“60后”到“90后”：食品安全監(jiān)管精準對接

中國食品安全網(wǎng)訊（梁軍昌）晚上9點，位于成都市溫江區(qū)大學城附近的一家網(wǎng)紅烤肉海鮮自助店里坐滿了吃客。住在這里的年輕人是這家店招牌小龍蝦、烤肉的忠實粉絲，“味道好、價格合適，食材干凈”是他們大快朵頤的核心理由?！俺韵?，隨便進哪家店都能很放心。”巡查至此的成都市溫江區(qū)天府市場監(jiān)管所所長蕭瀚告訴記者，類似這樣的網(wǎng)紅店在天府市場監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)還有好幾家。

蕭瀚的底氣來源于硬氣的數(shù)據(jù)：天府市場監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)食品安全已連續(xù)6個季度實現(xiàn)“零發(fā)案”。更重要的是，2015年9月，成都市被國務(wù)院食品安全委員會辦公室列為國家食品安全示范創(chuàng)建試點城市，今年即將迎接國家驗收。

日前，記者走近成都市溫江區(qū)天府市場監(jiān)管所里的“60后”“70后”與“90后”，從基層食品安全監(jiān)管者的切身經(jīng)歷去探尋當?shù)厥称钒踩O(jiān)管之變……

“60后”監(jiān)管者：從“治理難”到“精準治理”

在有著近100萬常住人口的溫江區(qū)，大學城有“兩多”——小食品攤多、“蒼蠅館子”多。由于各家店的食品質(zhì)量良莠不齊，有消費者戲稱：“在這里吃飯得身體底子好才行?！?/p>

對此，“60后”的蕭瀚也感同身受。2015年11月,蕭瀚獲任溫江區(qū)市場監(jiān)管局副調(diào)研員。他清楚地記得，上任沒幾天，自己就在下班回家的路上，在大學城附近買到了含有“胭脂紅”的鹵牛肉。痛定思痛，蕭瀚和同事們深入調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)大學城附近的食品經(jīng)營主體情況，發(fā)現(xiàn)這里的食品經(jīng)營主體呈現(xiàn)“多、小、散、亂”的特點，而且違法隱蔽性強，治理難度較大。

如何堵住食品安全監(jiān)管漏洞、推動食品行業(yè)提檔升級？隨著2015年新修訂的《食品安全法》正式施行，溫江區(qū)開始全面推進餐飲服務(wù)食品安全等級評定新量化分級改革試點工作，并全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范體系建立，55家企業(yè)取得質(zhì)量認證證書。治理能力的提升讓這里悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

“我們轄區(qū)所有經(jīng)營主體進店都要掃場所碼，餐飲店老板們坐在一起都要聊一聊怎么更好提高員工食品安全管理意識。因為他們意識到，誰家不規(guī)范落實好疫情防控要求、不執(zhí)行操作規(guī)范，就算僥幸逃得過日常巡查，也難逃街道綜合執(zhí)法隊伍、社區(qū)網(wǎng)格員的‘法眼’?！笔掑硎荆W(wǎng)格員每個月都會開展一兩次例行檢查,有的月份達到了三四次。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了精準打擊、快速堵嚴風險點，“碎片化”消耗迅速下降，治理效能明顯增強。

“現(xiàn)在大學城很多街邊攤的老板都戴上了帽子和衛(wèi)生手套,還有口罩。這種細小改變,反映的正是從業(yè)者對食品安全的敬畏之心。”蕭瀚說。

“70后”監(jiān)管者：從“一無所知”到“行家里手”

網(wǎng)格化管理已初見成效，如何持續(xù)自我加壓、進而提升多元化監(jiān)管能力，成為擺在天府市場監(jiān)管所全體人員面前的又一場大考。

“這是一種標準化、規(guī)范化、工業(yè)化、科學高效的現(xiàn)代餐飲經(jīng)營運作模式，建立中央廚房將成為餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障食品安全的有效運營模式……”說起中央廚房，“70后”的李斌如今侃侃而談。但在2019年，已從事工商基層所工作近十年的李斌，面對新出現(xiàn)的食品安全監(jiān)管卻直言“有點懵”。當時，剛擔任網(wǎng)格員不久的李斌在一次監(jiān)督檢查時接觸到了成都永利達食品有限公司的中央廚房，他回憶說：“我才發(fā)現(xiàn)自己對中央廚房檢驗能力、作業(yè)環(huán)境、潔凈度等管理標準一無所知?！?/p>

“不懂就學，不學則退！網(wǎng)格化管理倒逼著我們?nèi)W習?！睂φ铡妒称钒踩ā芳芭涮追ㄒ?guī)制度，李斌多次深入成都永利達食品有限公司邊服務(wù)邊學習，總算摸清了中央廚房“基地+工廠+門店產(chǎn)業(yè)化配送”的管理標準。

實戰(zhàn)檢驗學習成果。2020 年 12 月 13 日，李斌參加本地另一家食品公司中央廚房項目的檢查，當場在該公司倉庫發(fā)現(xiàn)冷凍精選牛肉外包裝標識標簽和檢疫報告方面的問題，依法對這批冷凍肉類采取了強制措施?！爱斒氯宋床轵炘S可證和相關(guān)證明文件、未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的行為，應(yīng)當依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條第一款第三項規(guī)定給予行政處罰?！崩畋蟾嬖V記者，如今在食品安全檢查時發(fā)現(xiàn)問題，自己基本能夠當場說出商家違反了《食品安全法》哪一條哪一款。

隨著網(wǎng)格化管理的不斷深入，在天府市場監(jiān)管所里，類似李斌這樣的“老兵”都有了新面貌。這些新氣象讓該所構(gòu)建起了緊密型綜合行政執(zhí)法架構(gòu)，實現(xiàn)了食品安全治理手段從“被動辦案”向“主動查案”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2020年溫江市市場監(jiān)管局日常監(jiān)管自主發(fā)現(xiàn)案件數(shù)和占比數(shù)分別較2017年提升了925%、41.33%。

“90后”監(jiān)管者：從“新手”到“老兵”

隨著市場高速發(fā)展，一批又一批的市場監(jiān)管部門“新鮮血液”不斷充實到食品安全監(jiān)管一線?！?0后”的胡鳴就是其中一員。

2019年10月，成都中醫(yī)藥大學生物科學專業(yè)畢業(yè)的胡鳴來到天府市場監(jiān)管所，她立志要用專業(yè)所學為家鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管盡一份力。然而，檢查、抓漏、上報、處置、記錄……網(wǎng)格員每天都要參與的一系列瑣碎工作很快就讓胡鳴撞了“新手墻”。

當時，胡鳴隨隊到轄區(qū)某散裝白酒銷售店巡查。年輕的胡鳴沒什么經(jīng)驗，進店后她檢查了有無營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證之后就準備離去。但同行的執(zhí)法人員卻當即指點她再去對現(xiàn)場柜臺進行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在一個隱蔽的柜子里儲存著一袋甜蜜素。執(zhí)法人員立即對該店散裝白酒進行抽樣，抽樣結(jié)果顯示該白酒含有甜蜜素，抽樣結(jié)果不合格。隨后，執(zhí)法人員依法對涉案白酒進行了查封，并該店進行行政處罰。

針對“新手”自身學歷高、干事熱情高但工作經(jīng)驗不足的狀況，天府市場監(jiān)管所開始推行“AB崗”，讓新老網(wǎng)格員相互搭檔、相互促進：“新手”從“老兵”的“傳幫帶”中學習實戰(zhàn)經(jīng)驗和監(jiān)管技巧，“老兵”則從“新手”那里不斷補充著新知識?！?0后”胡鳴就與“70后”李斌組成了這樣一個小組。

“干”中“學”，“學”中“干”。在李斌的言傳身教下，胡鳴上手非?？欤膶I(yè)優(yōu)勢也逐漸展示出來。2021年1月，李斌和胡鳴來到某藥店巡查，隨機抽取中藥飲片玄胡?？粗幍晏峁┢睋?jù)為“玄胡”，胡鳴敏銳地意識到其中有問題，“玄胡的炒制方法不同，療效不同，比如有的是加醋炒制，有的是直接炒制?！苯?jīng)過進一步檢查，胡鳴發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場看到的包裝上寫的規(guī)格是“醋灸”，但藥店提供的票據(jù)是“直接炒制”，顯然票據(jù)不對。胡鳴當即要求藥店提供相對應(yīng)的票據(jù)，并要求其盡到進貨查驗義務(wù)。

“我們的‘五定網(wǎng)格工作法’就是在全所人員這樣的新老交替中而生的?！笔掑f，2018年開始，天府市場監(jiān)管所逐步建立了“定人、定崗、定任務(wù)、定流程、定標準”的“五定網(wǎng)格工作法”，其工作核心就是讓“安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管資源在網(wǎng)格中整合、監(jiān)管問題在網(wǎng)格中解決”，實施全覆蓋監(jiān)管、地毯式巡查，在監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者之間構(gòu)建三方良性互動，多元主體參與到網(wǎng)格管理中，這促進了食品安全監(jiān)管工作不斷從“物理融合”到“化學融合”。2020年，該所全覆蓋檢查監(jiān)管主體2663家，發(fā)現(xiàn)整改問題532個，如今該所轄區(qū)食品安全問題已連續(xù)6個季度實現(xiàn)“零發(fā)案”。

當前，成都市正處在“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建驗收的關(guān)鍵階段。天府市場監(jiān)管所也借勢而上，持續(xù)夯實市場網(wǎng)格化監(jiān)管的前哨力量，構(gòu)建更加精細化的市場監(jiān)管體系，以有效破解市場監(jiān)管難題，全面推進轄區(qū)市場監(jiān)管水平提檔升級，讓食品安全監(jiān)管成為守護群眾幸福美好生活的最亮底色。