吉林：持續(xù)開展質(zhì)量提升行動 積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)

中國食品安全網(wǎng)訊（張偉嘉）“很好，要守好質(zhì)量底線，培育優(yōu)質(zhì)品牌?！苯?，吉林省委書記景俊海對省市場監(jiān)管廳上報(bào)的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動情況的報(bào)告》做出批示。這是近半年以來，吉林省開展質(zhì)量提升行動再次得到的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

在中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》后，該省迅速跟進(jìn)，在全國較早制定印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實(shí)施意見》，部署開展全省重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動。質(zhì)量強(qiáng)省聯(lián)席會議升格為質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，印發(fā)《吉林省質(zhì)量工作評價與激勵辦法》，設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和吉林省質(zhì)量獎，推動市縣開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，廣泛開展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價與監(jiān)測工作，在質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域與高校深度合作，依托“質(zhì)量月”等活動與平臺持續(xù)加大質(zhì)量宣傳，以更高規(guī)格和更大力度，組織動員各方面力量開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

制造業(yè)質(zhì)量方面，大力發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造。金洪數(shù)字化車間入選國家制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；一汽轎車、中車長客等29戶企業(yè)入選國家綠色工廠示范，中糧生物聚乳酸發(fā)泡餐具等30個產(chǎn)品入選國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范，長春高新區(qū)、汽開區(qū)入選國家綠色園區(qū)示范，一汽解放車橋分公司入選國家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉?；合心機(jī)械入選國家服務(wù)型制造示范企業(yè)，吉林一號衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)等7個項(xiàng)目入選國家服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，啟明汽車云服務(wù)平臺、東北襪業(yè)園互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)服務(wù)入選國家服務(wù)型制造示范平臺。光機(jī)所開發(fā)出世界最大口徑碳化硅單體反射鏡?！凹忠惶枴毙l(wèi)星成為我國第一顆自主研發(fā)的商用高分辨率遙感衛(wèi)星。我國首臺“地殼一號”萬米大陸科學(xué)鉆探裝備突破重大關(guān)鍵技術(shù)。一汽發(fā)動機(jī)及后處理技術(shù)打破國外壟斷。國內(nèi)首列全自主化、全自動駕駛地鐵車成功下線。長春希達(dá)LED顯示產(chǎn)品成為國內(nèi)第一品牌。長光華大基因的超高通量基因測序儀達(dá)到國際先進(jìn)水平。吉林碳谷原絲產(chǎn)能居國內(nèi)首位。吉林科爾和應(yīng)化所開發(fā)的聚合物搪塑成型裝備使我國成為世界第三個能夠生產(chǎn)該種裝備的國家。長春博立電子承擔(dān)行為識別標(biāo)準(zhǔn)化工作組組長單位，牽頭開展全國人工智能領(lǐng)域行為識別標(biāo)準(zhǔn)化工作。

服務(wù)業(yè)質(zhì)量方面，建立服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析聯(lián)席會議制度。已建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目203個，其中國家級示范試點(diǎn)項(xiàng)目20個。建立省級標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會8個，制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)382個。開辦“中華老字號故宮過大年”活動，組織企業(yè)參加江西、山東等老字號博覽會。建設(shè)吉菜品牌示范店，印發(fā)《吉林省文化和旅游市場黑名單管理工作實(shí)施辦法（試行）》《全省旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃實(shí)施方案》，全域旅游走在東北地區(qū)前列。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，三年來累計(jì)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)近700項(xiàng)；建成各類各級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣、場）203個、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地196個、國家級蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園140個、創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地23個，標(biāo)準(zhǔn)化示范面積達(dá)到5500萬畝?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品達(dá)到2164個。敦化、大安等12個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建立吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，與國家平臺對接。以“吉字號”品牌為背書的區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌的品牌體系架構(gòu)基本形成。認(rèn)定查干湖淡水有機(jī)魚等10個生產(chǎn)區(qū)域?yàn)榈诙凹质√厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。承擔(dān)國家畜禽產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作，《農(nóng)民日報(bào)》頭版頭條報(bào)道“數(shù)字吉林筑強(qiáng)品牌畜牧”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震做出肯定批示。

消費(fèi)品質(zhì)量方面，全省全域部署開展“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建活動，三年來參創(chuàng)單位累計(jì)達(dá)9萬余戶，其中，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范店（企業(yè)）5125家、示范商圈（街區(qū)）129個、示范行業(yè)62個、放心工廠75家。推動線下商品7日無理由退貨倡議。持續(xù)開展消費(fèi)環(huán)境測評研究，消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)連續(xù)三年平穩(wěn)提升。啟動“智慧商圈”與“步行街改造提升”試點(diǎn)工作。有效推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推行消費(fèi)者有獎投訴舉報(bào)制度，投訴舉報(bào)平臺實(shí)現(xiàn)“五線合一”。

食品藥品質(zhì)量方面，完成肉制品和食用植物油小作坊普查摸底工作。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)行動。持續(xù)開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動。推進(jìn)“明廚亮灶”和“一老一小”食堂改造工程。開展校園食品安全守護(hù)行動，落實(shí)“兩張紙”“兩陪餐”制度。開展“尋找笑臉就餐”消費(fèi)活動，線上線下同步開展量化等級評定和推介活動。開展全省整治“保健”市場亂象百日行動，立案258件,案值1.3億元。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋式體系檢查，在全國工作調(diào)度會上做典型發(fā)言。妥善做好問題疫苗后續(xù)處置工作，完善疫苗藥品監(jiān)管長效機(jī)制。

中小企業(yè)質(zhì)量方面，組織開展各類精益管理培訓(xùn)，逐年開辦深圳、浙江等地中小企業(yè)家高端質(zhì)量培訓(xùn)。中車長客三獲中國質(zhì)量獎提名獎，長白山制藥“實(shí)施中藥注射劑卓越績效管理的經(jīng)驗(yàn)”等5個項(xiàng)目參與全國質(zhì)量標(biāo)桿評選，吉林省質(zhì)量獎向中小企業(yè)傾斜。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)計(jì)劃，立項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目近千項(xiàng)。推動開展企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范建設(shè)。全省80%以上規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化應(yīng)用普及，80%以上企業(yè)制定實(shí)施日常運(yùn)行、生產(chǎn)現(xiàn)場、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及考核標(biāo)準(zhǔn)等管理制度。

工程建設(shè)質(zhì)量方面，《吉林省公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條例》2018年經(jīng)省人大常委會討論通過。出臺《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的政策措施》《吉林省公路建設(shè)質(zhì)量提升方案》《吉林省公路隧道提質(zhì)升級行動方案》等工程質(zhì)量管理文件。在全國率先制定《吉林省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）》，修訂《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”實(shí)施暫行辦法》。

進(jìn)出口商品質(zhì)量方面，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)進(jìn)口汽車第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信改革，長春關(guān)區(qū)共有2家企業(yè)獲得第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)，已完成1164輛進(jìn)口汽車檢驗(yàn)結(jié)果采信。省政府印發(fā)《關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)施意見》。開展出口工業(yè)產(chǎn)品退運(yùn)追溯調(diào)查工作，及時掌握出口退運(yùn)貨物的質(zhì)量動態(tài)，強(qiáng)化出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警舉措。

公共服務(wù)質(zhì)量方面，優(yōu)化市場準(zhǔn)入e窗通系統(tǒng)，率先與國家移民局進(jìn)行技術(shù)對接，成為全國唯一企業(yè)登記網(wǎng)辦率100%和可以對34個國家護(hù)照進(jìn)行在線識別和遠(yuǎn)程認(rèn)證的省份。構(gòu)建“兩快兩全”公共法律服務(wù)體系，建設(shè)省級公共法律服務(wù)運(yùn)行管理中心項(xiàng)目。完善“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，承載全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。省市兩級信用綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)共享共用，歸集26.2億條相關(guān)數(shù)據(jù)，覆蓋全省1200余個部門。對全省40個行業(yè)59萬戶企業(yè)進(jìn)行信用分級分類評價。推動信用聯(lián)合獎懲，歸集案例9537條。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，累計(jì)向國家政務(wù)服務(wù)平臺上報(bào)辦件量579萬，全國排名第14，東北位列第1。打造“吉事辦”移動應(yīng)用品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。

該省質(zhì)量提升成果逐漸凸顯。2020年，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格檢出率為2.9%，比2018年下降3.02%；蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測合格率和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率均為98.8%，與2018年基本持平，始終高于全國平均水平；省級組織抽檢畜禽產(chǎn)品總體合格率100%，比2018年提升0.3%，產(chǎn)品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定可靠。全省新建工程書面承諾、永久性標(biāo)牌和信息檔案制度執(zhí)行率達(dá)到100%，在建房屋建筑工程三年來未發(fā)生較大以上質(zhì)量事故，新開工建筑工程、新辦理竣工驗(yàn)收備案工程，全部落實(shí)“兩書一牌”制度，重大工程施工安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)；與吉林大學(xué)連續(xù)兩年聯(lián)合開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作，測評結(jié)果顯示2020年我省公共服務(wù)業(yè)整體評價指數(shù)較2019年有所提高，全省公共服務(wù)質(zhì)量指數(shù)處于比較滿意區(qū)間。質(zhì)量安全方面，在全國率先建成“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行24部門聯(lián)合監(jiān)管，比國家層面多了8個。突出疫苗、藥品、食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋、全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。特種設(shè)備萬臺設(shè)備事故率和人員死亡率連續(xù)多年低于全國平均水平。

下一步，該省將進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域提升，對標(biāo)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2020—2022年）》的工作部署，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升工作的督促落實(shí)，推動形成統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升的整體合力；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用監(jiān)管”等手段，更好實(shí)施吉林全域網(wǎng)格化監(jiān)管，推行重點(diǎn)領(lǐng)域精細(xì)化監(jiān)管，突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，加快形成全方位、多層次、高水平的質(zhì)量安全監(jiān)管閉環(huán)；進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。按照系統(tǒng)性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性的發(fā)展目標(biāo)，新建一批高水平社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善量值溯源和保證體系；推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，研制一批高質(zhì)量的吉林特色標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，更好發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的人才、技術(shù)、設(shè)備等資源優(yōu)勢和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能。