來(lái)鳳街道三星村，最高60元/噸的“天價(jià)水”，讓人直呼“水比肉還貴”，幾百戶村民被迫在三年間相繼放棄自來(lái)水，重新回到了田間地頭找水吃的“過(guò)去式”。

正興鎮(zhèn)沙塝村，村民夜里洗澡全得看“運(yùn)氣”，因?yàn)楹苡锌赡軇偰ê昧讼阍?、沐浴露，熱水器就突然沒(méi)水了，氣憤之下大家干脆集體拖欠水費(fèi)。

水價(jià)高得離譜，水壓長(zhǎng)期不穩(wěn)，一度時(shí)間，這些亂象，在璧山區(qū)農(nóng)村卻真真實(shí)實(shí)地存在。

事實(shí)上，自2009年國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程在璧山實(shí)施以來(lái)，多數(shù)村、組、戶都通了自來(lái)水，但由于管理機(jī)制不完善、管材質(zhì)量差、群眾管水護(hù)水意識(shí)淡薄等原因，造成跑冒滴漏多、水壓不穩(wěn)定、水費(fèi)收繳難、水價(jià)成“天價(jià)”的惡性循環(huán)。

民以食為天，食以水為先。為治理農(nóng)村用水亂象，2020年初，璧山區(qū)決定發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員先鋒模范作用，讓黨員、群眾合力管水護(hù)水，走出了一條“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”的新路徑。

一年多時(shí)間以來(lái)，水價(jià)降了、水質(zhì)好了、村民樂(lè)了……村民口中“比肉還貴”的“天價(jià)水”變成了大家都用得起的“白菜價(jià)”。

居民又重新用回了干凈、平價(jià)的自來(lái)水

管理不暢“民生水”成“天價(jià)水”

“那時(shí)候大伙兒都高興啊，都感嘆過(guò)上了城里人的日子！”8月12日，回憶起10年前村里通自來(lái)水時(shí)的情景，來(lái)鳳街道三星村5組村民冷蔚光仍記憶猶新。盼了多年的自來(lái)水總算是通了，冷蔚光還專門操持了一桌飯菜，邀請(qǐng)鄰村的親戚朋友到家好好“撮”了一頓，以表喜悅之情。

然而，冷蔚光的喜悅卻沒(méi)能持續(xù)太久。

“三星村的自來(lái)水來(lái)自相鄰街道的水廠，經(jīng)主管道接到村委會(huì)，然后通過(guò)支管分到每個(gè)組?！比谴妩h委書(shū)記傅榮卯說(shuō)，主管管線有8公里長(zhǎng)，分到每個(gè)組基本在2到3公里以上，而支管是管徑細(xì)、管壁薄的PVC材料，多埋藏于草叢中、水田旁、石板路下，村民勞作或是農(nóng)用機(jī)械碾壓等，稍不注意就會(huì)對(duì)水管造成損傷。

“水廠只負(fù)責(zé)供水，水管的維護(hù)責(zé)任主要在村里，因?yàn)闆](méi)有專門的水管員，加之管線長(zhǎng)、分布情況復(fù)雜，水管受損后很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和維修?！备禈s卯說(shuō)，這樣一來(lái)，水管跑冒滴漏便成了家常便飯。

“水管跑冒滴漏，最直接的影響便是供水不穩(wěn)定和水價(jià)偏高。”傅榮卯說(shuō)，農(nóng)村自來(lái)水基本上是一組一表，水廠每季度按照總水表計(jì)量，總量平攤到每戶計(jì)算水費(fèi)，水管跑冒滴漏多，平攤到每戶的費(fèi)用自然就高。

少則每噸10多元，多則每噸20多元。據(jù)了解，三星村自2009年通自來(lái)水后，水價(jià)便一直居高不下。2014年，1組、2組村民集體棄用自來(lái)水，2015年，3組、4組村民也紛紛效仿；2016年，5組的一處水管爆裂大量跑水，一個(gè)季度下來(lái)每噸水費(fèi)竟然高達(dá)60元，成為了壓垮該組村民用水的最后一根稻草。

“水比肉還貴，真是看得見(jiàn)，用不起??！”傅榮卯說(shuō)，到2016年，三星村有一半以上的村民要么拖欠水費(fèi)，要么寧可到村外水井、小河里挑水吃也不再用自來(lái)水。

三星村的問(wèn)題并非孤例。由于管理機(jī)制不完善、管材質(zhì)量差、群眾管水護(hù)水意識(shí)淡薄等原因，璧山區(qū)不少村、組都不同程度存在群眾吃水貴問(wèn)題，部分村陷入工程無(wú)人管、管理難、水費(fèi)欠繳的惡性循環(huán)，全區(qū)累計(jì)欠繳水費(fèi)高達(dá)380萬(wàn)元。

黨員干部了解群眾用水情況

黨建引領(lǐng)“天價(jià)水”變“白菜價(jià)”

農(nóng)村飲水安全工程本是便民、利民的民生工程，可“看得見(jiàn)、喝不起”的自來(lái)水，卻讓民生工程變了味。

問(wèn)題當(dāng)前，如何破解？2020年初，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，璧山區(qū)聚焦問(wèn)題的主要矛盾，提出在全區(qū)吃水貴、吃水難的村（社區(qū)），充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，讓黨員、群眾合力管水護(hù)水的創(chuàng)新舉措，自此，“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”成為了璧山農(nóng)村黨建的“一號(hào)工程”。

此項(xiàng)工作的關(guān)鍵一招在于成立用水戶協(xié)會(huì)。

在來(lái)鳳街道三星村，黨委書(shū)記傅榮卯主動(dòng)擔(dān)任用水戶協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，全村村民小組長(zhǎng)和黨員干部擔(dān)任“水管員”，并挨家挨戶做工作，動(dòng)員全村1053戶村民加入用水戶協(xié)會(huì)。

協(xié)會(huì)成立后，一改過(guò)去管網(wǎng)無(wú)人管的窘境，而是交由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，專人定期巡查、及時(shí)維修。

去年夏天，冷蔚光家的水龍頭損壞一直跑水，情急之下他撥通了村專職“水管員”彭光華的電話，不一會(huì)彭光華便帶著工具趕了過(guò)來(lái)。

“這要在過(guò)去，戶外水管跑冒漏滴都沒(méi)人管，更別說(shuō)有專人上門來(lái)維修了?！迸砉馊A的“上門服務(wù)”，令老冷又驚奇又驚喜。

自去年以來(lái)，村黨委牽頭成立用水戶協(xié)會(huì)，由黨員帶頭“管水”后，三星村實(shí)現(xiàn)了“水價(jià)降下去、水壓升上來(lái)”的轉(zhuǎn)變，如今三星村平均水價(jià)在4.5元/噸。

和三星村不同，正興鎮(zhèn)沙塝村的用水矛盾主要集中在水壓不穩(wěn)定上。

據(jù)沙塝村黨總支書(shū)記羅澤洪介紹，該村地勢(shì)較高，從水廠出來(lái)的自來(lái)水雖然經(jīng)過(guò)二次加壓，但有些村民小組還是水壓不足?！耙欢葧r(shí)間，村民夜里洗澡全得看‘運(yùn)氣’，因?yàn)楹苡锌赡軇偰ê昧讼阍?、沐浴露，熱水器就突然沒(méi)水了?！绷_澤洪說(shuō)。

在開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”工作中，沙塝村也成立了用水戶協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成立后的第一件事便是徹底解決供水不穩(wěn)定的問(wèn)題。

“經(jīng)過(guò)反復(fù)查看、綜合考慮，我們決定新增一個(gè)加壓泵，將飲用水進(jìn)行再次增壓?！绷_澤洪說(shuō)，加壓泵安裝后，位置偏高的幾個(gè)村民小組的用水難題終于得以解決，用上了穩(wěn)定的自來(lái)水。

“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”工作開(kāi)展以來(lái)，各村（社區(qū)）干部、黨員充分發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，包片包線巡查供水管網(wǎng)設(shè)施，包戶包表聯(lián)系住家周邊用水群眾，他們不但主動(dòng)繳納水費(fèi)，還成立了黨員先鋒崗，黨員帶動(dòng)周邊居民主動(dòng)管水護(hù)水，管網(wǎng)漏損率得以大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)150個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋規(guī)范成立用水戶協(xié)會(huì)，用水戶入會(huì)率100%，農(nóng)村飲用水漏損率已從過(guò)去的35%下降到不足10%。通過(guò)“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”，村民們也喝上了價(jià)格更低、水質(zhì)更好的“平價(jià)水”，最低水價(jià)僅為每噸3元左右。

“水管員”檢修供水設(shè)備

黨群合力“平價(jià)水”到“水養(yǎng)水”

水價(jià)降了、水質(zhì)穩(wěn)了，在用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，各村還紛紛因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展水價(jià)治理工作。

今年5月，正興鎮(zhèn)沙塝村用水戶協(xié)會(huì)召開(kāi)了半年一次的理事會(huì)，除總結(jié)前階段工作外，還對(duì)用水積極戶、繳費(fèi)積極戶、優(yōu)秀“水管員”等進(jìn)行了表彰，頒發(fā)了洗衣粉、食用油等小禮品，其中專職“水管員”還獲得了800元的一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

“現(xiàn)在我們村的用水戶協(xié)會(huì)已在區(qū)民政局正式注冊(cè)登記，并開(kāi)通賬戶實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化運(yùn)行?！绷_澤洪說(shuō)，實(shí)體化運(yùn)行后，村里用水的大事小情都由黨員干部和群眾共同商量，水費(fèi)收支也由大家共同抉擇。

2020年一家混凝土企業(yè)入駐沙塝村，經(jīng)用水戶協(xié)會(huì)商議，按照每噸5元的價(jià)格對(duì)企業(yè)收取水費(fèi)?！斑@個(gè)價(jià)格低于每噸7元的工業(yè)用水市場(chǎng)價(jià)，但又比村民繳納的每噸3.2元的自來(lái)水價(jià)格高一些?！绷_澤洪說(shuō)，這樣一來(lái)，企業(yè)愿意繳納水費(fèi)，高出的價(jià)格部分又讓協(xié)會(huì)有了結(jié)余。

除此之外，沙塝村還不斷調(diào)動(dòng)黨員、群眾的積極性，激勵(lì)大家主動(dòng)參與管水護(hù)水，目前村里的飲用水漏損率已下降到6%。羅澤洪告訴記者，水廠在收取水費(fèi)時(shí)，有20%的容損率，比如100噸水只收取80噸的費(fèi)用，漏損率的下降，讓協(xié)會(huì)又多了一部分結(jié)余。

據(jù)了解，自去年用水戶協(xié)會(huì)成立以來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新舉措，沙塝村已結(jié)余經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，這些經(jīng)費(fèi)主要用于供水設(shè)備的日常維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”。

一方面是黨員帶頭管理，另一方面，在“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”過(guò)程中，相關(guān)部門還強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，全面改造農(nóng)村供水設(shè)施。目前，區(qū)水利局已在全區(qū)各村（社區(qū)）全覆蓋實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，過(guò)去管細(xì)、易損的PVC供水管網(wǎng)，全面升級(jí)改造為PE供水管網(wǎng)，從源頭上減少漏水率。

通過(guò)一年多時(shí)間的探索實(shí)踐，璧山區(qū)初步探索建立了以村（社區(qū)）黨組織為引領(lǐng)、以用水戶協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、以農(nóng)村群眾廣泛參與為支撐的“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”方式。下一步，璧山區(qū)還將深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”工作，讓更多群眾持續(xù)穩(wěn)定喝上放心水、平價(jià)水。 （謝捷）