中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（梁軍昌）晚上9點(diǎn)，位于成都市溫江區(qū)大學(xué)城附近的一家網(wǎng)紅烤肉海鮮自助店里坐滿了吃客。住在這里的年輕人是這家店招牌小龍蝦、烤肉的忠實(shí)粉絲，“味道好、價(jià)格合適，食材干凈”是他們大快朵頤的核心理由?！俺韵梗S便進(jìn)哪家店都能很放心?！毖膊橹链说某啥际袦亟瓍^(qū)天府市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)蕭瀚告訴記者，類似這樣的網(wǎng)紅店在天府市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)還有好幾家。

蕭瀚的底氣來(lái)源于硬氣的數(shù)據(jù)：天府市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)食品安全已連續(xù)6個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。更重要的是，2015年9月，成都市被國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室列為國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市，今年即將迎接國(guó)家驗(yàn)收。

日前，記者走近成都市溫江區(qū)天府市場(chǎng)監(jiān)管所里的“60后”“70后”與“90后”，從基層食品安全監(jiān)管者的切身經(jīng)歷去探尋當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管之變……

“60后”監(jiān)管者：從“治理難”到“精準(zhǔn)治理”

在有著近100萬(wàn)常住人口的溫江區(qū)，大學(xué)城有“兩多”——小食品攤多、“蒼蠅館子”多。由于各家店的食品質(zhì)量良莠不齊，有消費(fèi)者戲稱：“在這里吃飯得身體底子好才行?！?/p>

對(duì)此，“60后”的蕭瀚也感同身受。2015年11月,蕭瀚獲任溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副調(diào)研員。他清楚地記得，上任沒(méi)幾天，自己就在下班回家的路上，在大學(xué)城附近買到了含有“胭脂紅”的鹵牛肉。痛定思痛，蕭瀚和同事們深入調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)大學(xué)城附近的食品經(jīng)營(yíng)主體情況，發(fā)現(xiàn)這里的食品經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)“多、小、散、亂”的特點(diǎn)，而且違法隱蔽性強(qiáng)，治理難度較大。

如何堵住食品安全監(jiān)管漏洞、推動(dòng)食品行業(yè)提檔升級(jí)？隨著2015年新修訂的《食品安全法》正式施行，溫江區(qū)開始全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定新量化分級(jí)改革試點(diǎn)工作，并全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范體系建立，55家企業(yè)取得質(zhì)量認(rèn)證證書。治理能力的提升讓這里悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

“我們轄區(qū)所有經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)店都要掃場(chǎng)所碼，餐飲店老板們坐在一起都要聊一聊怎么更好提高員工食品安全管理意識(shí)。因?yàn)樗麄円庾R(shí)到，誰(shuí)家不規(guī)范落實(shí)好疫情防控要求、不執(zhí)行操作規(guī)范，就算僥幸逃得過(guò)日常巡查，也難逃街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)網(wǎng)格員的‘法眼’?！笔掑硎荆W(wǎng)格員每個(gè)月都會(huì)開展一兩次例行檢查,有的月份達(dá)到了三四次。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)打擊、快速堵嚴(yán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“碎片化”消耗迅速下降，治理效能明顯增強(qiáng)。

“現(xiàn)在大學(xué)城很多街邊攤的老板都戴上了帽子和衛(wèi)生手套,還有口罩。這種細(xì)小改變,反映的正是從業(yè)者對(duì)食品安全的敬畏之心?！笔掑f(shuō)。

“70后”監(jiān)管者：從“一無(wú)所知”到“行家里手”

網(wǎng)格化管理已初見成效，如何持續(xù)自我加壓、進(jìn)而提升多元化監(jiān)管能力，成為擺在天府市場(chǎng)監(jiān)管所全體人員面前的又一場(chǎng)大考。

“這是一種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工業(yè)化、科學(xué)高效的現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，建立中央廚房將成為餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障食品安全的有效運(yùn)營(yíng)模式……”說(shuō)起中央廚房，“70后”的李斌如今侃侃而談。但在2019年，已從事工商基層所工作近十年的李斌，面對(duì)新出現(xiàn)的食品安全監(jiān)管卻直言“有點(diǎn)懵”。當(dāng)時(shí)，剛擔(dān)任網(wǎng)格員不久的李斌在一次監(jiān)督檢查時(shí)接觸到了成都永利達(dá)食品有限公司的中央廚房，他回憶說(shuō)：“我才發(fā)現(xiàn)自己對(duì)中央廚房檢驗(yàn)?zāi)芰?、作業(yè)環(huán)境、潔凈度等管理標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知?！?/p>

“不懂就學(xué)，不學(xué)則退！網(wǎng)格化管理倒逼著我們?nèi)W(xué)習(xí)?！睂?duì)照《食品安全法》及配套法規(guī)制度，李斌多次深入成都永利達(dá)食品有限公司邊服務(wù)邊學(xué)習(xí)，總算摸清了中央廚房“基地+工廠+門店產(chǎn)業(yè)化配送”的管理標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。2020 年 12 月 13 日，李斌參加本地另一家食品公司中央廚房項(xiàng)目的檢查，當(dāng)場(chǎng)在該公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)冷凍精選牛肉外包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和檢疫報(bào)告方面的問(wèn)題，依法對(duì)這批冷凍肉類采取了強(qiáng)制措施?！爱?dāng)事人未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件、未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰?！崩畋蟾嬖V記者，如今在食品安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自己基本能夠當(dāng)場(chǎng)說(shuō)出商家違反了《食品安全法》哪一條哪一款。

隨著網(wǎng)格化管理的不斷深入，在天府市場(chǎng)監(jiān)管所里，類似李斌這樣的“老兵”都有了新面貌。這些新氣象讓該所構(gòu)建起了緊密型綜合行政執(zhí)法架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了食品安全治理手段從“被動(dòng)辦案”向“主動(dòng)查案”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年溫江市市場(chǎng)監(jiān)管局日常監(jiān)管自主發(fā)現(xiàn)案件數(shù)和占比數(shù)分別較2017年提升了925%、41.33%。

“90后”監(jiān)管者：從“新手”到“老兵”

隨著市場(chǎng)高速發(fā)展，一批又一批的市場(chǎng)監(jiān)管部門“新鮮血液”不斷充實(shí)到食品安全監(jiān)管一線?！?0后”的胡鳴就是其中一員。

2019年10月，成都中醫(yī)藥大學(xué)生物科學(xué)專業(yè)畢業(yè)的胡鳴來(lái)到天府市場(chǎng)監(jiān)管所，她立志要用專業(yè)所學(xué)為家鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管盡一份力。然而，檢查、抓漏、上報(bào)、處置、記錄……網(wǎng)格員每天都要參與的一系列瑣碎工作很快就讓胡鳴撞了“新手墻”。

當(dāng)時(shí)，胡鳴隨隊(duì)到轄區(qū)某散裝白酒銷售店巡查。年輕的胡鳴沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)店后她檢查了有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證之后就準(zhǔn)備離去。但同行的執(zhí)法人員卻當(dāng)即指點(diǎn)她再去對(duì)現(xiàn)場(chǎng)柜臺(tái)進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在一個(gè)隱蔽的柜子里儲(chǔ)存著一袋甜蜜素。執(zhí)法人員立即對(duì)該店散裝白酒進(jìn)行抽樣，抽樣結(jié)果顯示該白酒含有甜蜜素，抽樣結(jié)果不合格。隨后，執(zhí)法人員依法對(duì)涉案白酒進(jìn)行了查封，并該店進(jìn)行行政處罰。

針對(duì)“新手”自身學(xué)歷高、干事熱情高但工作經(jīng)驗(yàn)不足的狀況，天府市場(chǎng)監(jiān)管所開始推行“AB崗”，讓新老網(wǎng)格員相互搭檔、相互促進(jìn)：“新手”從“老兵”的“傳幫帶”中學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管技巧，“老兵”則從“新手”那里不斷補(bǔ)充著新知識(shí)?！?0后”胡鳴就與“70后”李斌組成了這樣一個(gè)小組。

“干”中“學(xué)”，“學(xué)”中“干”。在李斌的言傳身教下，胡鳴上手非?？欤膶I(yè)優(yōu)勢(shì)也逐漸展示出來(lái)。2021年1月，李斌和胡鳴來(lái)到某藥店巡查，隨機(jī)抽取中藥飲片玄胡。看著藥店提供票據(jù)為“玄胡”，胡鳴敏銳地意識(shí)到其中有問(wèn)題，“玄胡的炒制方法不同，療效不同，比如有的是加醋炒制，有的是直接炒制。”經(jīng)過(guò)進(jìn)一步檢查，胡鳴發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)看到的包裝上寫的規(guī)格是“醋灸”，但藥店提供的票據(jù)是“直接炒制”，顯然票據(jù)不對(duì)。胡鳴當(dāng)即要求藥店提供相對(duì)應(yīng)的票據(jù)，并要求其盡到進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

“我們的‘五定網(wǎng)格工作法’就是在全所人員這樣的新老交替中而生的。”蕭瀚說(shuō)，2018年開始，天府市場(chǎng)監(jiān)管所逐步建立了“定人、定崗、定任務(wù)、定流程、定標(biāo)準(zhǔn)”的“五定網(wǎng)格工作法”，其工作核心就是讓“安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管資源在網(wǎng)格中整合、監(jiān)管問(wèn)題在網(wǎng)格中解決”，實(shí)施全覆蓋監(jiān)管、地毯式巡查，在監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間構(gòu)建三方良性互動(dòng)，多元主體參與到網(wǎng)格管理中，這促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作不斷從“物理融合”到“化學(xué)融合”。2020年，該所全覆蓋檢查監(jiān)管主體2663家，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題532個(gè)，如今該所轄區(qū)食品安全問(wèn)題已連續(xù)6個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

當(dāng)前，成都市正處在“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建驗(yàn)收的關(guān)鍵階段。天府市場(chǎng)監(jiān)管所也借勢(shì)而上，持續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管的前哨力量，構(gòu)建更加精細(xì)化的市場(chǎng)監(jiān)管體系，以有效破解市場(chǎng)監(jiān)管難題，全面推進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管水平提檔升級(jí)，讓食品安全監(jiān)管成為守護(hù)群眾幸福美好生活的最亮底色。