樓鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，創(chuàng)建了藏馬山、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊家山里3個(gè)市級(jí)田園綜合體。三是狠抓融合建設(shè)不放松。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通“三鏈重構(gòu)”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園拓展農(nóng)業(yè)配套服務(wù)功能，把生產(chǎn)、休閑、消費(fèi)高度融合在一起，促進(jìn)了三產(chǎn)有機(jī)融合，涌現(xiàn)了聯(lián)想佳沃、康大外貿(mào)、綠色硅谷等300余個(gè)業(yè)態(tài)豐富、效益明顯的三產(chǎn)融合發(fā)展的示范園區(qū)，在新區(qū)呈現(xiàn)園區(qū)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民就近就業(yè)、村集體持續(xù)增收的發(fā)展格局。

以品牌化提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。緊緊圍繞扶持政策、壯大品牌、推廣營(yíng)銷三大環(huán)節(jié)，著力打造新區(qū)“瑯琊榜”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程建設(shè)，培育出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、地方貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)品牌企業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)了綠茶、藍(lán)莓、食用菌產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹D(zhuǎn)化。通過(guò)組織開(kāi)展“瑯琊榜”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選，全區(qū)“瑯琊榜”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)56個(gè)、青島市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)54個(gè)、省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)7個(gè)，“瑯琊青茶”進(jìn)入國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄并榮獲第二十四屆中國(guó)農(nóng)高博覽會(huì)后稷獎(jiǎng)、“佳沃藍(lán)莓”在第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)獲得青島地區(qū)唯一金獎(jiǎng)。

以龍頭帶動(dòng)打造新區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地

龍頭帶動(dòng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。一是培育龍頭企業(yè)。新區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)64家,其中省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)3家。二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)糧食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、飼料、水產(chǎn)品等8條億元產(chǎn)業(yè)鏈，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。三是拓寬流通渠道。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，培育康大外貿(mào)等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)154家。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，完成大場(chǎng)等7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，建立了771個(gè)益農(nóng)信息社，有效的拓展了新區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售道。