中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（王靜）近日，雅安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《雅安市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“包容免罰”清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）的通知。自2022年7月18日起，對(duì)初次發(fā)生、情節(jié)輕微且能及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的違法行為，雅安市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將不再進(jìn)行行政處罰，取而代之的是教育引導(dǎo)和責(zé)令改正，以柔性執(zhí)法激發(fā)市場(chǎng)活力。

通知截圖?來(lái)源：雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局

《清單》共列出30條細(xì)則，涉及經(jīng)營(yíng)管理、食品安全、醫(yī)療廣告、產(chǎn)品包裝等多個(gè)領(lǐng)域的違法行為說(shuō)明，在食品安全方面，以下三種違法行為將予以“包容免罰”：

“食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的”；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，責(zé)令改正后及時(shí)改正的”；“生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)缺少對(duì)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明，或者聲明內(nèi)容不完整的”

三種食品安全相關(guān)違法行為“包容免罰”的適用條件?圖片來(lái)源：雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局

據(jù)了解，《清單》所稱“包容免罰”含“不予行政處罰”和“首違不罰”兩種情形。“不予行政處罰”是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。“首違不罰”是指對(duì)危害后果輕微并及時(shí)改正的首次違法行為，不予行政處罰?！笆状芜`法”是指三年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章。

“包容免罰”并不意味著不罰了之，對(duì)于適用“不予行政處罰”的違法行為，監(jiān)管部門(mén)會(huì)采取必要的教育矯正措施，如批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等，督促違法主體依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于適用“首違不罰”的首次輕微違法行為，監(jiān)管部門(mén)將堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)建議、提醒、勸告、告誡等方式對(duì)違法主體進(jìn)行教育引導(dǎo)，并要求其簽訂《承諾書(shū)》。

容錯(cuò)不等于免責(zé)，《清單》以清晰的適用條件明確容錯(cuò)底線，為執(zhí)法人員了提供“看得見(jiàn)摸得著”的具體依據(jù)，提升了“包容免罰”的可操作性，有利于雅安市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，為市場(chǎng)主體糾錯(cuò)減負(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。